Решение по делу № 2А-3262/2022 от 31.05.2023 - о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Дело № 2а-477/2023

УИД 76RS0024-01-2022-003746-44

Принято в окончательной форме 31.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Огореловой А.И.,

с участием – представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, от иных лиц, участвующих в деле, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей.

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсации за причиненный вред в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей в размере 150 000 руб.

Определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, Министерство финансов РФ в лице УФК по Ярославской области.

Определением суда от 02.11.2022г. изменен процессуальный статус Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Ярославской области с административного ответчика на заинтересованное лицо.

В обосновании требований указано, что 05.10.2021г. административный истец был этапирован из ФКУ ИК-8 г. Ухта респ. Коми в ТБ ФКУЗ МСЧ-36 г. Ворожен для проведения операции на левый коленный сустав.

При этапировании содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.

Условия содержания в СИЗО-1 по Ярославской области были ненадлежащими, унизительными, бесчеловечными, ФИО2 был подвергнут унизительному обращению и неоднократно лишен своих прав, а также испытывал физические страдания.

09.10.2021г. при поступлении в СИЗО-1 по Ярославской области административного истца поместили в камеру НОМЕР, в которой на 8 спальных мест было 9 осужденных.

Камера находилась в антисанитарных условиях: отсутствовала горячая вода, унитаз со сливным бочком, вентиляция, инвентарь для уборки помещения (веник, совок, половая тряпка, ведро, тазик, чистящие и моющие средства), было темно, так как находилась одна лампочка на 60 Вт.

При помещении в камеры не были выданы постельные принадлежности: простыня, наволочки, а так же матрас, одеяло, подушки, спали на железных кроватях, подложив фуфайку.

Камера не соответствовала нормам жилой площади.

За весь период содержания административный истец был лишен прогулок, а следовательно и свежего воздуха. Так же не была предоставлена возможность помывки в душевых кабинах.

В камере бетонные полы, из-за чего было холодно, сыро, появлялись грибок и плесень, со стены и потолка осыпалась штукатурка.

Кроме того, в камере отсутствовала радиоточка, телевизор, бочок с питьевой водой, урна для мусора, не выдавались настольные игры.

Стол и лавочки рассчитаны на четырех человек, поэтому приходилось ждать своей очереди и питаться остывшей пищей.

10.11.2021г. при поступлении ФИО2 в СИЗО-1 по Ярославской области условия содержания не изменились и были аналогичными, находился так же в камере НОМЕР.

В данный период административный истец следовал возвратом в ФКУ ИК-8 г. Ухта респ. Коми после проведенной операции на левый коленный сустав. После операции у административного истца неполноценно сгибалась левая нога, что приносило дискомфорт при использовании туалета необорудованного напольной чашей (унитазом) со сливным бочкам. В просьбах к администрации учреждения перевести в другую камеру, где имеется унитаз, было отказано.

Кроме того, были письменные обращения к начальнику СИЗО-1 по Ярославской области, начальнику медицинской части СИЗО-1, однако ответ на заявление не поступил.

Административный истец считает, что указанными действиями административных ответчиков нарушены его права, и на основании изложенного просит взыскать компенсацию в размере 150 000 рублей.

ФИО2 в судебном заседании не участвовал, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела с личным участием. Согласно телефонограмме от 02.02.2023г. представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по республике Коми сообщил, что осужденный убыл в распоряжение ГУФСИН России по Ростовской области. Согласно ответу, поступившему из ГУФСИН России по Ростовской области, информацию в отношении административного истца предоставить не представляется возможным, так как данные сведения относятся к сведениям, составляющим государственную тайну, и доступ к ней ограничен в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 №5485-1 «О государственной тайне». Кроме того, 29.12.2022г. в адрес суда поступило заявление от административного истца, в котором ФИО2 дал свое согласие на проведение всех судебных заседаний без своего участия, отводов не имеет, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 России по Ярославской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требованиях просила отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представители административных ответчиков УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО3, представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Ярославской области, представитель ФКУЗ «Медико – санитарная часть № 76 Федеральной службы исполнения наказаний» в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Ярославской области представил письменный отзыв, указал, что в случае удовлетворения требований, взыскание подлежит с Российской Федерации в лице ФСИН России.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке по представленным в материалы дела доказательствам.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 7 Закона №103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются в том числе следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 15 Закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 16 указанного закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка).

Правилами внутреннего распорядка устанавливаются и в том числе материально-бытовое обеспечение, правила поведения подозреваемых и обвиняемых, а также их примерный распорядок дня.

В соответствии с п. 2 Правил внутреннего распорядка в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (п. 3 Правил).

Согласно п. 13 Правил, принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке (п. 4 Правил).

Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются собранными по делу доказательствами.

Согласно камерной карточке, административный истец ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, осужденный в совершении преступления, предусмотренного НОМЕР, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области с 09.10.2021 по 11.10.2021 в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, с 11.10.2021 по 23.10.2021 в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, с 10.11.2021 по 21.11.2021 в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР.

В административном исковом заявлении обжалуется нарушение прав в периоды содержания в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР.

Статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрен перечень прав подозреваемых и обвиняемых, которые имеют право и в том числе получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами.

В соответствии с положением статьи 23 Закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В период содержания в СИЗО-1 по Ярославской области на ФИО2 распространялись требования, предусмотренные ч. 1 ст. 99 УИК РФ, а именно Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно техническому паспорту, заверенному государственным унитарным предприятием технической инвентаризации и учета недвижимости по Ярославской области от 21.07.2004г., на момент содержания ФИО2 площадь камеры №НОМЕР, режимного корпуса НОМЕР составляла 19,2 кв.м. Соответственно, на территории 19,2 кв.м. камеры СИЗО-1 по Ярославской области с учетом положений ч. 1 ст. 99 УИК РФ, возможно размещение не более 9 человек.

Данными книги количественной проверки лиц, находящихся в следственном изоляторе, в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР в период содержания административного истца содержалось не более 8 человек, следовательно, доводы административного искового заявления об отсутствии спальных мест административным ответчиком опровергнуты, судом не принимаются.

ФИО2 в административном исковом заявлении указывает на отсутствие в камере горячей воды.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика отсутствие горячей воды в камерных помещениях режимных корпусов обусловлено тем, что горячее водоснабжение не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей режимных корпусов и котельной. Горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдается по просьбе спецконтингента, а также предусмотрены нагревательные приборы (кипятильник, чайник).

Как следует из Приложения № 2 к Приказу Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (ст.43 Правил внутреннего распорядка).

Порядок обращения спецконтингента по предоставлению им воды для стирки и гигиенических целей, а также кипяченой воды для питья на законодательном уровне не закреплен, в связи с чем, указанная вода выдается по устному обращению спецконтингента ежедневно в установленное время.

Согласно справке отдела режима и надзора СИЗО-1 возможность помывки в душе, предусмотренная п. 45 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 №189, «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предоставлялась ФИО2 не реже двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. На время прохождения санитарной обработки горячей воды хватает, ее температура соответствует предъявляемым требованиям. Все лейки в душевых помещениях банно-прачечного комплекса находятся в исправном состоянии.

Таким образом, факт нарушения права истца на обеспечение его горячей водой, возможность помывки в душе в порядке, установленном законодательством, материалами дела не подтвержден.

Рассматривая и не соглашаясь с доводом административного истца об отсутствии в камере напольной чаши (унитаз) со сливным бачком, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, приказом Минюста России от 28.05.2001 №161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России). Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России содержат служебную информацию, касающуюся особенностей планировочных решений следственных изоляторов и тюрем, устройства камерных помещений, толщины стен, решеток и прочего, обеспечивающих надлежащие условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Пунктом 8.66 вышеуказанных Норм предусмотрено, что напольные чаши (унитазы) в камерных помещениях на два и более мест следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метра от пола уборной.

Как следует из представленной справки заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области от 20.10.2022, в период содержания административного истца в камере НОМЕР, сан.узел отделен от жилой площади камеры кабиной из ДВП высотой 2,5 метра, что обеспечивает достаточную степень изолированности. ФИО4 сан.узла оборудована дверью. Условия приватности при его использовании не нарушаются.

Как следует из п. 42 Правил внутреннего распорядка, камеры СИЗО оборудуются: напольной чашей (унитазом), умывальником.

Данные доводы также подтверждаются фотоматериалами, представленными представителем административного ответчика в материалы дела, перегородка между санузлом в камере сборного отделения и жилой частью помещения обладает достаточной высотой для соблюдения норм приватности, сан.узел оборудован напольной чашей (унитазом) со сливным бачком. Административным истцом доказательств несоблюдения предписания указанных норм в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области не предоставлено.

Также суд учитывает, что согласно Приложению №1 к Правилам внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; бережно относиться к имуществу СИЗО.

Довод истца о наличии в камере одной лампочки в 60 Вт, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, а наоборот опровергнут справкой отдела режима и надзора СИЗО-1, а так же протоколом измерения освещенности, представленными стороной административного ответчика.

В соответствии с п. 42 Правил камеры СИЗО оборудуются: светильниками дневного и ночного освещения.

В силу положений, предусмотренных Правилами внутреннего распорядка, подозреваемым и обвиняемым запрещается: без разрешения администрации производить ремонт сантехники, осветительных и других приборов или регулировку освещения в камере; накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения.

Кроме того, в силу п. 19.26 "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр), в зданиях и сооружениях СИЗО следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное.

В камерах, карцерах и палатах предусмотрено рабочее и дежурное освещение. Для дежурного освещения используются светильники (патроны) с компактными люминесцентными или светодиодными энергосберегающими лампами, установленные над дверью (пункт 19.28).

Согласно протоколу измерения освещенности №6 от 06.08.2021г., №9 от 26.11.2021 (в периоды содержания административного истца в следственном изоляторе), составленного старшим врачом по общей гигиене филиала «ЦГСЭН» ФКУ МСЧ-76 ФСИН России, проводилась проверка системы освещения в СИЗО-1 по Ярославской области, вследствие которой специалист пришел к выводу, что уровень искусственной освещенности в жилых помещениях соответствует СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания».

Заместитель начальника отдела режима и надзора СИЗО-1 по Ярославской области в справке от 20.10.2022 подтвердил, что все имеющееся оборудование в камерах в исправном состоянии, в случае поломки или выхода из строя принимаются меры по устранению, производится его ремонт или замена.

Камера имеет естественное освещение, а так же оборудована светильниками дневного освещения, установленным на потолке с закрытыми плафонами и электрическими лампами, и светильниками ночного освещения. Освещение камеры достаточное и соответствует санитарным нормам, в соответствии с площадью. Данные доказательства нашли свое подтверждение также в представленной административным ответчиком фототаблице.

В соответствии со ст. 23 Закона №103-ФЗ все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых предусмотрено статьей 23 Федерального закона N 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, согласно которым, камеры СИЗО обеспечиваются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы (абзац 10 пункта 42).

Также в п. 42 Правил внутреннего распорядка указано, что камера СИЗО оборудуется: вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; урной для мусора; бачком с питьевой водой.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды.

Приложением №2 к Приказу Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2005 N 7139) установлено, что подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету: настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды).

Материалами дела, аргументы административного истца об отсутствии в камере вентиляции, радиоточки, телевизора, бачка с питьевой водой, урны для мусора, не выдавались настольные игры опровергнуты справкой заместителя начальника отдела режима и надзора СИЗО-1 от 20.10.2022, из которой следует, что камеры режимных корпусов были оборудованы бачком с питьевой водой, подставкой для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, телевизором, вентиляционным оборудованием, урной для мусора. Окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, которая естественному освещению и доступу в камеру свежего воздуха не препятствует, имеется естественная вентиляция. Кроме того, представителем ответчика представлены фотографии, из которых усматривается, что камера НОМЕР режимного корпуса НОМЕР оборудована в соответствии правилами внутреннего распорядка. Настольные игры выдаются администрацией по требованию, доказательств отказа в выдаче в материалы дела не представлено.

Статьей 40 Правил внутреннего распорядка предусмотрен исчерпывающий перечень, согласно которому подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования имуществом: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (ст. 45 Правил).

Доводы ФИО2 об отсутствии у него спальных принадлежностей судом не принимаются.

Из представленной в материалы дела справки заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области от 20.10.2022г. следует, что в периоды содержания административного истца камеры режимных корпусов были оборудованы в соответствии с п. 42 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 №189, в том числе двухъярусными кроватями. Данные обстоятельства так же нашли свое подтверждение из фототаблицы камеры НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, из которых видно, что по стене камеры расположены двухъярусные кровати.

Исполнение ответчиком СИЗО-1 требований Правил внутреннего распорядка, при нахождении административного истца в следственном изоляторе подтверждается камерной карточкой и приложенным к ней перечнем вещей, принадлежащих СИЗО, выдающих в пользование заключенному, в соответствии с которыми административный истец при поступлении в СИЗО-1 был обеспечен матрацем, одеялом, подушкой, наволочкой, простыней, полотенцем, ложкой, миской, кружкой, выданными в чистом виде, о чем свидетельствует подпись заключенного о получении.

На основании положений ст. 13 Правил в СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня (приложение N 4), с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

Приложением №4 к Правилам внутреннего распорядка установлен примерный распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, согласно которому подъем - 6:00, туалет, заправка коек - с 6:00 до 7:00, завтрак - с 7:00 до 8:00, утренний осмотр (проверка) - с 8:00 до 10:00, участие в следственных действиях и судебных заседаниях - с 9:00 до 13:00, прогулка - с 9:00 до 13:00, обеденный перерыв - с 13:00 до 14:00, участие в следственных действиях и судебных заседаниях - с 14:00 до 18:00, прогулка - с 14:00 до 18:00, ужин - с 18:00 до 19:00, подготовка ко сну - с 21:30 до 22:00, сон (непрерывный) - с 22:00 до 6:00.

Распорядок дня составляется в каждом СИЗО исходя из его наполняемости, местных условий, продолжительности светового дня, времени года и других обстоятельств.

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - 30 минут. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Бремя вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью и оборудуются песочницами. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается. Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения начальника СИЗО, его заместителя или дежурного помощника. Указанное должностное лицо принимает решение по существу просьбы (п.п.138-142 Правил).

В соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер по вызовам в период приема-сдачи дежурства дежурными сменами, во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а так же в ночное время (с 22.00 до 06.00), за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. В указанное время подозреваемые и обвиняемые, выведенные по вызовам, должны быть возвращены в камеры.

В период ночного времени (с 22.00 до 06.00) лица, содержащиеся в учреждении, обязаны находиться на своих спальных местах лежа и соблюдать тишину. Допускается нахождение вне спального места лишь в исключительных случаях: вызов инспектора при ЧС в камере, пользование санитарным узлом, по требованию сотрудников учреждения.

Дежурный по камере обязан: дежурить по камере в порядке очередности, следить за сохранностью камеры, камерного санузла и прогулочного двора по окончании прогулки.

Проанализировав представленный в материалы дела журнал проведения прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области начатым 01.01.2021, оконченным 31.11.2021 противоречит доводам истца о том, что администрация СИЗО-1 отказывала ФИО2 в ежедневных прогулках. Из указанного журнала следует, что ежедневно в периоды содержания заключенного с указанием времени начала прогулки и ее окончания лицам, содержащиеся в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, предоставлялось право на прогулку не менее полутора часов, в связи с чем указанные аргументы административного истца судом не принимаются.

Для обеспечения в местах содержания под стражей режима, гарантирующего соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, в том числе на защиту от жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения и на охрану здоровья (статьи 21 и 41 Конституции Российской Федерации), в Федеральном законе "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" закреплено право содержащихся под стражей лиц на бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии, на обеспечение мер санитарно-эпидемиологического благополучия в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, возлагает на администрацию мест содержания под стражей обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых, а на подозреваемых и обвиняемых - обязанности соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей, соблюдать требования гигиены и санитарии, бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, не совершать умышленных действий, угрожающих собственному здоровью, а также здоровью других лиц (статья 15, пункт 9 части первой статьи 17, часть первая статьи 23, часть первая статьи 24, пункты 1, 2, 3, 5, 6 и 9 части первой статьи 36). Форма и порядок реализации этих прав и обязанностей регламентируются на основании Правил внутреннего распорядка. Согласно Правилам, лицам, содержащимся под стражей и назначенным дежурными по камере, обязанными подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санитарного узла и прогулочного двора, в расчете на число содержащихся в камерах лиц выдаются предметы для уборки.

Кроме того, доводы о не предоставлении инвентаря для уборки, заявленные административным истцом не нашли своего подтверждения в справке начальника режима и надзора, который подтвердил, что уборка камеры проводится силами спецконтингента в порядке очереди, моющие средства в наличии, уборочный инвентарь (веник, совок) выдается по просьбе лиц, содержащихся в камере.

Оценивая доказательства относительно довода административного истца о том, что в камере бетонные полы, в связи с чем были низкие температуры, сыро, проявился грибок и плесень, а также осыпалась штукатурка, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14.10 "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр) полы в камерных помещениях (в том числе карцерах, палатах медицинской части) следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным деревянным лагам. Для дощатого покрытия пола следует применять шпунтованные доски толщиной не менее 35 мм, укладываемые в замок "паз-гребень". Пространство между лагами в уровень верха лаг заполняется цементно-песчаным раствором или бетоном для исключения внутренних пустот. Полы в изолированной санитарной кабине при камерном помещении (санузле при медицинской палате) следует устраивать на 10 - 15 мм ниже отметки дощатого пола с устройством гидроизоляции и покрытием из керамической плитки по цементно-песчаной стяжке. Все деревянные элементы полов до монтажа следует обрабатывать антисептирующими составами.

Справка заместителя начальника ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области от 09.03.2023 информирует о том, что на потолках и стенах камеры НОМЕР режимного корпуса НОМЕР отсутствуют следы плесени, грибкового налета, а так же следы воды.

Как видно из представленной фототаблицы полы камеры соответствуют требованям, предусмотренным вышеуказанному своду правил, остекление в помещении способствует сохранению тепла. Соответственно, параметры микроклимата в жилых помещениях (камерах) соответствуют рекомендованным требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», что установлено протоколом лабораторно-инструментальных исследований от 06.08.2021г. №10, от 26.11.2021 №14 (в периоды содержания административного истца в СИЗО-1 по Ярославской области), проведенных страшим врачом по общей гигиене филиала «ЦГСЭН» ФКУ МСЧ-76 ФСИН России в камере НОМЕР в периоды нахождения ФИО2

Таким образом, данный довод не нашел своего подтверждения, опровергнут фактами, представленными представителем административного ответчика.

На основании положений п. 42 Правил внутреннего распорядка камеры СИЗО оборудуются: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.

Все оборудование камер (кровати, столы, тумбочки, подставки под питьевые баки, скамьи и табуреты и т.д.) надежно крепится к полу или стенам путем их приварки к заранее установленным закладным деталям или с применением анкеровки. Острые углы оборудования камер должны быть округлены (п. 10.3 Свода правил).

Следуя справке начальника отдела режима и надзора, камера НОМЕР режимного корпуса НОМЕР в периоды содержания ФИО2 была оборудована столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере. Как установлено ранее, количество лиц, содержащихся в камере, не превышало установленное законом. Из представленных фотографий отчетливо видно наличие в камере стола и скамьи для приема пищи содержащихся в лиц.

Таким образом, суд не находит подтверждения в материалах дела доводов административного истца о том, что скамья и стол для приема пищи не были рассчитаны на число содержащихся в камере лиц, а соответственно у ФИО2 сохранялось право на прием пищи надлежащего качества на своем посадочном месте.

В административном исковом заявлении ФИО2 обжалует бездействие администрации СИЗО-1 по Ярославской области, медицинской части по жалобам административного истца о непереводе его в камеру, оборудованную напольной чашей (унитазом) со сливным бачком, с чем суд не может согласиться исходя из следующего.

В соответствии с п. 7 ст.17 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами.

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка) (ст.47 Правил внутреннего распорядка).

В соответствии с п.91 Правил внутреннего распорядка представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток (п.92).

В соответствии с п. 127 Правил подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

Согласно п. 18 Правил размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим. Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно. Администрацией СИЗО принимаются меры по исключению контактов между ними.

Размещение больных производится по указанию медицинского работника.

Перевод подозреваемых и обвиняемых из одной камеры в другую допускается в следующих случаях: необходимости обеспечения соблюдения требований раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных статьей 33 Федерального закона, либо при изменении плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных; необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого, обвиняемого или осужденного либо других подозреваемых, обвиняемых или осужденных; необходимости оказания медицинской помощи подозреваемому, обвиняемому или осужденному в условиях стационара; наличия достоверной информации о готовящемся преступлении либо ином правонарушении.

Из представленной в материалы дела справки ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России следует, что в периоды с 09.10.2021 по 23.10.2021 и с 23.10.2021 по 10.11.2021 ФИО2 пройден первичный медицинский осмотр в филиале «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России в установленные сроки. При поступлении жалоб на состояние здоровья не предьявлял. 11.11.2021 консультирован медицинским работником филиала МЧ-5. Выставлен диагноз: трофическая язва правой голени. Назначено лечение: ангиопротектор, перевязки с левомиколью. Иных обращений за медицинской помощью от административного истца в филиал МЧ-5 не поступало.

Судом установлено, административным ответчиком в материалы представлены доказательства относительно того, что напольная чаша (унитаз) в камере НОМЕР за периоды содержания ФИО2 в СИЗО-1 по Ярославской области соответствовали всем нормам и правилам. Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по указанным доводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2023 N 18-КАД22-80-К4 исходя из анализа приведенной статьи для правильного разрешения вопроса о размере компенсации за нарушение условий содержания под стражей судам необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их продолжительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

При этом документально необходимо обосновать причинение вреда, так как в соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Таким образом в порядке указанной статьи административный истец, заявляя требования о компенсации морального вреда в размере 150 000 руб., должен доказать факт причинения ему морального вреда, противоправность поведения причинителя вреда, а также наличие причинно-следственной связи. В данном случае доказательств того, что административному истцу были причинены физические и нравственные страдания, в суд не представлено. В свою очередь административным ответчиком аргументированно опровергнут факт ненадлежащих условий содержания административного истца.

Учитывая отсутствие доказательств, административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Смирнова