Дело № 2а-1343/2023
УИД 33RS0001-01-2023-000804-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2023 года г. Владимир
Ленинский районный суд города Владимира в составе
председательствующего судьи Рыжовой А.М.,
при секретаре Ежиковой А.А.,
с участием
представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области о признании ненадлежащими условий содержания и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Определением суда к участию в деле привлечена в качестве административного соответчика ФСИН России.
В обоснование указал, что в период с 19.01.2023г. по 21.01.2023г. содержался в СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области.
Так, по прибытии 19.01.2023г. он был помещен в камеру сборного отделения (бокс №4), площадь которой не соответствовала нормам жилой площади на одного осужденного. Камера не оборудована санузлом с соблюдением норм приватности, искусственное освещение было недостаточным, отсутствие вентиляции приводило к повышенной влажности и распространению неприятных запахов, цвет и вкус воды из крана делали невозможным ее применение. Прием пищи в указанных условиях вызывал у него чувство отвращения. Он содержался в камере с курящими людьми при отсутствии у него данной привычки, при этом знак о запрете курения отсутствовал. Камера не оборудована спальными местами, в связи с чем, получив старый матрас, он вынужден был лечь на кафельный холодный пол.
20.01.2023г. истец был переведен в бокс № 1, имеющий индентичные условия, после чего он был помещен в камеру № 18.
Данное помещение также было оборудовано недостаточным освещением, что приводило к усталости и болезням глаз. Из-за влажности и пониженной температуры воздуха стены были сырыми, краска облетала, что создавало неприятный вид. Влажность и отсутствие вентиляции приводили к скоплению табачного дыма в камере. Уборочного инвентаря в камере не имелось. Унитаз был в трещинах, расположен в туалете, имеющем недостаточный размер. В камере отсутствовал телевизор, на прогулку не выводили. Кроме того, одновременно на площади 24 кв.м содержалось 5 человек.
21.01.2023г. в 6 часов 30 минут истец был переведен в бокс №1, где на площади 7 кв.м содержалось 9 человек. В тот же день убыл из учреждения.
Считая указанные условия нарушающим его права, ФИО3 просит признать их несоответствующими установленным требованиям, и взыскать с ответчиков компенсацию в размере трех минимальных размеров отплаты труда.
По тем же основаниям административный истец ФИО3, участие которого в судебном заседании обеспечено с помощью средств видео-конференц связи, поддержал доводы административного иска.
Пояснил, что ненадлежащие условия содержания вызывали у него чувство неполноценности и унижения. Он испытывал неоправданные неудобства, нравственные страдания. В тоже время не поддерживал требование в части непредоставления ему прогулки, признав, что добровольно от нее отказался. Также истец пояснил, что, прибыв в СИЗО-1 19.01.2023г. примерно в 18часов 30мин., был помещен в бокс №4, где находился до 20.01.2023г., после чего переведен в бокс №1, а после обеда, от которого он отказался, переведен в камеру №18. Однако в связи с отсутствием часов в помещениях камер не может утверждать, в какой именно промежуток времени в них находился.
Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, считая его необоснованным.
В обоснование указала, что ФИО3 поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области из ФКУ ИК -7 19.01.2023г. в 18 часов 30 мин. На период оформления учетных документов был размещен в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением раздельного помещения осужденных.
Камеры сборного отделения оборудованы напольным унитазом чаша «Генуя», с условиями приватности при проведении санитарно- гигиенических процедур, раковиной с краном.
Указанные истцом камеры имеют площадь - № 1-7,6 кв.м, № 4-13,2 кв.м. Сборное отделение не относится к категории жилых помещений, в связи с чем, норма жилой площади, установленная нормативно- правовыми актами, на него не распространяется. В камере № 18, площадью 26 кв.м размещалось в период нахождения в ней истца 5 человек. Истец поступил в эту камеру из сборного отделения 19.01.2023г. в 20 часов.
Камера СИЗО оборудуется вентиляционным оборудованием (при наличии возможности). Холодное водоснабжение и водоотведение Учреждения обеспечивается МУП «Владимирводоканал» города Владимира на основании государственного контракта. Снабжение тепловой энергией в горячей воде и теплоносителем осуществляется на основании контракта теплоснабжения между ПАО «Т Плюс» и ФКУ СИЗО-1.
В камере №18 имеется один оконный проём, что обеспечивает доступ дневного света в камеру, позволяющий читать и писать при дневном свете. На окне установлена основная решетка ячейкой 10x20 см из железного прутка диаметром 20 мм, отсекающая решетка ячейкой 5x5 см из железного прутка диаметром 8 мм, что соответствует требованиям Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001г. № 161. Данная конструкция решеток не препятствует проникновению в камеру дневного света. В оконном проеме имеется остекленная рама с форточкой, что обеспечивает в камеру приток свежего воздуха. Искусственное освещение в камере - светодиодные лампы мощностью 36 Вт, время включения - с 06.00 по 22.00. Так же, в камере установлено два светильника дежурного (ночного) освещения, мощностью 6 Вт., время включения - с 22.00 по 06.00.
Камеры СИЗО-1 оборудованы кроватями, столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления, унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Раздельное размещение курящих и некурящих по камерах СИЗО действующим законодательством прямо не предусмотрено, производится при наличии возможности.
При этом нахождение ФИО3 в камерах СИЗО-1 имело место непродолжительное время, в целом менее двух суток, никаких обращений с жалобами на условия в период содержания не подавалось.
Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах в заявленный истцом период времени регламентировались Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189.
Из ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ следует, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правилами внутреннего распорядка предусмотрено содержание в следственном изоляторе осужденных лиц, подлежащих в установленном порядке направлению в учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы.
Статьей 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ установлено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
На основании ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В силу ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Из материалов дела следует, что осужденный к реальному лишению свободы ФИО3 был этапирован из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, куда прибыл 19.01.20233г. в 18 часов 30 мин.
Данное обстоятельство подтверждается копией суточных ведомостей учета осужденных, вновь прибывших в ФКУ СИЗО-1 в 2023 году и административным истцом не оспаривается.
По прибытии истец был помещен в камеру временного пребывания сборного отделения учреждения с целью соблюдения раздельного помещения осужденных.
Так, согласно п. 247 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 03.04.2023) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции. В камерах временного пребывания, оборудованных спальными местами, подозреваемые и обвиняемые могут размещаться на срок не более восьми часов (без учета ночного времени) с соблюдением требований изоляции.
В СИЗО-1 в сборном отделении имеются камеры № 1 площадью 7,6 кв.м, № 2 площадью 5,4 кв.м, № 3 площадью 5,9 кв.м, № 4 площадью 13,2 кв.м, № 5 площадью 11,7 кв.м.
Как пояснила представитель административных ответчиков, сведения о помещении осужденных по указанным помещениям в соответствующих журналах не отражаются.
При этом из представленных фотографий камеры №4 (бокс №4) следует, что она оборудована умывальником с краном, санузлом, отгороженным перегородкой, лавками для сидения. Имеется один оконный проём, что обеспечивает доступ дневного света в камеру, остекленная рама с форточкой для притока свежего воздуха.
Истцом не отрицалось то обстоятельство, что камера № 1(бокс№1) имела идентичное состояние. При этом из фотографий, выполненных 03.01.2023г., т.е. за несколько дней до прибытия истца, усматривается нормальное состояние покрашенных стен, вопреки его утверждениям об обратном.
Наличие вытяжной вентиляции истцом не оспаривалось. При этом его доводы о наличии запахов в камерах сборного отделения также ничем не подтверждены.
Доводы истца о несоответствии воды из крана установленным нормам не могут быть признаны состоятельными, поскольку организация холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется на основании заключенного между ФКУ СИЗО-1 и МУП «Владимирводоканал» от 19.01.2023г.
Также 27.01.2023г. ФКУ СИЗО-1 заключен договор теплоснабжения с ПАО «Т Плюс», действующий с 01.01.2023г.
Содержание в камере с курящими людьми и отсутствие в ней знака о запрете курения о нарушении прав истца, бесспорно, не свидетельствует, поскольку положениями ст. 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" ставят размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах курящих отдельно от некурящих в зависимость от имеющихся возможностей.
При этом вышеуказанные Правила вопреки утверждениям истца не предусматривают наличие в сборном отделении спальных мест.
Доводы истца о нарушении норм жилой площади при размещении в указанных камерах (боксах) № 4 и №1 не могут быть признаны состоятельными, поскольку сборное отделение не предназначено для проживания, в связи с чем, не относится к категории жилых помещений.
В этой связи, установленные п.4.1 ст.99 УИК РФ и ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» нормы жилой площади, не распространяются на данное помещение.
Общий срок нахождения ФИО3 в сборном отделении соответствовал установленному п.247 Правил сроку не более восьми часов с соблюдением требований изоляции, что подтверждается камерной карточкой.
Так, из камерной карточки следует, что перевод ФИО3 в камеру № состоялся 19.01.2023г. в 20 часов.
Доводы ФИО3 о том, что он находился в камерах сборного отделения по истечении установленного законом срока, своего подтверждения не нашли.
При этом истцом в ходе рассмотрения дела не отрицалось отсутствие у него, других содержащихся в камере и в самом помещении часовых приборов.
Каких-либо жалоб и замечаний, в том числе, при составлении документов, подписанных самим истцом, в них не приведено.
При исследовании доказательств, относящихся к доводам ФИО3 о ненадлежащих условиях его содержания в камере № 18, судом установлено следующее.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Так, камера № 18, в которой содержался истец, имеет площадь, согласно выписке из технического плана СИЗО-1, 26 кв.м.
Из выписки из книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 усматривается содержание в указанной камере на 20 часов 19.01.2023г. – 3 человек, на 08 часов 20.01.2023г. – 3 человек, на 20 часов 20.01.2023г. – 5 человек, на 08 часов 21.01.2023г. - 3 человек.
Таким образом, нарушение норм жилой площади в данном случае не установлено.
Из представленных фотографий камеры № 18 усматривается, что она оборудована пятью кроватями, столом для приема пищи, лавкой, умывальником с краном. Санузел отделен от основной площади камеры глухой стенкой, что опровергает доводы ФИО3 о нарушении норм приватности.
В камере под окном установлен нагревательный прибор (радиатор) системы водяного отопления.
Как указывалось выше, отопление камер учреждения обеспечивается ПАО «Т Полюс» на основании заключенного контракта.
Наличие телевизора, исходя из действующего законодательства, обязательным атрибутом камер не является.
Факт предложения выйти на прогулку ФИО3 не оспаривался, как пояснил он в судебном заседании, отказ от прогулки заявлен им добровольно.
ФИО3 также не отрицал в ходе рассмотрения дела, что с какими-либо жалобами на ненадлежащие условия содержания в период нахождения в СИЗО-1 не
В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В рассматриваемом случае нарушений установленных нормативными правовыми актами требований к условиям содержания ФИО3 в следственном изоляторе не установлено. Суд считает, что они соответствовали требованиям действующего законодательства.
Оснований считать нарушенными права и интересы административного истца также не имеется. Убедительных доводов о том, что условия, в которых он содержался, вызывали у него переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, ФИО3 не приведено.
При этом суд принимает во внимание также незначительный период содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, составляющий не более двух суток.
На основании изложенного административный иск ФИО3 не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В административном иске ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.М.Рыжова