Дело № 2-4364/2022 (УИД 42RS0009-01-2022-007208-33)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 13 декабря 2022 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при секретаре Мартиросян А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера, обязании назначить досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что в **.**.**** году истец поступила на очное отделение ... и в **.**.**** году окончила полный курс училища по специальности «...
**.**.**** истец принята на работу в ...
С **.**.**** по **.**.**** истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.
С **.**.**** по **.**.**** после выхода из отпуска по ходу за ребенком истец проработала в ...
С **.**.**** по **.**.**** истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Указанный выше период времени истец проработала в районах Крайнего Севера.
Истец имеет страховой стаж более 20 лет и проработала в районах Крайнего Севера более 12 лет.
**.**.**** истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. **.**.**** решением ответчика за ### истцу в назначении пенсии было отказано.
В соответствии с решением ответчика от **.**.**** ###, включены в стаж работы истца в районах Крайнего Севера следующие периоды работы:
· с **.**.**** по **.**.****, работа, (3 дня);
· с **.**.**** по **.**.****, отпуск по уходу за ребенком (2 года 2 месяца 29 дней);
· с **.**.**** по **.**.****, работа, (1 год 17 дней);
· с **.**.**** по **.**.****, работа, (1 год 10 месяцев 3 дня);
· с **.**.**** по **.**.****, работа, (6 месяцев 11 дней);
· с **.**.**** по **.**.****, работа, (4 месяца 22 дня);
· с **.**.**** по **.**.****, работа, (2 месяца 9 дней);
· с **.**.**** по **.**.****, работа, (8 месяцев 26 дней).
В общей сложности включено в стаж работы в районах Крайнего Севера 7 лет.
Период обучения с **.**.**** год на очном отделении ..., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с **.**.**** по **.**.**** в стаж работы в районах Крайнего Севера ответчиком включен не был.
Истец с позицией ответчика не согласна, считает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с **.**.**** по **.**.**** (2 года 3 месяца 1 день), период с 1987 по 1991 год - обучение на очном отделении ... подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.
При включении указанных периодов стаж работы истца в районах Крайнего Севера становится более 12 лет.
Просит признать незаконным отказ Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - решение об отказе в установлении пенсии от **.**.**** за ### в назначении страховой пенсии по старости ФИО1; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, включить ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды:
- с **.**.**** год - обучение на очном отделении ...;
- с **.**.**** по **.**.**** (2 года 3 месяца 1 день) отпуск по уходу за ребенком,
назначить ФИО1, **.**.**** года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, полагала, что при исчислении продолжительности периода работы, подлежащего учету при назначении досрочной страховой пенсии по старости, вправе осуществить выбор наиболее выгодного пункта ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым считает п. 4, позволяющий принимать в расчёт страхового стажа периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, а также периоды обучения.
Представитель пенсионного фонда ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.1 ст. 4 Закона №400-ФЗ).
В соответствии состатьей8Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно части 1 статьи 11 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых взносах» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Судом установлено, что ФИО1 **.**.**** обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбасса с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.13.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ### от **.**.**** в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.
В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 засчитаны следующие периоды работ:
· с **.**.**** по **.**.****, работа, (3 дня);
· с **.**.**** по **.**.****, отпуск по уходу за ребенком (2 года 2 месяца 29 дней);
· с **.**.**** по **.**.****, работа, (1 год 17 дней);
· с **.**.**** по **.**.****, работа, (1 год 10 месяцев 3 дня);
· с **.**.**** по **.**.****, работа, (6 месяцев 11 дней);
· с **.**.**** по **.**.****, работа, (4 месяца 22 дня);
· с **.**.**** по **.**.****, работа, (2 месяца 9 дней);
· с **.**.**** по **.**.****, работа, (8 месяцев 26 дней).
Стаж работы в районах Крайнего Севера составил 7 лет.
Нет оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера следующих периодов:
с **.**.**** по **.**.**** (2 года 3 месяца 1 день) отпуск по уходу за ребенком, так как на основании п.21 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, а также постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (пункт 27), в специальный стаж включаются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном до 6 октября 1992 года;
периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы:
**.**.****-**.**.**** (0/0/16)
**.**.****-**.**.**** (0/0/13)
**.**.****-**.**.**** (0/1/3)
**.**.****-**.**.**** (0/0/24)
**.**.****-**.**.**** (0/0/10),
так как в соответствии с пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также учитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил).
ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования **.**.****.
Как следует из диплома ### ###, ФИО1 в **.**.**** поступила и в **.**.**** г. окончила полный курс ...
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в спорные периоды:
**.**.**** принята ...
**.**.**** переведена в ...
**.**.**** уволена переводом из ...
**.**.**** принята переводом из ...
**.**.**** уволена по собственному желанию для ухода за ребенком до 14 лет, ст. 31 КЗоТ РФ (пр. 166 к от **.**.****).
Аналогичная информация о приеме и увольнении содержится в архивной справке от **.**.**** № ###
Как следует из справки ###-исх. № **.**.****, выплата заработной платы, а следовательно, и отчислений в ПФ, с **.**.**** по **.**.**** не производились.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Аналогичное положение содержалось в пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ.
Как следует из пункта №24 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовыепенсии» решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
Указанные Правила № 516 вступили в силу с 25.07.2002.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
С 01.06.1993 введен в действие Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в соответствии со ст. 25 которого в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается пенсия: мужчинам – по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Как следует из п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.09.2021 № 1532 (ред. от 14.11.2022) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Согласно п. 4 указанного Постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", включаются в календарном порядке непосредственно следовавшие за работой, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях":
а) периоды прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
б) периоды прохождения военной службы в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона "Овоинской обязанности и военной службе" по контракту о прохождении военной службы, имевшие место с **.**.****г.;
в) периоды пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Обучение в данном списке отсутствует.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно пункту 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:
- обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подп. «и» п. 109 Постановления);
Кроме того, ст. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 было предусмотрено, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".
Таким образом, как следует из норм ранее действующего пенсионного законодательства, а также действующего в настоящее время законодательства, период обучения истца в ... не может быть включен в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку сведения о том, что ему предшествовала работа в качестве рабочего или служащего из имеющихся материалов дела не следует, иного суду не предоставлено.
Период отпуска истца по уходу за ребенком с **.**.**** по **.**.**** (2 года 3 месяца 1 день) суд полагает не подлежащим включению в специальный стаж в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", и ст. 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, которая предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) перестал включать период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Таким образом, поскольку спорный период отпуска по уходу за ребенком с **.**.**** по **.**.**** имел место быть после **.**.****, то ответчиком правомерно указанный период не включен в специальный стаж истца для целей назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ.
Также суд полагает не подлежащим удовлетворению требование о включении периода отпуска по уходу за ребенком с **.**.**** по **.**.****, который частично входит в период обучения на очном отделении ... поскольку согласно пояснений представителя ответчика, подтвержденных материалами пенсионного дела, указанный период отпуска по уходу за ребенком включен ответчиком в специальный стаж истца в добровольном порядке.
При таких обстоятельствах суд считает требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа ### от **.**.****. не подлежащим удовлетворению.
Довод истца о применении при определении продолжительности трудовой деятельности, подлежащей учету в целях установления наличия права на назначение досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ, положений п. 3 или п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на выбор застрахованного лица, суд считает не основанными на нормах действующего законодательства, поскольку указанные правила подлежат применению при определении расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица уже после возникновения права на пенсионное обеспечение.
С учетом решения пенсионного фонда ### от **.**.****, существа принятого решения стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составит 7 лет, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при имеющемся стаже работы в районах Крайнего Севера у ФИО1 не возникло.
Следовательно, требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с **.**.**** не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера, обязании назначить досрочную страховую пенсию оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья подпись Т.А. Шурхай
Мотивированное решение изготовлено 18.12.2022.
Копия верна судья Т.А. Шурхай