УИД 11RS0001-01-2022-009063-32 Дело № 2а-7281/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,
при секретаре Самсонове А.Е.,
с участием административного истца ФИО4, представителя административного истца ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 12 октября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми ФИО6, ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления, прекращении исполнительного производства,
установил:
ФИО4 обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО6 о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении ходатайства, а также о прекращении исполнительного производства №..., возбужденного ** ** **, в части взыскания алиментов с должника ФИО4 на ФИО7, ФИО8, в связи с достижением ими совершеннолетия.
Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФСССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица – ФИО9
Административный истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного истца также в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объёме.
Административные ответчики извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили.
ФИО9, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Дело рассмотрено судом при имеющейся явке лиц.
Заслушав административного истца, её представителя, исследовав материалы административного дела в их совокупности, материалы исполнительного производства №..., суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В статье 121 Федерального закона от ** ** ** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исходя из положений статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Материалами дела установлено, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по гражданскому делу №... удовлетворено исковое заявление Управления опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по г.Сыктывкару к ФИО4 о ... ФИО2, ** ** ** года рождения, ФИО3, ** ** ** года рождения, ФИО1, ** ** ** года рождения. С ФИО4 в пользу Управления опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по г.Сыктывкару взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей в размере ... части всех видов заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, начиная с ** ** ** и до достижения детьми совершеннолетия.
На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист ВС №....
Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №... от ** ** **.
Взыскателем по исполнительному производству является ФИО9
Задолженность по алиментам в рамках исполнительного производства о взыскании алиментов с ФИО4 рассчитана в соответствии с размером алиментов, а именно ... части дохода ФИО4 Задолженность по состоянию на ** ** ** определена в размере 323 509,99 рублей.
** ** ** в рамках исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Указанное постановление содержит указание о недопустимости обращения взыскания на денежные средства должника, получаемые должником в виде доходов, указанных в статье 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В адрес ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми поступило ходатайство ФИО4 о снятии ареста с банковского счёта №..., поскольку на данный счёт поступают социальные пособия.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО6 от ** ** ** отказано в удовлетворении ходатайства ФИО4
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 обратилась в суд с настоящим административным иском об оспаривании постановления и прекращением исполнительного производства.
На момент подачи заявления в ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, за ФИО4 числилась задолженность в рамках исполнительного производства в размере 235 054,22 рубля.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.
Исходя из положений статей 98, 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель по исполнительным производствам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей вправе обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, при этом размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок (в который не включаются нерабочие дни) со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 2 статьи 15, часть 5 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).
Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регламентирован главой 11 Федерального закона № 229-ФЗ, включая статью 101, устанавливающую 21 вид доходов, на которые взыскание не может быть обращено, в том числе на ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (пункт 6 части 1).
Статьей 27 Федерального закона от 02 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» предусмотрено, что взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, а также на остаток электронных денежных средств может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кредитная организация, Банк России не несут ответственности за ущерб, причиненный в результате наложения ареста или обращения взыскания на денежные средства и иные ценности их клиентов, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с приведенными нормами на банки и иные кредитные организации, не являющиеся органами принудительного исполнения, возлагаются функции по незамедлительному исполнению требований судебного пристава-исполнителя и перечислению денежные средства в размерах, указанных в постановлении судебного пристава-исполнителя, со счетов должника на депозитный счет службы судебных приставов. При этом до осуществления списания денежных средств в целях проверки правильности их удержания и перечисления в счет погашения задолженности Банк должен убедиться с учетом требований статей 99 и 101 Закона об исполнительном производстве в назначении денежных средств, находящихся на счете клиента, и проверить возможность обращения взыскания на них.
Таким образом, оснований для отмены постановления от ** ** ** об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, у судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми не имелось, поскольку обязанность по контролю за правильностью удержания и перечисления в счёт погашения задолженности денежных средств, и возможностью обращения на них взыскания с учётом ограничений, установленных ст.101 Закона об исполнительном производстве, возложена на банк, в котором открыт банковский счёт должника.
Кроме того, судом учитывается, что заявителем пропущен срок обжалования постановления от ** ** **, установленный ст.122 Закона об исполнительном производстве, который составляет 10 дней со дня вынесения постановления судебным приставом-исполнителем, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в указанной части.
В части требований ФИО4 о прекращении исполнительного производства в отношении административного истца, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, часть 2).
Конкретизируя это конституционное предписание, федеральный законодатель закрепил в Семейном кодексе Российской Федерации в числе принципов регулирования семейных отношений заботу о благосостоянии и развитии детей, обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи (статья 1). На основе этих принципов в Семейном кодексе Российской Федерации определяются права и обязанности родителей и детей, в том числе имущественные, включая право ребенка на получение содержания от своих родителей и обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних детей. Данная обязанность, согласно статье 120 того же Кодекса, прекращается в том числе по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (абзац первый пункта 2).
Прекращение алиментных обязательств по достижении ребенком совершеннолетия является основанием прекращения исполнительного производства о взыскании алиментов на основании пункта 9 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как вытекает из содержания пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным документом.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 81 Семейного кодекса Российской Федерации при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - 1/4, на двух детей - 1/3, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей; размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Следовательно, размер взысканных судом алиментов на трёх несовершеннолетних детей не может превышать ? заработка и (или) иного дохода родителя.
Из разъяснений, приведенных в пункте 2 раздела III Обзора судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ** ** **, следует, что судебный приказ или судебное решение не должны вызывать каких-либо неясностей при их исполнении, поэтому, в целях исключения возможных споров в ходе исполнения судебных постановлений о взыскании алиментов на двух и более детей в долевом отношении к заработку должника судам следует указывать в резолютивной части решения либо в судебном приказе условие о том, что по достижении одним из детей совершеннолетия алименты на других детей подлежат взысканию в ином размере, который определяется судом в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 81 Семейного кодекса Российской Федерации.
В то же время, решение Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по гражданскому делу №... не содержало подобных условий, правом самостоятельно снизить установленный судом размер алиментов на содержание несовершеннолетних детей судебный пристав-исполнитель не наделён.
Поскольку до настоящего времени один из детей, на содержание которых были взысканы алименты не достиг совершеннолетия, а именно ФИО1, ** ** ** года рождения, оснований для прекращения исполнительного производства в отношении ФИО4, у судебного пристава-исполнителя, не имеется.
Вместе с тем, административный истец вправе самостоятельно обратиться в Сыктывкарский городской суд Республики Коми по вопросу изменения размера алиментов, подлежащих взысканию с него на несовершеннолетнего ребенка с учётом того, что двое детей на содержание которых были взысканы алименты, уже достигли совершеннолетия.
При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми ФИО6, ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления от ** ** **, прекращении исполнительного производства №... - отказать
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н. Прилепова
...