Постановление по делу № 5-82/2025 от 23.10.2025 | Белорецкий городской суд (Республика Башкортостан)

Дело № 5 –82/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2025 г. г.Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Фархутдинова Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении № 5 – 82/2025 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 102», привлекаемого к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25 августа 2025 г. инспектором Белорецкого межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан - государственным инспектором Белорецкого и Бурзянского районов по пожарному надзору старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 102» (далее – ООО «Торгсервис 102») составлен административный протокол № 67 по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Согласно вышеуказанному протоколу юридическое лицо: ООО «Торгсервис 102» допустило повторно следующие нарушения на объекте защиты по адресу ....

- на объекте защиты из торгового зала (помещения общественного назначения площадью 50 кв.м. и более с постоянным пребыванием людей и с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения, использования или обращения горючих веществ или материалов) без естественного проветривания не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции. Для естественного проветривания помещений при пожаре необходимы открываемые проемы в наружных ограждениях шириной не менее 0,24 м. на 1 м. длины наружного ограждения помещения при максимальном расстоянии от его внутренних ограждений не более 20 м. (при длине торгового зала 53 м. требуемая ширина не менее 12,72 м., фактически 4,36 м.). Запрещается хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих открывающихся оконных проемов или систем дымоудаления с механическим приводом (фактически на объекте защиты допускается хранение горючих товаров в торговом зале вдоль оконных проёмов);

- ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале магазина выполнена менее, чем 2,5 м. (фактическая ширина проходов составляет от 1,2 до 2 м.) при торговой площади св. 400 кв.м. Фактически в рамках контрольно-надзорного мероприятия при проведении замеров (дальномером DictoD210) установлено, что ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале магазина составляет от 1,63 до 2,12 м. при торговой площади св. 400 кв.м., что менее требуемых 2,5 м.;

- ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале магазина (перед холодильной камерой) выполнена менее, чем 2,5 м. (фактическая ширина проходов составляет от 0,65 до 1,2 м.) при торговой площади св. 400 кв.м. Фактически в рамках контрольно-надзорного мероприятия при проведении замеров (дальномером DictoD210) установлено, что ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале магазина составляет от 2,27 до 1,52 м. при торговой площади св. 400 кв.м., что менее требуемых 2,5 м.;

- в рабочее время по путям, являющимся эвакуационными, осуществляется загрузка (выгрузка) товаров и тары;

- на объекте защиты в складском помещении здания на путях эвакуации не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение.

Вышеуказанные нарушения были выявлены должностным лицом надзирающего органа 7 августа 2025 г. в период проведения внепланового инспекционного визита, проведенного с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 2411/003-02/262-В/ПИВ от 20 ноября 2024 г. (срок установлен до 2 июня 2025 г.) в здании ООО «Торгсервис 102» по адресу ....

Протокол и другие материалы дела были переданы в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан для рассмотрения.

Защитник ООО «Торгсервис 102» - ФИО2 в судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, указала, что отводов не имеет, факт совершения вменяемого административного правонарушения не оспаривала, указала о том, что нарушения не устраняются из-за спора между ними и собственником арендуемого помещения. Спор имеет место быть в устной форме, письменных подтверждений не имеется. У них через торговый зал в день проходит 300-400 покупателей, в день заняты примерно 3-6 сотрудников. Просила назначить штраф. Указала об отсутствии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Торгсервис 102».

Должностное лицо, инспектор ФИО3 после разъяснения прав по ст. 25.6 КоАП РФ и предупреждения по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании обстоятельства произошедшего административного правонарушения подтвердил, просил привлечь ООО «Торгсервис 102» к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, указал о нарушении ООО «Торгсервис 102» действующего законодательства и о том, что ему необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку торговый зал магазина – место массового скопления людей. Нарушения устраняются, из 12-ти пунктов осталось 8, на состав правонарушения при этом влияют 5 из них.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Основными законодательными актами в области пожарной безопасности являются поименованный выше Федеральный закон, определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ), устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).

Согласно части второй статье 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу части первой статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, лица, перечисленные в данной норме, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Лица, указанные в части первой статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (часть третья данной статьи).

Как следует из материалов дела и судьей установлено, 20 ноября 2024 г. Белорецким межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан в адрес ООО «Торгсервис 102» по итогам инспекционного визита от 20 ноября 2024 г. вынесено предписание №...-В/ПИВ об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ... в отношении объекта по адресу ... (л.д. 11-12).

... Белорецким межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан принято решение о присвоении объекту по адресу ... категории значительного риска (л.д. 50-54).

... Белорецким межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан принято решение о проведении ... внепланового инспекционного визита по адресу ... целью контроля исполнения вышеуказанного предписания (л.д. 18-19).

О проведении внепланового инспекционного визита ООО «Торгсервис 102» надлежащим образом уведомлено 29 июля 2025 г. (л.д. 19, 15).

... Белорецким межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан проведён внеплановый инспекционный визит по адресу ..., в ходе которого установлено наличие нарушений пожарной безопасности:

- руководителем организации не обеспечено наличие на двери складского помещения обозначения его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

- руководителем организации не определены категории помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности;

- ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале магазина выполнены менее, чем 2,5 м. (фактическая ширина проходов составляет от 1,2 до 2 м.) при торговой площади св. 400 кв.м. Фактически в рамках контрольно-надзорного мероприятия при проведении замеров (дальномером DictoD210) установлено, что ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале магазина составляет от 1,63 до 2,12 м. при торговой площади св. 400 кв.м., что менее требуемых 2,5 м.;

- в рабочее время по путям, являющимся эвакуационными, осуществляется загрузка (выгрузка) товаров и тары;

- на объекте защиты в складском помещении здания на путях эвакуации не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение;

- складское помещение класса функциональной пожарной опасности Ф5.2. размещаемое в здании класса функциональной пожарной опасности Ф3.1 (здании организации торговли) выделенное противопожарными перегородками, не имеет соответствующих заполнений проемов. Фактически установлена металлическая дверь. Документы, сертификаты, подтверждающие требуемый предел огнестойкости, не представлены (л.д. 21-25).

Кроме того, установлено, что вступившим в законную силу постановлением от 26 декабря 2024 г. ООО «Торгсервис 102» уже было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб., которые оплачены по платежному поручению от 27 декабря 2024 г. (л.д. 24-28).

8 августа 2025 г. в адрес ООО «Торгсервис 102» заказным письмом с уведомлением о вручении направлено уведомление о том, что 25 августа 2025 г. в отношении ООО «Торгсервис 102» по вышеуказанным фактам будет составляться протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 16-20).

Данное уведомление получено ООО «Торгсервис 102» 14 августа 2025 г. (л.д. 18).

Вышеуказанный протокол составлен 25 августа 2025 г. в отсутствие представителя ООО «Торгсервис 102». В тот же день копия протокола направлена ООО «Торгсервис 102» заказным письмом с уведомлением о вручении (л.д. 9-10, 43-47).

Приведенные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными собранными по делу доказательствами, ООО «Торгсервис 102» не оспариваются и подтверждаются.

Также материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что нежилое здание по адресу ... принадлежит ООО «Торгсервис 102» на праве аренды на основании соответствующего договора №... от ..., заключенного с ИП ФИО4 (л.д. 36-39).

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, судья приходит к выводу, что действия (бездействие) ООО «Торгсервис 102», повторно совершившего на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и выражающееся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, системы пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у ООО «Торгсервис 102» возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности, материалы дела не содержат.

Спор с собственником помещения не служит основанием для освобождения ООО «Торгсервис 102» от исполнения обязанностей по обеспечению пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененных административных правонарушений, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «Торгсервис 102» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для освобождения ООО «Торгсервис 102» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. ст. 4.1 и 4.2 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность - принятие мер к устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Торгсервис 102» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку административное приостановление деятельности является исключительной мерой административной ответственности, применяемой только в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Основания для снижения административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи ниже низшего предела, судом не усматриваются.

Как следует из части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов (Определение Конституционного Суда РФ от 15 сентября 2015 года N 1828-О).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Решая вопрос о размере административного наказания судья принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие негативных последствий (доказательств обратного в материалах дела не имеется), цель назначения наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также финансовое положение юридического лица.

Учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, судья в целях исключения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, полагает необходимым назначить ООО «Торгсервис 102» наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб.,, полагая, что в рассматриваемом случае такое наказание будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 102» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 400000 руб. (четыреста тысяч рублей).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента его получения через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Я.В. Фархутдинова

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель:

УФК по Республике Башкортостан

(Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан л/с <***>)

Номер казначейского счета

№ 03100643000000010100

Банк получателя:

Отделение – НБ Республика Башкортостан Банка России// УФК по Республике Башкортостан г. Уфа

Единый казначейский счет

40102810045370000067

БИК банка

018073401

КПП

027801001

ИНН

0278106433

ОКТМО

80701000

КБК

17711601201010004140

УИН

17725080272112115603

Постановление по делу об административном правонарушении №5-82/2025 от 23 октября 2025 г. по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ

Лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения и подвергнутому наказанию в виде административного штрафа разъясняется, что:

- в силу ч. 1. ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

- в силу ч. 1. ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.