Дело № 3а-237/2025

УИД 36OS0000-01-2025-000126-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 25 июня 2025 г.

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Шипиловой Я.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика – государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» по доверенности ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» о признании незаконным решения о перерасчете кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения заявленных требований), указывая на то, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 39874 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для строительства вольера полувольного содержания и разведения объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, по адресу: <адрес> на расстоянии 250 метров. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 утверждена приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 18.10.2022 № 2631. Полагая, что при проведении государственной кадастровой оценки допущена методологическая ошибка, заявитель 04.10.2023 обратился в государственное бюджетное учреждение Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», решением которого <данные изъяты> определено произвести перерасчет кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2022 в связи с наличием ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № с отнесением к сегменту 6 «Производственная деятельность» с присвоением кода расчета вида использования 01:091 «Звероводство. Размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения животных, хранения кормов». Несмотря на то, что данное решение не отменено, не изменено, не оспорено, 24.12.2024 государственным бюджетным учреждением Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» в его адрес было направлено решение <данные изъяты> о перерасчете кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2022 земельного участка с кадастровым номером № путем отнесения к сегменту 5 «Отдых (рекреация)» с присвоением кода расчета вида использования 05:030 «Охота и рыбалка. Размещение дома охотника или рыболова». С данным решением не согласен, считает, что оно вынесено в нарушение требований закона. Просит признать незаконным решение государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» <данные изъяты>, возложить на государственное бюджетное учреждение Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» обязанность произвести перерасчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с решением <данные изъяты> и направить соответствующее требование в министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика – государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» по доверенности ФИО3, также действующая в интересах заинтересованного лица – министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области, в судебном заседании административный иск не признала, позиция по делу изложена в том числе в письменных пояснениях с дополнениями к ним, просила отказать в удовлетворении административного иска, полагая, что решение <данные изъяты> принято в связи с наличием ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц – Правительства Воронежской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Воронежской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – администрации Острогожского муниципального района Воронежской области не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие, просили отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку уменьшение кадастровой стоимости земельного участка приведет к снижению доходов, поступающих в консолидированный бюджет муниципального района, о чем предоставили в материалы дела письменную позицию.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования, что предусмотрено частью 2 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектов недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», регламентирующей порядок рассмотрения обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Как закреплено в части 2 данной статьи Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

Кроме того, в части 13 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ отмечено, что при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе: неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории); использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, вправе подать любые юридические и физические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления (часть 5 статьи 21 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

По итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявления и необходимости перерасчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; об отказе в перерасчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено (часть 14 статьи 21 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

Согласно части 20 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ по итогам исправления ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением в течение трех рабочих дней со дня исправления таких ошибок передаются сведения о кадастровой стоимости в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации для внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, если такая кадастровая стоимость определена в результате проведения государственной кадастровой оценки.

В случае, если ошибка допущена в рамках проведения государственной кадастровой оценки, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение двадцати рабочих дней со дня получения от бюджетного учреждения сведений о кадастровой стоимости, определенной в результате исправления такой ошибки, обеспечивает внесение соответствующих изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (часть 21 статьи 21 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

Решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства (часть 23 статьи 21 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды земельного участка для несельскохозяйственных целей <данные изъяты> административный истец ФИО1 владеет земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> на расстоянии 250 метров, запись регистрации права аренды <данные изъяты>, срок действия аренды с 25.04.2019 по 10.03.2028.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в рамках государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 01.01.2022. Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков утверждены приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 18.10.2022 № 2631 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Воронежской области».

Необходимо отразить, что указом Губернатора Воронежской области от 06.10.2023 № 245-у «Об оптимизации структуры исполнительных органов Воронежской области» департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области переименован в министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области (пункт 1.7).

При проведении государственной кадастровой оценки земельных участков в отношении спорного объекта с кадастровым номером № были использованы характеристики объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и предоставленные регистрирующим органом в перечне, а именно, площадь земельного участка 39874 кв. м, вид разрешенного использования – для строительства вольера полувольного содержания и разведения объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Данный земельный участок был отнесен к сегменту «Отдых (рекреация)» с присвоением кода расчета вида использования 05:030 «Охота и рыбалка. Размещение дома охотника или рыболова».

Указанному коду расчета соответствует код вида разрешенного использования 5.3 в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, которым дано следующее описание данного кода: «обустройство мест охоты и рыбалки, в том числе, размещение дома охотника или рыболова, сооружений, необходимых для восстановления и поддержания поголовья зверей и количества рыб».

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была рассчитана в группе расчета «ОТДЫХ/УПКС» на основании средних удельных показателей кадастровой стоимости текущего сегмента с учетом кода расчета вида использования и составила 13140476,70 руб.

Не согласившись с размером кадастровой стоимости, ФИО1 обратился в государственное бюджетное учреждение Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости от 04.10.2023.

По результатам рассмотрения данного обращения ФИО1 государственное бюджетное учреждение Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» приняло решение <данные изъяты> об удовлетворении заявления и необходимости перерасчета кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2022 в связи с наличием ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, с отнесением к сегменту 6 «Производственная деятельность» с присвоением кода расчета вида использования 01:091 «Звероводство. Размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения животных, хранения кормов».

Далее, указанное решение было направлено для внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области и поступило в данный орган 30.11.2023. Как видно из письма от 01.12.2023 № 52-12/9859, министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области указало руководителю государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» на отсутствие оснований для отнесения земельного участка с кадастровым номером 36:19:8000016:67 к сегменту 6 «Производственная деятельность» с присвоением кода расчета вида использования 01:091 «Звероводство. Размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения животных, хранения кормов».

С учетом позиции министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области административный ответчик своим решением <данные изъяты> отменил решение учреждения от <данные изъяты> и акт об определении кадастровой стоимости <данные изъяты>.

При разрешении предыдущего административного дела № 3а-520/2024 Воронежским областным судом было отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» <данные изъяты>. Суд апелляционной инстанции отменил решение Воронежского областного суда от 06.05.2024 и принял новое решение, которым административный иск ФИО1 удовлетворил частично, признал незаконным решение государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» <данные изъяты> и обязал бюджетное учреждение в месячный срок с момента принятия настоящего апелляционного определения рассмотреть заявление ФИО1 от 04.10.2023. Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05.02.2025 было отменено апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 21.11.2024 в части возложения на государственное бюджетное учреждение Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» обязанности в месячный срок с момента принятия апелляционного определения рассмотреть заявление ФИО1 от 04.10.2023.

Как отражено в апелляционном определении, признавая решение бюджетного учреждения <данные изъяты> незаконным, суд апелляционной инстанции исходил из того, что бюджетное учреждение не наделено полномочиями в порядке самоконтроля отменять ранее принятое этим же учреждением решение, руководствуясь положения статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ, частью 14 которой однозначно определены виды решений, принимаемых бюджетным учреждением.

Также суд апелляционной инстанции указал, что в силу положений статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области не лишено возможности оспорить в судебном порядке решение бюджетного учреждения об удовлетворении заявления и необходимости перерасчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, также данный орган относится к числу лиц, которые в установленном законом порядке вправе подать в бюджетное учреждение заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

В оспариваемом административным истцом решении государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» <данные изъяты>, принятом по результатам рассмотрения заявления министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области от 19.12.2024, отражено, что бюджетным учреждением проводилась проверка верности отнесения земельного участка к сегменту 6 с учетом решения государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» <данные изъяты>, при проведении которой выявлена ошибка, допущенная при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем определено провести перерасчет кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2022 земельного участка с кадастровым номером № путем отнесения к сегменту 5 «Отдых (рекреация)» с присвоением кода расчета вида использования 05:030 «Охота и рыбалка. Размещение дома охотника или рыболова».

Однако, буквальное содержание решения бюджетного учреждения <данные изъяты> указывает на то, что административным ответчиком оценивалась не правомерность отнесения спорного объекта оценки к сегменту 5 «Отдых (рекреация)» с присвоением кода расчета вида использования 05:030 «Охота и рыбалка. Размещение дома охотника или рыболова», а невозможность отнесения спорного объекта оценки к сегменту 6 «Производственная деятельность» с присвоением кода расчета вида использования 01:091 «Звероводство. Размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения животных, хранения кормов». Принятое по результатам рассмотрения заявления министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области решение административного ответчика, по сути, сводится к анализу материалов предыдущего административного дела № 3а-520/2024, что не может быть признано обоснованным. В данном случае, закрепленный в статье 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ порядок рассмотрения обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, был использован не для проверки правильности определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № при проведении массовой государственной оценки, а для переоценки ранее вынесенного бюджетным учреждением решения от 02.11.2023. Следовательно, решение от 23.12.2024 принято административным ответчиком за пределами предоставленных полномочий, поскольку решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено только в судебном порядке.

Кроме того, на основании решения государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» <данные изъяты> не подлежат внесению изменения в приказ департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 18.10.2022 № 2631, которым были утверждены результаты очередного тура государственной кадастровой оценки на 2022 год, поскольку данное решение бюджетного учреждения подтвердило достоверность результатов государственной кадастровой оценки, что равнозначно решению об отказе в перерасчете кадастровой стоимости по причине отсутствия ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Таким образом, оспариваемое решение нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно принято в отсутствие правовых оснований, за пределами предоставленных полномочий, не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Необходимо отразить, что принятое во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 21.11.2024 решение государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» <данные изъяты> об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 04.10.2023 об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, судом не учитывается, поскольку суд кассационной инстанции признал незаконным возложение на бюджетное учреждение обязанности повторного рассмотрения указанного заявления, указав на то, что при наличии решения <данные изъяты> и признании незаконным решения <данные изъяты> права ФИО1 защищены. Тем более, что в самом решении от 17.12.2024 административный ответчик подтвердил, что признание судом апелляционной инстанции незаконным решения <данные изъяты> влечет за собой восстановление действия решения <данные изъяты>, также указав со ссылкой на статью 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» на невозможность принятия нескольких решений по результатам рассмотрения одного заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. Соответственно, решение <данные изъяты> не влияет на существо настоящего спора.

Как видно из материалов дела, 10.07.2024 ФИО1 обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Воронежской области, созданной на основании приказа департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области <данные изъяты>, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Решением комиссии от 17.07.2024 № 234 была определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости согласно отчету об оценке <данные изъяты>, составленному Обществом с ограниченной ответственностью «Проф-Оценка».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости <данные изъяты> кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 составляет 7503000 руб. на основании указанного решения комиссии с датой применения – с 01.01.2024.

Между тем, данные обстоятельства не являются препятствием для оспаривания решения бюджетного учреждения <данные изъяты>, поскольку на момент обращения в комиссию и на дату заседания комиссии между сторонами имелся неразрешенный судебный спор относительно оспоренных результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022.

Тем более, что административный истец, обратившись с заявлением об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, выразил сомнение в недостоверности кадастровой стоимости, в свою очередь, административный ответчик подтвердил несоответствие определения кадастровой стоимости Методическим указаниям, а действия государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценке Воронежской области по принятию решения от 28.12.2023 признаны судом незаконными.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Положениями Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено право гражданина обратиться в бюджетное учреждение, осуществившее определение кадастровой стоимости, с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Соответственно, административным истцом была использована внесудебная процедура оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, предусмотренная положениями статьи 21 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке». По результатам рассмотрения заявления ФИО1 было принято решение об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №. При этом принятие государственным бюджетным учреждением Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» решений <данные изъяты>, с которыми административный истец не согласился и оспорил в судебном порядке, как установлено в судебном заседании, по сути, было направлено на недопущение последующей реализации ранее вынесенного решения бюджетного учреждения <данные изъяты>.

В силу части 21 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в случае, если ошибка допущена в рамках проведения государственной кадастровой оценки, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение двадцати рабочих дней со дня получения от бюджетного учреждения сведений о кадастровой стоимости, определенной в результате исправления такой ошибки, обеспечивает внесение соответствующих изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона № 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения.

Соответственно, при пересчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № с отнесением к сегменту 6 «Производственная деятельность» с присвоением кода расчета вида использования 01:091 «Звероводство. Размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения животных, хранения кормов» ее размер составит 1751664,82 руб. с датой применения с 01.01.2023. Соответственно, обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением направлено на защиту прав административного истца, выражающееся в уменьшении кадастровой стоимости и, как следствие, в снижении размера арендных платежей.

При рассмотрении заявленных требований применяются положения главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом особенностей главы 22 настоящего Кодекса. По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае такая совокупность условий для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения публичного органа нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении, вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъективного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца, суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что признание незаконным решения бюджетного учреждения Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» <данные изъяты> направлено на восстановление юридического значения решения бюджетного учреждения <данные изъяты>, принятого по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 04.10.2023, при этом требование части 20 статьи 21 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» было выполнено административным ответчиком, в связи с чем отсутствует необходимость возложения на него обязанности по перерасчету кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № с направлением соответствующих требований в министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований в данной части. В свою очередь, бездействие уполномоченного органа относительно внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости не подлежит оценке при разрешении настоящего дела, поскольку не входит в предмет доказывания по делу.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» <данные изъяты>.

В остальной части заявленных ФИО1 требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Сошина

Мотивированное решение составлено 09.07.2025.