Дело № 2а-2545/2022 УИД 24RS0040-01-2022-003345-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2022 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при секретаре судебного заседания Носове В.А.,

с участием заместителя Норильского транспортного прокурора Богданова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Норильского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Норильский транспортный прокурор обратился в Норильский городской суд в защиту неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обосновывая заявленные требования тем, что в ходе проведенного Интернет-мониторинга установлено, что на Интернет-сайтах, расположенных по электронным адресам: содержащие в себе информацию об экстремальных увлечениях подростков – «зацепинг», распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указанные страницы открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц, пропагандируют деятельность зацеперов, содержат информацию о правилах и способах рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперов снаружи пассажирских вагонов и способах избегания обнаружения зацеперов на подъездах к железнодорожным станциям. Полагает, что информация, содержащаяся на указанных Интернет-сайтах, является запрещенной к распространению в силу прямого указания закона, а именно ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также ч.2 и ч.3 ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Считает, что размещение в сети «Интернет» информации, пропагандирующей деятельность «зацеперов», ставит под угрозу основы конституционного строя, нравственность, здоровье, права и законные интересы других лиц, в том числе несовершеннолетних, и способствуют совершению правонарушений. В ходе проверки установлено, что обозначенные интернет-сайты и их страницы в едином Реестре (https://eais.rkn.gov.ru, http://blocklist.rkn.gov.ru) по состоянию на 08.06.2022 отсутствуют. Круг лиц, использующих в настоящее время и намеревающихся (планирующих) использовать для совершения действий на вышеуказанных сайтах является неопределенным, то есть не поддающимся исчислению. В этой связи, административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по указанным электронным адресам, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направить копию решения суда в Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – заместитель Норильского транспортного прокурора Богданова Д.С. просил иск удовлетворить по указанным выше основаниям.

Заинтересованное лицо Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, представив письменные объяснения по существу заявленных требований, в которых ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя. В своих письменных пояснениях указало, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В этой связи, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основанием для включения в который, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. По состоянию на 06.07.2022 информация на страницах сайтов в сети «Интернет» по адресам: - доступна. Данные, позволяющие идентифицировать указанные Интернет-ресурсы в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) в Едином реестре отсутствуют. Полагают, что необходимо отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований относительно страницы « в остальной части, считают, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд не признал явку представителя заинтересованного лица обязательной и считает, что неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания представителя, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Енисейского управления Роскомнадзора, в соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Оценив доводы, изложенные в административном иске, принимая во внимание пояснения заинтересованного лица и исследовав в полном объеме представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (часть 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.9 указанного закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений части 2,3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развития» следует, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится в том числе информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; оправдывающая противоправное поведение; представляемая в виде изображения или описания преступления, или иного антиобщественного действия.

Нормой, устанавливающей запрет злоупотребления свободой массовой информации, является ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации», которая не допускает использование средств массовой информации, в том числе в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Как установлено судом и подтверждается представленными документами, на выявленных прокурором в ходе мониторинга Интернет-сайтах, по электронным адресам: содержащие в себе информацию об экстремальных увлечениях подростков – «зацепинг», распространение которой в Российской Федерации запрещено.

«Зацепинг» – это запрещённый способ проезда на железнодорожном транспорте на не предназначенных для проезда частях подвижного состава, что сопряжено с высоким риском получения травмы, гибели в результате падения, столкновения с негабаритными объектами железнодорожной инфраструктуры, поражения электрическим током от контактной сети и силового электрооборудования подвижного состава или воздействия условий внешней среды.

В пункте 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утверждённых приказом Минтранса России от 08.02.2007 №18 предусмотрены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, в том числе: стоять на подножках и переходных площадках; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

За проезд в местах, не приспособленных для проезда, законом предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ.

Статья 213 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за хулиганство.

Вход на указанные страницы Интернет-сайтов являлся свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте мог любой Интернет-пользователь. Информация с ресурсов распространялась бесплатно, срок пользования неограничен. Установить владельцев указанных страниц не представилось возможным.

Скриншотом страниц Интернет-сайтов по электронным адресам подтверждается, что содержащаяся на указанных страницах информация носит противоправный характер.

Из скриншота официального сайта Енисейского Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций следует, что указанные сетевые адреса, по состоянию на 06.07.2022, не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

По состоянию на 07.07.2022 страницы в социальной сети «Вконтакте», по электронным адресам: – недоступны, однако данное обстоятельство, по мнению суда, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку суду не представлено доказательств того, что недоступность информации на данном указателе страниц носит постоянный и контролируемый характер. Кроме того, данный указатель страниц сайта в сети «Интернет», не внесен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вследствие чего, технически, доступ к содержащейся на них информации на момент подачи иска являлся свободным для ознакомления неограниченного круга лиц, что подтверждено представленными прокурором скриншотами страниц данного указателя страниц сайтов, содержащими указанную информацию, и, соответственно, не исключается возможность возобновления такого доступа, что является основанием для принятия предусмотренных законом мер по ограничению доступа к сайтам, следствием которых является их внесение в указанный реестр.

Учитывая изложенное, размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о проезде в местах, не приспособленных для проезда, побуждает неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, путём воздействия на их психику, к совершению уголовных и административных деяний, оказывает негативное влияние на их правосознание Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, уже само по себе предоставляет реальную угрозу, следовательно, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к указанной информации, фактически является распространением запрещенной информации.

В связи с чем информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству и нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Норильского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию о предоставлении интимных услуг, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: , информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для немедленного исполнения в Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сетевых адресов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято судом 17 июля 2022 года.