Дело № 2а-2908/2025

УИД 50RS0046-01-2025-003019-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 10 декабря 2025 года.

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2025 года.

г. Ступино Московской области 10 декабря 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Новиковой А.А., с участием представителя административного ответчика ГУ МВД России по Московской области по доверенности – ФИО3,

при секретаре Власовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО8, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении услуги,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Московской области и просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении услуги ДД.ММ.ГГГГ по основаниям: «Отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала «Отсутствует свидетельство о заключении брака».

Заявленные требования ФИО4 обосновывает тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением «Получение разрешения на временное проживание №», приложил все необходимые документы, в том числе свидетельство о заключении брака, что подтверждается скриншотом страницы личного кабинета сайта «Госуслуг».

Административным ответчиком не обоснованно отказано в предоставлении услуги ДД.ММ.ГГГГ по основаниям: «Отсутствие документов представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала. «Отсутствует свидетельство о заключении брака.» Решение ответчика представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни административного истца и его близких родственников несовершеннолетних детей, в отсутствие крайней необходимости в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства. Нарушаются права Административного истца на информацию, на получение услуги в установленном порядке, в установленные сроки, оспариваемым решением ответчика были нарушены права самого истца на труд в Российской Федерации, на воспитание, заботу о несовершеннолетних детях истца, нарушены права супруги истца, несовершеннолетних детей истца на социальное общение, на воспитание, заботу своего отца, на социальное общение со своим отцом.

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УВМ ГУ МВД России по Московской области.

Административный истец ФИО4, предъявивший административный иск в своих интересах, а также в интересах своих несовершеннолетних детей, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Московской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований, пояснила, что свидетельство о заключении брака заявителем приложено не было. Представителем административного ответчика все документы, приложенные ФИО4 к заявлению в электронном виде, в суд представлены.

Представитель заинтересованного лица УВМ ГУ МВД России по Московской области будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 3-х месяцев, со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Данный срок заявителем соблюден.

В силу ст. 226 КАС РФ, согласно ч.ч. 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" к законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданам относит лиц, имеющих действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, признавая депортацией принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2).

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Аналогичные положения содержит статья 6.1 данного Федерального закона, распространяющая свое действие в отношении иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность (абзац шестой статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 названного закона Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Разрешение на временное проживание содержит следующие сведения: фамилию, имя, дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче разрешения, срок действия разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего разрешение (пункт 7 этой же статьи).

В соответствии с пп.4 п. 3 ст. 6 без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину: состоящему не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, либо состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, с которым имеется общий ребенок, рожденный (усыновленный) в таком браке, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).

В территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел заявление может быть подано в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 8 июня 2020 года N 407 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации (далее - Регламент).

Иностранный гражданин, состоящий в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом, одновременно с документами, указанными в пунктах 30 - 33 Регламента, представляет документ, подтверждающий факт заключения брака (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства), выданный компетентным органом иностранного государства, и паспорт супруга (супруги) - гражданина Российской Федерации (подпункт 34.8 пункта 34 Регламента).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в УВМ УМВД России по Московской области посредством портала «Госуслуги» с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Основанием для получения РВП в заявлении указано: Родитель, супруг или супруга гражданина РФ, постоянно проживающего в России (л.д. 38).

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>.

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В заявлении о выдаче разрешения на временное проживание, в разделе 12 «сведения о близких родственниках» ФИО4 указал, что у него имеется супруга ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (позиция 4), вместе с тем к данному заявлению не приложил копию свидетельства о заключении брака.

Решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении услуги «Получение разрешения на временное проживание».

Оценивая административные исковые требования, с учетом требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, Административного регламента, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из приложенных к исковому заявлению документов, а именно скриншота поданного ФИО4 заявления на сайте «Госуслуги» не следует, что в разделе 13 «Приложенные документы» им указано и действительно приложено свидетельство о заключении брака с гр. РФ ФИО5 (л.д. 41 – 41об.)

Из истребованных судом и представленным в судебное заседание представителем административного ответчика документов, направленных заявителем посредством портала «Госуслуг» усматривается, что среди документов, приложенных ФИО4 к заявлению на получение РВП и направленных в адрес УВМ ГУ МВД России по Московской области, свидетельство о заключении брака отсутствовало.

Приложение свидетельства о заключении брака к исковому заявлению об обратном не свидетельствует.

Суд отмечает, что данный документ не мог быть получен органом УВМ самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия, поскольку брак заключен на территории иностранного государства, что следует из копии свидетельства о заключения брака, приложенного к административному иску. Место регистрации заключения брака – Отдел ЗАГС Администрации города. <адрес> (<адрес>).

Вопреки доводам административного истца о нарушении принятым решением прав ФИО4 на личную жизнь, воспитание детей, его права на труд и социальное общение с детьми, судом не установлено нарушения прав административного истца, поскольку принятое решение не лишило его возможности проживать на территории Российской Федерации, не разлучило его с детьми и супругой, не возложило на него какие-либо обязанности, например, в виде запрета на въезд на территорию Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным решения органа об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку принято оно уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленного порядка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО8, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении услуги «Получение разрешения на временное проживание для иностранцев» от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Новикова А.А.