Дело № 2а-3025/2023

Уникальный идентификатор дела

56RS0027-01-2023-003629-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чуваткиной И.М.,

при секретаре Великородновой Е.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Оренбургского района Долматовой Д.И., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, в здании суда, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании проведения ремонтных работ на участках водопроводной сети холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

административный истец прокурорОренбургского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании проведения ремонтных работ на участках водопроводнойсетихолодноговодоснабжения, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в жилищно-коммунальной сфере, законодательства в сфере водоснабжения выявлены нарушения в деятельности администрации МО Зауральный сельсовет Оренбургского района. Допущенные нарушения законодательства приводят к возникновению аварийных ситуаций, сопровождающихся перерывом подачи холодного водоснабжения населению, низкому давлению напора (отсутствию) ХВС в теплое время года. В адрес административного ответчика прокуратурой направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено частично. Учитывая высокую степень износа сети ХВС, требуется проведение ремонтных работ на ветхих участках сети ХВС, расположенных вблизи домов <адрес>.

Просят суд обязать администрацию МО Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области организовать проведение ремонтных работ на ветхих участках централизованных сетей холодного водоснабжения, расположенных вблизи домом №26,27 по ул. Новая п. Зауральный Оренбургского района Оренбургской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощникпрокурораОренбургского района Долматова Д.И. административный иск поддержала, просила удовлетворить, не возражала против установления срока до 15 октября 2023 года.

Представитель административного ответчика администрации МО Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО1, действующий на основании Устава, в судебном заседании не возражал против заявленных административных требований, просил установить срок до 15 октября 2023 года для проведения ремонтных работ на участках сетей ХВС.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.39 КАС Российской Федерациипрокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 4 ст.218 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42).

Установлено, что прокуратурой Оренбургского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения при ликвидации аварии на трубопроводе ХВС 07 июня 2023 года в <адрес>, в ходе которой выявлены были нарушения.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные,организационныеи экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселенияводоснабжениянаселения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4.3 названного Закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают полномочиями в сфереводоснабженияи водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «Оводоснабжениии водоотведении».

В соответствии с п. 4 ст.2Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «Оводоснабжениии водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодноеводоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Пунктом 1 ч.1 ст.6Закона № 416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организацииводоснабженияи водоотведения на соответствующих территориях относится организацияводоснабжениянаселения, в том числе принятие мер по организацииводоснабжениянаселения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячееводоснабжение,холодноеводоснабжениеи (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Гарантирующей организацией, согласно п. 6 ст.2Закона № 416-ФЗ, признается гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабженияи водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системехолодноговодоснабженияи (или) водоотведения.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ст.6Закона № 416-ФЗ, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (пп. 1.1 ч.1 ст.6Закона № 416-ФЗ).

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи3Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «Оводоснабжениии водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфереводоснабженияи водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественноговодоснабженияи водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодноеводоснабжениеи (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Прокурором Оренбургского района главе администрации МО Зауральный сельсовет Оренбургского района направлено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное представление рассмотрено 19 июня 2023 года и удовлетворено частично. <адрес> приняты следующие меры по восстановлению подачи питьевой воды из центральной сети ХВС: <адрес> обеспечены питьевой водой, путем проведения временного водопровода (трубы), израсходовано денежных средств в размере 11000руб., выявлены причины возникновения аварии (утечки водопровода), часть трубы повреждена, находится в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт, ремонтные работы по восстановлению части водопровода по <адрес> запланированы на октябрь 2023 года после окончания поливного сезона.

Кроме того, в силу ст.210ГК Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Передача имущества в хозяйственное ведение унитарному муниципальному предприятию (ст.294ГК Российской Федерации, ст.11Федерального закона от 14.11.2002 №161- ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях») не освобождает (ст.215Гражданского кодекса Российской Федерации) от всех обязанностей собственника этого имущества.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией поселения полномочия по организациихолодноговодоснабженияв границах населенного пункта не реализованы надлежащим образом вопреки их обязанностям, возложенным на них действующим законодательством, что нарушает права населения <адрес>.

В судебном заседании установлено, подтверждается сторонами, что выявленныеучасткиводоснабженияи водоотведения на территории Заурального сельсовета по <адрес> находятся в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем, административное исковое заявление является законным, обоснованным и с учётом положений ст.46 КАС Российской Федерации подлежит удовлетворению.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи227 КАС Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целяхустранениянарушенийправ, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимостьустраненияиным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срокустранениятакихнарушений.

Учитывая позицию представителя административного ответчика суд находит, чтосрокдля устранения выявленных нарушений – до 15 октября 2023 года, предложенный ответчиком с учетом того, что административным ответчиком частично устранены нарушения, помощник прокурора по предложенному ответчикомсрокуисполнения решения суда, возражений не имеет, считает возможным установить указанный срок, поскольку данныйсрокразумным и достаточным.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Оренбургского района подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Оренбургского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании проведения ремонтных работ на участках водопроводной сети холодного водоснабжения, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области организовать проведение ремонтных работ на ветхих участках централизованных сетей холодного водоснабжения, расположенных вблизи домов <адрес> в срок до 15 октября 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Чуваткина И.М.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 августа 2023 года.