Дело № 2а-2299/2025
УИД №
Решение
Именем Российской Федерации
Решение в окончательной форме принято 21 июля 2025 года
09 июля2025 года село ФИО1
Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Орлов Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО8 ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 ФИО7 к призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», призывной комиссии муниципального образования "Город Ижевск", о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
установил:
ФИО2 ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования "Город Ижевск", призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии о призыве его на военную службу, возложить на административного ответчика обязанность выдать направлениие административного истца на дополнительное обследование.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ 2024 года призывной комиссией муниципального образования "Город Ижевск" принято решение о призыве административного истца на военную службу и вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Решение о призыве на военную службу нарушает право административного истца на полное и всестороннее обследование состояния здоровья и право на освобождение от призыва по состоянию здоровья. В период прохождения медицинского освидетельствования ФИО2 ФИО10 озвучил следующие жалобы: считает что его право на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья на момент освидетельствование было нарушено. Призывной комиссией принято решение о призыве административного истца на военную службу и вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.
Административный истец Салиеф ФИО11 административные ответчики призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», Призывная комиссия муниципального образования "Город Ижевск" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. Представил письменные возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела. Согласно возражениям, ФИО2 ФИО12 в весенний призыв 2025 года прошел медицинское освидетельствование, в результате которого ему была установлена категория годности к военной службе <данные изъяты> - <данные изъяты>. На заседании призывной комиссии муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ 2025 года (протокол №) призван на военную службу. Административным истцом не представлено доказательств обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, которые позволили бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе, заключение независимых экспертов по установлению ему иной категории годности не представил. Заявленные истцом жалобы были учтены, что подтверждается выпиской из личного дела призывника. С учетом того, что ФИО2 ФИО14. по заключению военно-врачебной комиссии признан годным к военной службе, присвоена категория годности к военной службе – <данные изъяты>, у призывной комиссии отсутствовали основания для принятия решения об освобождении его от призыва на военную службу. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования, административный истец имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением правительства РФ от 28.07.2008 № 574. Заключения независимых экспертов, по установлению ему иной категории годности ФИО2 ФИО15. суду не представил.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав мнение административного истца, изучив представленные сторонами доказательства, исследовав материалы дела, полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.
Медицинское освидетельствование, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.
В соответствии с пунктом 2 приложения № 4 Приказа Министра обороны РФ от 16 сентября 2015 года № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами,...» в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина заполняется лист освидетельствования.
Материалами дела подтверждено и установлено судом, что ФИО2 ФИО16. состоит на воинском учете в объединенном Военном комиссариате Удмуртской Республики по Первомайскому, Ленинскому районам г. Ижевска и Завьяловскому району Удмуртской Республики.
В отношении административного истца ФИО2 ФИО17. призывной комиссией муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» в весенний призывной период 2025 года, в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ 2025 года принято решение о призыве на военную службу (протокол заседания призывной комиссии №).
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 5 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военноврачебная экспертиза проводится, в частности, с целью определения годности к военной службе (приравненной к ней службе). Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее, в том числе, порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учёт, призыве на военную службу, утверждается Правительством Российской Федерации.
Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно пункту 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации».
Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.
В силу пункта 14 Положения № 565 до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».
Согласно п.15, п.20 Положения, освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящие работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Согласно п. 21 Положения, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.
Аналогичная позиция закреплена в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663).
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара (муниципального образования) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Согласно п. 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.
В соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ч.2 ст.22).
Призывник ФИО2 ФИО18. при постановке его на первоначальный воинский учет проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого ему установлена категория годности <данные изъяты>.
В весенний призыв 2025 года ФИО2 ФИО19 также прошел медицинское освидетельствование, согласно заключению хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, невропатолога ему установлена категория годности к военной службе «<данные изъяты>. Итоговая категория годности к военной службе установлена <данные изъяты> что нашло отражение в заключении врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу в учетной карте в личном деле призывника.
Поскольку основания для отсрочки, освобождения от исполнения воинской обязанности в отношении ФИО2 ФИО20 отсутствовали, призывная комиссия муниципального образования Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» приняла решение в соответствии с действующим законодательством.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.
В качестве доводов, подтверждающих заявленные требования, административный истец ссылается на жалобы.
Однако доказательств обращения в независимую военно-врачебную экспертизу и ее заключение ФИО2 ФИО21 ни в призывную комиссию, ни суду не представлено.
Суд отмечет, что жалобы, заявленные ФИО2 ФИО22 в период прохождения медицинского освидетельствования на призывном пункте, были учтены при вынесении решения о призыве ФИО2 ФИО23. на военную службу.
Вместе с тем, в силу ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ именно административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, причем с таким нарушением функций, которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе, а также доказательств того, что медицинские документы, подтверждающие наличие у него указанных в административном иске заболеваний, им были представлены при проведении его медицинского освидетельствований в призывной комиссии.
Административный истец в военный комиссариат, призывную комиссию о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, при этом доказательств наличия безусловного заболевания, предусмотренного Расписанием болезней, административный истец также не представил.
Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008г. № 574, административный истец не воспользовался.
Одно лишь не согласие административного истца с решением призывной комиссии об установлении ему категории годности к военной службе и призыве на военную службу, не подтвержденное доказательствами, не свидетельствует о незаконности вынесенного призывной комиссией решения.
Обжалуемое решение призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ 2025года выносилось на основании личного осмотра административного истца, заключений врачей-специалистов, привлеченных для работы по медицинскому освидетельствованию.
С учетом изложенного, решение призывной комиссией муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ 2025 года (протокол №) вынесено в отношении призывника ФИО2 ФИО25. в пределах компетенции призывной комиссии, в соответствии с действующим законодательством, являются законными.
Оснований для дополнительного медицинского освидетельствования врачи-специалисты военного комиссариата не усмотрели.
Согласно статье 227 КАС РФ, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 ФИО26 к призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», призывной комиссии муниципального образования "Город Ижевск" о признании незаконным решения Призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ 2025 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья Д.В. Орлов