Дело № 24RS0№-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года <адрес>

Норильский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Калюжной О.Г.,

с участием прокурора – ФИО4,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действий незаконными, о взыскании расходов на оплату проезда несовершеннолетней,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действий ГУ ОПФР РФ по <адрес>, незаконными, о взыскании расходов на оплату проезда несовершеннолетней в отпуске с родителем. Требования мотивированы следующим.

Прокурор по заявлению ФИО1 провел проверку, в ходе которой установил, что между ФИО1 и ответчиком ГУ ОПФР по <адрес> заключен трудовой договор, согласно которому она принята на должность ведущего специалиста- эксперта ОУ МСК №. Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из <адрес> истец с членами своей семьи : мужем ФИО6 и несовершеннолетним ребенком ФИО2 полетели на отдых в <адрес>. После чего ДД.ММ.ГГГГ семья истца отправилась в <адрес> края на арендованном транспорте. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе с семьей заселилась в гостиный дом. После проведенного отпуска ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО2 в связи с плохим самочувствием полетела в <адрес> со своей бабушкой Свидетель №1, а истец с мужем вернулись в <адрес> на арендованной машине.

После окончания отпуска ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об оплате билетов к месту отдыха и обратно, однако получила отказ в оплате авиабилета несовершеннолетней дочери истца по маршруту Сочи-Новосибирск, поскольку оплата стоимости расходов на билеты к месту отдыха и обратно при проведении отпуска раздельно ребенка от его законного представителя, не предусмотрена действующим законодательством.

Прокурор не согласен с отказом в оплате авиабилетов на несовершеннолетнего ребенка истца и просит суд признать действия ответчика незаконными и взыскать с ответчика сумму проезда несовершеннолетней ФИО2 по маршруту Сочи- Новосибирск в сумме <данные изъяты> руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не явился, представила свой отзыв на исковое заявление ФИО1, в удовлетворении которого просит отказать за необоснованностью.

С учетом изложенного на основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает рассматривать дело в отсутствие представителя истца, поскольку истец выразил согласие на рассмотрение дела в отсутствие своего представителя, о мете и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Выслушав прокурора ФИО4, поддержавшей иск в полном объеме, свидетеля Свидетель №1, исследовав материалы дела, представленные дополнительные доказательства, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 является работником Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>, после реорганизации - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

На основании приказа о предоставлении отпуска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 - ведущему специалисту-эксперту Отдела установления материнского ( семейного) капитала № ( <адрес>) ГУ – ОПФР по <адрес> предоставлен ежегодный отпуск за период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 30 календарных дней, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 30 календарных дней,- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Несовершеннолетний ребенок истца- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес> края, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Родителями несовершеннолетней ФИО2 являются истец ФИО1 и ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление истца о принятии работодателем к оплате авиабилета на дочь ФИО2 по маршруту Сочи-Новосибирск, с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ на сумму ДД.ММ.ГГГГ., датировано ДД.ММ.ГГГГ

В ответе заместителя Управляющего ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО6 о компенсации ее расходов на плату авиабилета ребенку истца, отказано.

В ходе судебного разбирательства допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1 показала, что является матерью ФИО1 и соответственно, бабушкой несовершеннолетней ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р. В <данные изъяты> году ФИО2 проводила отпуск вместе с родителями - отцом матерью. Они улетели из <адрес> в <адрес> все вместе. Потом в Новосибирске взяли машину напрокат и своих ходом уехали в <адрес>, откуда свидетель забрала внучку, у которой возобновилась аллергия и ухудшилось состояние здоровья. На самолете ДД.ММ.ГГГГ они улетели в Новосибирск. Дочь с мужем вернулись в <адрес> своим ходом на машине ДД.ММ.ГГГГ, забрали ребенка и все вместе улетели в <адрес>.

Согласно части первой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

На основании части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

По смыслу положений статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно относится к числу гарантий, предоставляемых работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непосредственно связана с трудовой деятельностью таких лиц и направлена на возмещение им дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Компенсация организациями стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа за счет средств бюджета Российской Федерации, закрепленная на законодательном уровне - в Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", предусматривалась как для самого работника, так и для членов его семьи.

Круг членов семьи работника, имеющих право на эту компенсацию, определен в Трудовом кодексе Российской Федерации, частью третьей статьи 325 которого к их числу были отнесены неработающие муж (жена) и несовершеннолетние дети работника.

В соответствии с частью третьей статьи 33 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" работодатели (организации, финансируемые из федерального бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска.

Указанный Закон применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, вступившему в силу с ДД.ММ.ГГГГ (статья 423 ТК РФ). Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей.

В соответствии с п.1. Постановления настоящие Правила устанавливают порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - работники учреждений), и членов их семей.

Работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).( п.2 Правил)

К членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него)( п.3 Правил)

Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника учреждения возникает одновременно с возникновением такого права у работника учреждения( п.4 Правил)

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического класса( п.5 Правил).

При отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника учреждения и членов его семьи в месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания) на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда( п.7 Правил)

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее чем за 2 недели до начала отпуска.

Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией ( п.11 Правил).

Настоящие Правила не применяются к категориям работников и членам их семей, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрены иные размеры и условия возмещения расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за счет средств федерального бюджета ( п.14 Правил).

Анализируя материалы дела, доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении и в судебном заседании, доводы возражений ответчика, изложенные выше нормы законодательства, в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает установленным, что истец ФИО1, работая в Отделении фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ( до реорганизации ОПФР по <адрес> в <адрес> относится к лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и имеет право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя, т.е.организации, финансируемой из федерального бюджета, стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг.

Как установлено в судебном заедании истец в <данные изъяты> воспользовалась данным правом ( один раз в два года) и обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении аванса на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно от ДД.ММ.ГГГГ, с местом отдыха работника и ее дочери ФИО2 в <адрес> на оплату авиаперелета по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск.

По приезду из отпуска истец предоставила работодателю авансовый отчет от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ей был произведен окончательный расчет: работодатель компенсировал истцу ФИО1 стоимость перелета ей и несовершеннолетней ФИО2 по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск.

Согласно ч.2 п.3 Правил, оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него).

В случае если работник учреждения проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными пунктом 5 настоящих Правил категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов( п.9 Правил).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что право члена семьи истца ФИО2 на оплату ее проезда к месту проведения отпуска и обратно производно от права самой ФИО1, поэтому обязанность работодателя оплатить неработающему члену семьи истца проезд к месту использования отпуска и обратно обусловлена выездом самого работника ФИО1 к месту отдыха.

Руководствуясь положениями ч. 2 п.3 и п.9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, суд приходит к выводу, что оснований для признания действий ответчика незаконными и взыскании с него суммы проезда несовершеннолетней ФИО2 по маршруту Сочи- Новосибирск в размере <данные изъяты>., не имеется, поскольку данный маршрут изначально не был заявлен к компенсации расходов как место отдыха истца и члена ее семьи. Сама истец не представила работодателю доказательств того, что путь ее следования в отпуск охватывал <адрес> или иной пункт назначения в <адрес> по существующему административно-территориальному делению, с дочерью.

Так же суд учитывает, что законодательством предусмотрена компенсация стоимости проезда только к одному из месту отдыха работника (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования).

Такой путь истцом был самостоятельно определен и заявлен к оплате расходов на перелет по маршруту Норильск- Новосибирск –Норильск.

В данном случае направление отдыха несовершеннолетней дочери содержит два пункта отдыха для оплаты перелета в <адрес> и <адрес>, что не предусмотрено действующим законодательством. Право ребенка истца производно от права ФИО1 на компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, поэтому путь следования несовершеннолетнего члена семьи истца непосредственно связан с передвижением его законного представителя, в данном случае- ФИО1

Представленный фотоматериал об отдыхе несовершеннолетней, справка о том, что ФИО2 по состоянию здоровья состоит на диспансерном учете у врача аллерголога- иммунолога; справка медицинского статистика от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу : <адрес> ФИО2 выезжала бригада скорой медицинской помощи, оказана медицинская помощь, от предложенной госпитализации отказалась; свидетельские показания Свидетель №1 не являются безусловным основанием для удовлетворения требований истца, а напротив доводы свидетеля подтверждают лишь тот факт, что ребенок следовал из <адрес> в <адрес> без свое матери ФИО1 Доказательств вынужденного перелета ребенка в связи с его госпитализацией по состоянию здоровья, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд полагает в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1, о признании действий незаконными, о взыскании расходов на оплату проезда несовершеннолетней, оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.<адрес>

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ