Дело № 2а-2202/2023

УИД 02RS0003-01-2023-000942-86

Строка учета дела в статистическом отчете -3.022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2023 года село Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Бируля С.В.., при секретаре ФИО, с участием прокурора МИ, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АН к А. МО «Соузгинское сельское поселение», Совету депутатов муниципального образования «Соузгинское сельское поселение» о признании незаконными решения,

установил:

АН обратился в суд с административным иском к А. МО «Соузгинское сельское поселение», Совету депутатов муниципального образования «Соузгинское сельское поселение» о признании незаконными решения 34 сессии четвертого созыва Совета депутатов МО «Соузгинское сельское поселение» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в части отказа внести изменения в Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Соузгинского сельского Совета депутатов от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, с его отменой, указывая, что административный истец является собственником земельного участка с к.н 04:01:011704:59 в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> истец обратился к Г.А. МО «Соузгинское сельское поселение» с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО «Соузгинское сельское поселение» в части изменения территориальной зоны рекреационного назначения (природного ланшафта) (Р2) на территориальную зону застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) в отношении земельного участка 04:01:011704:59:ЗУ1 в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, для дальнейшего перераспределения его границ. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО1 сельского поселения издала заключение, по которому по результатам проведенных публичных слушаний рекомендовано Г.А. внести изменения в Правила землепользования и застройки в части изменений в градостроительный регламент. Решением сессии Совета депутатов во внесении изменений отказано, оно не обосновано, изменение территориальной зоны рекреационного назначения на зону застройки индивидуальными жилыми домами возможно. Формулировка отказа не соответствует закону, внесение изменений не влияет на подъезд к соседним участкам и не мешает выходу к реке.

Протокольным определением суда заинтересованным лицом привлечена А. МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>».

В судебном заседании административный истец на иске настаивал, представитель административного ответчика с иском не согласился, представитель заинтересованного лица полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что АН является собственником земельного участка с к.н 04:01:011704:59 в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> площадью 1050 кв.м с разрешенным использованием –для индивидуального жилищного строительства.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> истец обратился к Г.А. МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» с заявлением перераспределении земельных участков с к.н. 04:01:011704:59, утверждении схемы расположения земельного участка.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Г.А. МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием на то, что земельный участок с условным номером 04:01:011704:ЗУ1 расположен в границах территориальных зон «зона рекреационного назначения ( природного ландшафта) (Р2) и «зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1)».

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> АН обратился с заявлением к Г.А. МО «Соузгинское сельское поселение» с заявлением о внесении в Правила землепользования и застройки МО «Соузгинское сельское поселение» в части изменения территориальной зоны рекреационного назначения ( природного ландшафта) (Р2) на территориальную зону застройки индивидуальными жилыми домами ( Ж1) в отношении земельного участка с к.н 04:01:011704:59:ЗУ1 расположенного в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, для дальнейшего перераспределения его границ.

ФИО2 МО «Соузгинское сельское поселение» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> назначены публичные слушания.

По результатам публичных слушаний рекомендовано Г.А. МО «Соузгинское сельское поселение» внести изменения в Правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный в отношении земельного участка с условным кадастровым номером 04:01:011704:59:ЗУ1 в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, район <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>- изменение территориальной зоны с рекреационного назначения, природного ландшафта (Р) на зону застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Решением 34-ой сессии четвертого созыва Совета депутатов МО «СОузгинское сельское поселение» <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> отказано в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный в отношении земельного участка с условным кадастровым номером 04:01:011704:59:ЗУ1 в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, район <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>- изменение территориальной зоны с рекреационного назначения, природного ландшафта (Р) на зону застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Суд не находит оснований для признания упомянутого решения представительного органа местного самоуправления незаконным.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренным статьями 31 и 32 настоящего Кодекса. При этом основаниями для рассмотрения Г.А. вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются: несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений; поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки направляются, в том числе физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение Г. местной А. (часть 4 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Г. местной А. с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение по подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данных правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям (часть 5 статьи 33).

В силу пункта 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 3 части 3 статьи 8 и части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительным органом местного самоуправления городского округа принимаются муниципальные правовые акты, Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования, содержащая границы территориальных зон (пункт 2 части 2, часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Границы территориальных зон устанавливаются в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований (пункт 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Данная норма корреспондирует общему правилу, установленному частью 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, об обязательности документов территориального планирования для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. К документам территориального планирования муниципальных образований относятся, в частности, генеральные планы городских округов (пункт 3 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования генеральному плану, в том числе в части картографического материала, которым устанавливаются территориальные зоны, является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования (часть 15 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяют прийти к выводу о том, что оспариваемое решение от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> соответствуют требованиям закона, принято уполномоченным органом местного самоуправления в установленной форме. Доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для внесения изменений в правила землепользования и застройки, материалы административного дела не содержат и суду не представлены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АН о признании незаконными решения 34 сессии четвертого созыва Совета депутатов МО «Соузгинское сельское поселение» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в части отказа внести изменения в Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Соузгинского сельского Совета депутатов от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, его отмене, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Бируля С.В.

Решение изготовлено 29.12.2023