Решение по делу № 2А-4070/2022 от 14.09.2022 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2022-005446-02

Дело № 2а-4070/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2022 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области:

- о признании незаконными действий (бездействия) по ненадлежащему направлению копии постановления о принятии исполнительного производства к исполнению,

- о признании незаконными действий (бездействия) по нарушению сроков направления копии постановления о принятии исполнительного производства к исполнению,

- о возложении обязанности своевременно направлять копии постановлений,

Установил :

Административный истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Воронежа с административным иском, в котором указал, что 27.02.2018 Центральным РОСП УФССП России по Воронежской области было вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства №-ИП, ранее находившегося в МОСП по ОИП. Копия постановления в установленном законом порядке в его адрес не направлялась.

Однако, копия постановления была направлена в адрес представителя сопроводительным письмом от 23.06.2022 № 36058/22/91287, и получена 01.07.2022.

ФИО1 утверждает, что он не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, а также не был уведомлен о передаче исполнительного производства из одного подразделения в другое.

Административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) по ненадлежащему направлению копии постановления о принятии исполнительного производства к исполнению, по нарушению сроков направления копии постановления о принятии исполнительного производства к исполнению, о возложении обязанности своевременно направлять копии постановлений.

В производстве суда находится также административное дело № 2а-4062/2022, в котором ФИО1 утверждает о том, что не был уведомлен о передаче МОСП по ОИП и принятии к производству Центрального РОСП исполнительного производства №-ИП, а также административное дело № 2а-4057/2022, в котором ФИО1 утверждает о том, что не был уведомлен о передаче МОСП по ОИП и принятии к производству Центрального РОСП исполнительного производства №-ИП.

Определением суда от 09.08.2022 в одно производство 2а-4074/2022 для совместного рассмотрения и разрешения объединены административное дело 2а-4057/2022 и № 2а-4062/2022.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Суду предоставлены письменные объяснения.

Начальник отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Начальник отделения МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель УФССП России по Воронежской области, начальник отделения МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо МИФНС России № 1 по Воронежской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

В производстве Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области находилось исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа: акта органа, осуществляющего контрольные функции (5) № от 22.06.2015, выданного ГУ УПФ РФ в г. Воронеже по делу №, вступившему в законную силу 22.06.2015, предмет исполнения: взыскание страховых взносов, пени, штрафов в размере 22000,24 руб. в отношении должника ФИО1

Исполнительное производство было передано в МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО4 № от 27.02.2018 исполнительное производство №-ИП от 11.01.2016 принято к исполнению Центрального РОСП.

Кроме того, в производстве Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области находилось исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа: акта органа, осуществляющего контрольные функции (5) № от 30.05.2017, выданного УФК по Воронежской области ИФНС России № 1 по делу № 625582, вступившему в законную силу 30.05.2017, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пени, штрафов, процентов в размере 23153,33 руб. в отношении должника ФИО1

Исполнительное производство было передано в МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО4 № от 27.02.2018 исполнительное производство №-ИП от 14.06.2017 принято к исполнению Центрального РОСП.

Также, в производстве Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области находилось исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа: судебного приказа № от 06.06.2016, выданного органом: судебный участок № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области по делу № от 06.06.2016, предмет исполнения: транспортный налог в размере 4471,71 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УФК по Воронежской области (МИФНС России № 1 по Воронежской области в Центральном районе).

Исполнительное производство было передано в МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО4 № от 27.02.2018 исполнительное производство №-ИП от 30.03.2017 принято к исполнению Центрального РОСП.

Административный истец ФИО1 утверждает, что он не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, а также не был уведомлен о передаче исполнительного производства из одного подразделение в другое, в связи с чем, просит признать незаконными действия (бездействие) по ненадлежащему направлению копии постановления о принятии исполнительного производства к исполнению Центральный РОСП.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 9 статьи 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона об исполнительном производстве) главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Постановление главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в порядке, предусмотренном частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 12.1).

Согласно части 4 статьи 34 Закона об исполнительном производстве поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

С учетом установленных по делу обстоятельств и изложенного выше правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что на судебном приставе-исполнителе Центрального РОСП ФИО4 в силу прямого указания закона лежала обязанность по извещению должника о принятии к исполнению исполнительных производств, переданных из других подразделений судебных приставов.

В ходе судебного заседания доказательств, подтверждающих уведомление должника о принятии к производству Центрального РОСП трех исполнительных производств в отношении должника ФИО1, не предоставлено.

Руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", установив, что должник ФИО1 не был уведомлен о принятии к исполнению Центрального РОСП исполнительных производств, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае права административного истца, как должника по исполнительному производству, нарушены, в связи с чем удовлетворяет административные исковые требования в указанной части.

Констатация неправомерности действий должностных лиц службы судебных приставов, нарушивших основные принципы исполнительного производства, в рассматриваемом случае будет считаться достаточным способом восстановления прав административного истца, что согласуется с конституционными гарантиями, закрепленными в статьях 2 и 19 Конституции Российской Федерации, в том числе о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, все равны перед законом и судом, соответственно, это обязывает должностных лиц учитывать данные нормы в своей работе и организовывать ее так, чтобы соблюдать права и законные интересы граждан.

Установив бездействие со стороны должностного лица службы судебных приставов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о признании незаконными действия (бездействия) по нарушению сроков направления копии постановления о принятии исполнительного производства к исполнению.

Структурное подразделение МОСП по ОИП является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, так как о принятии исполнительных производств должника ФИО1 должен был известить судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП ФИО4

Руководствуясь ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4 частично удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4 по не направлению в адрес должника ФИО1 копии постановления от 27.02.2018 № о принятии к исполнению исполнительного производства №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 21.09.2022

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко