Решение по делу № 2А-5242/2023 от 03.08.2023

К делу № 2а-5242/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Залесного С.А.

при помощнике ФИО2

с участием помощника прокурора ЗАО г. Краснодара -ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Клиника Плюс» о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к административному ответчику ООО «Клиника Плюс» о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указал, что в прокуратуру округа поступило обращение о сайте, на котором размещена недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан.

Установлено, что на интернет-сайте https://krasnodar.narkology.pro/ содержится недостоверная общественно значимая информация, а именно: лечение алкоголизма; лечение наркомании; вывод из запоя; наркологическая помощь; лечение психических расстройств и т.п., которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан.

На вышеуказанном информационном ресурсе размещены сведения о медицинской лицензии № Л041-01186-69/00342824 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения ООО «Клиника Плюс» (ИНН: <***>,ОГРН: <***>,зарегистрирован по адресу: <адрес>, пом. 7, каб. 1-7, 10-13).

Согласно сведениям единого реестра лицензий ООО «Клиника Плюс» лицензией № Л041-01186-69/00342824 разрешено осуществление медицинской деятельности по адресу: <адрес>, пом. 7, каб. 1-7, 10-13.

Предлагаемая на сайте информация вводит в заблуждение граждан, нуждающимся в специализированной медицинской помощи, рекомендуя им обратится к лицам, не имеющим право оказывать медицинскую помощь.

При анализе интернет сайта https://krasnodar.narkology.pro/ были выявлены признаки нарушения Порядка оказания платных медицинских услуг (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в части недостоверности опубликованной информации.

Так, при анализе интернет сайта https://krasnodar.narkology.pro/ установлено, что сайт содержит ссылку на оказание медицинской помощи по адресу, который не разрешен медицинской лицензией № ЛО41-01186-69/00342824, а именно по адресу: <...> <адрес>.

Поскольку размещенная на интернет сайте https://krasnodar.narkology.pro/ информация является недопустимой к размещению в соответствии с вышеуказанным законодательством, то данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице по URL-адресу: https://krasnodar.narkology.pro/, информацией,которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан. В резолютивной части решения указать, что оно является основанием для включения управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (г. Краснодар, <адрес>) страницы по URL-адресу: https://krasnodar.narkology.pro/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Признать незаконными действия администратора сайтов https://krasnodar.narkology.pro/ ООО «Клиника Плюс» (ИНН: <***>,ОГРН: <***>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, пом. 7, каб. 1-7, 10-13), в части размещения на странице по URL-адресу: https://krasnodar.narkology.pro/ информации о нелицензированной медицинской деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Западного административного округа г. Краснодара доводы административного иска поддержала и настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика ООО «Клиника Плюс» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени судебного разбирательства судебной повесткой.

Представитель третьего лица - Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом судебной повесткой, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие не явившихся сторон по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

При вынесении решения суд учитывает положения ч. 1 ст. 62 КАС РФ о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №«О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Поскольку затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - пользователей сети «Интернет» Российской Федерации, во исполнение задач органов прокуратуры, указанных в ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор округа вправе обратиться в суд с заявлением в защиту их прав.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обращаться в суд, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом по делу установлено, что в прокуратуру округа поступило обращение о сайте, на котором размещена недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №-Ф3) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит обязательному лицензированию.

Согласно ст.2 Закона №-Ф3, соблюдение лицензиатом лицензионных требований является задачами лицензирования

В соответствии с Законом №-Ф3, а также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» лицензиат при осуществлении медицинской деятельности обязан соблюдать установленные требования. Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны насоответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3Закона №-Ф3).

Согласно п. 8 ст. 3 Закона №-Ф3, место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию - это объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.

В силу ч.ч. 2, 7 ст. 18 Закона №-Ф3, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу. До переоформления лицензии по адресу, не указанному в лицензии, лицензиат не имеет права осуществлять лицензируемую деятельность до переоформления лицензии.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», медицинская помощь по профилю «психиатрия-наркология» оказывается в виде: первичной медико-санитарной помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи; специализированной, за исключением высокотехнологичной, медицинской помощи.

В соответствии с п. 17 ст. 2 Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Согласно сведениям Интернет-ресурса http://www.whois-service.ru, регистратором доменного имени является REG.RU LLC

Доказательствами указанных фактов является распечатка интернет-страниц.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федеральным законом от 17.10.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Учитывая все установленные обстоятельства, суд считает, что доступ к сайту https://krasnodar.narkology.pro/, где размещены данные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, а указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 291-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Клиника Плюс» о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице по URL-адресу: https://krasnodar.narkology.pro/, информацией, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан.

Решение суда является основанием для включения управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (г. Краснодар, <адрес>)страницы по URL-адресу: https://krasnodar.narkology.pro/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Признать незаконными действия администратора сайтов https://krasnodar.narkology.pro/ ООО «Клиника Плюс» (ИНН: <***>,ОГРН: <***>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, пом. 7, каб. 1-7, 10-13), в части размещения на странице по URL-адресу: https://krasnodar.narkology.pro/ информации о нелицензированной медицинской деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: