Дело № 2а-1303/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года

г. ФИО1

Саровский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Ковалева Э.В., при секретаре Ларионовой Т.Н., с участием старшего помощника прокурора ЗАТО ФИО1 Нижегородской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Прокурора ЗАТО ФИО1 Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

Установил :

Прокурор ЗАТО г. ФИО1 Нижегородской области в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведённой прокуратурой ЗАТО г. ФИО1 Нижегородской области проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, установлен факт размещения в сети Интернет распространение которой на территории РФ запрещено.

В ходе проверки был проведен мониторинг интернет-страниц, расположенных по следующим адресам В процессе изучения информации было установлено, что на интернет-страницах по вышеуказанным адресам размещены объявления о продаже профессиональных рыболовных сетей, произведенных из синтетических нейлоновых и прочих полиамидных мононитей (капроновых), с указанием цены, условий оплаты, информации о доставке. Продажу рыболовных сетей осуществляют посредством доставки.

Законом запрещено распространение указанной информации, в связи с чем, распространение указанной информации нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

На основании Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просил суд признать информацию, размещенную на Интернет-страницах сайтов по адресам информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ФИО2 поддержал заявление, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Заслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено, что в сети Интернет на страницах сайтов по адресам размещены объявления о продаже профессиональных рыболовных сетей, произведенных из синтетических нейлоновых и прочих полиамидных мононитей (капроновых), с указанием цены, условий оплаты, информации о доставке.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Закона об информации).

В силу ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В соответствии с ч. 6 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водных биологических ресурсов» перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам относятся готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеек менее 100 мм.

Размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности, и размещенная на вышеуказанных сайтах информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, на указанных интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги синтетические рыболовные сети для незаконного лова рыбы и данная информация носит противоправный характер, поскольку использование синтетических рыболовных сетей и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на интернет сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения синтетических рыболовных сетей, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Учитывая приведенные правовые нормы, суд признает информацию, размещенной в сети Интернет на страницах по адресам https://site8.evroseti.ru/, https://site6.russeti24.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поскольку в Российской Федерации запрещено распространение информации о продаже посредством доставки профессиональных рыболовных сетей, произведенных из синтетических нейлоновых и прочих полиамидных мононитей (капроновых).

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, установлен Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ решение суда будет являться основанием для включения доменного имени указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информации, распространение которой в РФ запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Решил :

Административные исковые требования Прокурора ЗАТО ФИО1 Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах по адресам информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Вступившее в силу судебное решение направить в Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу для внесения сведений в Единый реестр.

Решение суда является основанием для включения указателя страницы сайтов по адресам https://site8.evroseti.ru/, https://site6.russeti24.ru/ в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

****.

Судья

Э.В. Ковалев