Решение по делу № 2А-5776/2023 от 13.11.2023

УИД 60RS0001-01-2023-010072-64 Дело № 2а-5776/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

секретаре Душевской К.П.,

с участием прокурора Пузанской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Узбекистан ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (далее – Центр временного содержания иностранных граждан, специальное учреждение).

В обоснование указано, что 04.04.2012 приговором Видновского городского суда Московской области гражданин Республики Узбекистан ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч.4 ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.11 ст. 31 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 13.12.2019 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 вынесено распоряжение №7201-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

28.01.2021 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации в отношении ФИО1

Таким образом, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 не имеет.

10.11.2023 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области по отбытию срока наказания и решением УМВД России по Псковской области помещен на срок до 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан, так как постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет. В связи с указанным, УМВД России по Псковской области просит суд поместить ФИО1 в данное специальное учреждение до завершения процедуры депортации на срок до 180 суток.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования в целом признал, пояснил, что он имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, также на территории Российской Федерации проживают его родная сестра и брат, являющиеся гражданами Российской Федерации. Он (ФИО1) был ознакомлен с решением о его депортации, данное решение не обжаловал в связи с тем, что был введен в заблуждение сотрудниками исправительного учреждения.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что административный ответчик помещен в Центр с дислокацией в г. Пскове на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи. Пояснил, что у ФИО1 имеется только внутренний паспорт Республики Узбекистан, по которому невозможно выехать за пределы Российской Федерации, в связи с чем, будет направлен запрос в консульское учреждение Республики Узбекистан для оформления свидетельства на возвращение ФИО1 в страну гражданской принадлежности После получения указанного документа, УМВД России по Псковской области готово оказать содействие административному ответчику в оформлении авиабилета и доставке в аэропорт в дату вылета, чтобы он смог незамедлительно выехать в страну гражданской принадлежности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Пузанской Е.А., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55, ч.3 ст.62).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации

В силу статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Депортация иностранных граждан, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона (п. 4-5 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно п.9 ст.31 указанного Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя (п.9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п.9.4 ст.31, п.5 ст.32.2 Федерального закона № 115-ФЗ). В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Установлено, что 04.04.2012 приговором Видновского городского суда Московской области гражданин Республики Узбекистан ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 10-18).

В соответствии с ч. 4 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ, ч. 11 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ, 13.12.2019 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 вынесено распоряжение №7201-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (л.д. 19,20).

28.01.2021 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации в отношении ФИО1 (л.д. 7). 09.02.2021 ФИО1 ознакомлен с решением о депортации. В установленном законом порядке решение им не обжаловано.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 не имеет, поскольку срок действия ранее выданного ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации истек 05.07.2012, то есть в период отбывания им уголовного наказания.

Определением Псковского городского суда от 10.11.2023 срок пребывания гражданина ФИО1 в Центре продлен (л.д. 4)

Документов, удостоверяющих его личность на территории Российской Федерации, ФИО1 не имеет, поскольку в силу ч.1 ст. 10 Федерального закона №115-ФЗ к таковым относятся паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Внутренний общегражданский паспорт Республики Узбекистан не может рассматриваться в качестве такового документа.

Поскольку в отношении административного ответчика принято решение о его депортации, то в силу прямого указания Федерального закона № 115-ФЗ он подлежит помещению в специальное учреждение.

Решение о депортации административного ответчика принято после даты издания Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которым был введен запрет на принятие решений о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2020 года включительно. В установленном порядке данное решение не обжаловано, то есть является законным.

В настоящее время ограничительные меры, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) сняты, авиасообщения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан возобновлено, из аэропорта «Пулково» имеются регулярные рейсы в г. Ташкент.

Поскольку в отношении административного ответчика имеется неисполненное решение о его депортации, то его помещение в специальное учреждение в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции РФ, и, по мнению суда, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

С учетом требований ч. 2 ст. 269 КАС РФ отсутствия в настоящее время действительного свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан, испрашиваемый Управлением срок помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан суд находит обоснованным.

В этой связи суд полагает возможным пометить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 180 суток, то есть до 10.05.2024 включительно.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу статьи 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Узбекистан ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1, **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, документированного национальным паспортом <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до завершения процедуры депортации, но не более чем на срок до 180 суток, то есть по 10.05.2024 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Новикова