Дело № 2-1081/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г.Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой А.Ю.,

при секретаре Щукиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОПФР по Челябинской области) с учетом уточненного иска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, просила признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №2» с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры участковой, возложить обязанность включить в специальный стаж указанный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ) с 01 декабря 2021 года (т.2 л.д. 241-242).

В обоснование иска указала, что ДАТА обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, однако ей было в этом отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, с чем ФИО1 не согласна, поскольку в указанные периоды она работала при полной рабочей неделе, полном рабочем дне и непосредственно обслуживала туберкулезных больных.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №2», ГБУЗ «Городская больница №2 г. Миасс» в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указание), "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении N 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе прием больных в учреждение, отделение; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Согласно материалам дела ФИО1 с ДАТА по ДАТА осуществляла свою трудовую деятельность в качестве медицинской сестры участковой ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №5» (т. 1 л.д. 10-13). На основании приказа Министерства здравоохранения Челябинской области от 20 декабря 2012 года №1784 ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №5» реорганизовано путем присоединения к ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №4», ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №4» переименовано в ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №2».

Согласно Списка № 2 раздела XXIV (код 2260000а), производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Приказом Минздрава РФ от 21 мая 2008 года № 377/16 установлено, что должность «участковая медсестра» относится к среднему медперсоналу.

Согласно материалам дела, ДАТА ФИО1 обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (т. 1 л.д. 38-39).

Решением ОПФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (т.1 л.д. 38-39).

При этом стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № 2 составил 7 лет 7 месяцев 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 51,789 (т. 1 л.д. 16).

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не включен период с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры участковой ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №2», так как документально не подтверждена занятость ФИО1 непосредственным обслуживанием больных туберкулезом в периоды работы в ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №2» (т. 1 л.д. 26-29).

Таким образом, характер работы ОПФР по Челябинской области не оспаривается. Юридически значимым обстоятельством в рамках рассматриваемого дела является установление постоянной не менее 80% занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня непосредственно обслуживанием туберкулезных больных.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае условиями, при которых ФИО1 может быть включен в специальный стаж спорный период работы в должности, поименованной в п. "а", раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, имевший место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются занятость истца в течение полного рабочего дня на непосредственном обслуживании туберкулезных больных.

Отказ во включении спорного периода в специальный стаж, пенсионный орган связывал с отсутствием документального подтверждения занятости ФИО1 в условиях труда, предусмотренных п. "а", раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДАТА (т. 1 л.д. 53), в связи с чем после указанной даты обстоятельства подтверждения льготного характера работы подлежат подтверждению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, которые необходимо оценивать наряду с совокупностью иных письменных доказательств, в том числе на основании документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Факт характера работы ФИО1 в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в спорный период трудовой деятельности работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, равно как в рамках настоящего дела, к участию в котором ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №2» привлечено в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не подтвержден.

В обоснование льготного характера работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в спорный период по запросу суда работодателем предоставлена подтверждающая справка (т.1 л.д. 90), не содержащая сведений о полной занятости работника в течение рабочего дня по выполнению функциональных обязанностей среднего медицинского персонала непосредственно обслуживающего туберкулезных больных, под которой в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденными приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Кроме того, как пояснила истица ФИО1 в ходе рассмотрения дела в судебном заседании, с 2001 года (после выхода из декрета) рабочий день ее длился 6 часов, из которых 4 часа она сидела на приеме пациентов, 2 часа занималась работой с документами, что также не подтверждает полную занятость по обслуживанию туберкулезных больных.

В материалы дела работодателем представлен акт документальной проверки достоверности представленных страхователем ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №5» в пенсионный фонд «Индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц» НОМЕР от ДАТА, согласно которому проверка проведена за период 2007-2008гг. Проверка проводилась на предмет соответствия данных о страховом стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, содержащихся в представленных страхователем «Индивидуальных сведениях о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица», в том числе на ФИО1 (т.3 л.д. 156-159). В ходе проверки первичных документов и индивидуальных сведений несоответствий не выявлено.

Вместе с тем, анализируя лицевые счета ФИО1, наряду с приказами по основной деятельности, карточкой формы Т-2, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с ДАТА по ДАТА, имевшего место до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно лицевым счетам за 1995-1996гг. (т.2 л.д. 94-99) и копий табелей учета рабочего времени, каких-либо сведений об отвлечениях, совмещении работы ФИО1 в данный период не имеется.

С принятием Закона РФ №3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу с 06 октября 1992 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДАТА, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что с ДАТА ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Поскольку указанный отпуск имел место после ДАТА, постольку оснований для включения данного периода в специальный стаж истца не имеется.

Таким образом, в специальный стаж истца по Списку № 2 подлежит включению период работы с ДАТА по ДАТА, оснований для включения в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 периода работы с ДАТА по ДАТА не имеется.

С учетом включенного судом периода работы продолжительность специального стажа истца по Списку № 2 составит 8 лет 11 месяцев 05 дней (7 лет 7 месяцев 27 дней, включенных ОПФР по Челябинской области + 1 год 3 месяца 8 дней, включенных судом).

Поскольку (с учётом включенных судом периодов) специальный стаж истца ФИО1 составляет менее 10 лет (необходимых для назначения досрочного пенсионного обеспечения в 50 лет – п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»), в удовлетворении требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, начиная с ДАТА, суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС НОМЕР) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от ДАТА НОМЕР в части отказа в зачёте в специальный стаж ФИО1 периода работы в качестве медицинской сестры участковой ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №2» с ДАТА по ДАТА.

Обязать ОПФР по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1, ДАТА года рождения, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в качестве медицинской сестры участковой ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №2» с ДАТА по ДАТА.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий А.Ю. Кузнецова

Мотивированное решение суда составлено 03 октября 2022 года