Решение по делу № 2А-3412/2023 от 22.08.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина 22 августа 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административного ответчика прокуратуры Ленинградской области помощника гатчинского городского прокурора Лыгиной Е.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на № год,

при секретаре Рычихиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ИО прокурора г. Гатчина советнику юстиции Ивановой К.Д., прокуратуре Ленинградской области о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в непредставлении ответа на обращение в сроки, установленные действующим законодательством РФ, обязании рассмотреть обращение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истецобратился в суд с административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, что, ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой к ИО прокурора г. Гатчина Ивановой К.Д., которая была принята и зарегистрирована под № ВО№ от ДД.ММ.ГГГГ При этом, на момент подачи настоящего административного искового заявления ДД.ММ.ГГГГ, ответа либо информации о продлении срока рассмотрения его обращения, не получал. В связи с чем с данными действиями не согласен, считает их незаконными, необоснованными, нарушающими его право на обращение путем непредставления ответа в сроки, предусмотренные Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ». Административный истец просит признать незаконным действия (бездействия) ИО прокурора г. Гатчина Ивановой К.Д., выразившегося в нарушении его права на обращение установленного Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» путем непредставления ответа на его обращение в сроки, установленные действующим законодательством РФ, обязать ИО прокурора г. Гатчина Иванову К.Д. рассмотреть его обращение в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Административный истецГришин А.В., явившись в судебное заседание, требования настоящего иска поддержал, по изложенным в нем основаниям. При этом пояснил, что ранее обращалсяс заявлением в прокуратуру Ленинградской области, которое было перенаправлено в Гатчинскую городскую прокуратуру Ленинградской области. В подтверждение отсутствия ответа на данное обращение ходатайствовал о приобщении к материалам дела скриншота с сайта сервиса «Госуслуги», так как в государственные органы с заявления и жалобами обращается именно через сайт «Госуслуг», туда же ему в личный кабинет приходят ответы.

Представитель административного ответчика прокуратуры Ленинградской области помощник Гатчинского городского прокурора Лыгина Е.А., явившись в судебное заседание, требования настоящего иска не признала, пояснила, что ответ на обращение ФИО1 был направлен на адрес его электронной почты, указанной в обращении, предоставлять ответ на обращение посредством сервиса «Госуслуги» не представляется возможным.

Административный ответчикИО прокурора г. Гатчина советник юстиции Иванова К.Д. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дате и времени слушания дела.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, чтосогласно скриншоту с сайта сервиса «Госуслуги» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Гатчинской городской прокуратуры направлено обращение о повторном рассмотрении его жалобы в соответствии с действующим законодательством, принятии иных мер прокурорского реагирования, направленных на защиту его прав, направлении в его адрес соответствующего постановления на адрес электронной почты (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинградской области в соответствии с п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом генерального прокурора РФ от 30.01.2023 № 45, в адрес И.О. Гатчинского городского прокурора советника юстиции Ивановой К.Д. направлено для личного рассмотрения обращение ФИО1 (вх. № ВО№). Также установлено, что ответы за подписью Гатчинского городского прокурора заявителю не давались. При этом в адрес ФИО1 направлены копии ответов Гатчинского городской прокуратуры на ранее направленные обращения (№№ ВО№, ВО№), также последнему разъяснен порядок рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем городского прокурора советником юстиции ФИО8, по результатам изучения материала проверки КРСП № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес руководителя СО по <адрес> СУ СК России по <адрес> направлено требование № о незамедлительном принятии исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений уголовно-процессуального законодательства, обеспечив организацию надлежащих проверочных мероприятий по материалу КРСП № от ДД.ММ.ГГГГ встрогом соответствии с положениями норм уголовно-процессуального закона, а также проведении всего комплекса необходимых следственных и процессуальных действий, обеспечении принятия в кратчайшие сроки законного и обоснованного процессуального решения (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ИО городского прокурора советником юстиции Ивановой К.Д. по результатам рассмотрения обращений ФИО1 (№№ №, №) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в адрес последнего направлен ответ №, согласно которому установлено, что в следственном отделе по <адрес> СУ СК России по ЛО зарегистрирован материал проверки КРСП № от ДД.ММ.ГГГГ по сообщению ФИО1 о возможных противоправныхдействиях должностных лиц УФССП России по ЛО. Также,вСО по <адрес> зарегистрирован материал проверки КРСП № от ДД.ММ.ГГГГ по сообщению ФИО1 о возможных противоправных действиях ФИО7, выразившихся в нарушении неприкосновенности частной жизни. Принятые по указанным сообщениям о преступлениях процессуальные решения об отказе в возбуждении уголовного дела отменены ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя следственного отдела в порядке ведомственного контроля. В настоящее время проверка по указанным материалам не завершена, о принятых процессуальных решениях будет сообщено дополнительно. При изучении в городской прокуратуре материалов проверок КРСП №, № от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности должностных лиц СО по <адрес> выявлены нарушения требований ст. 6.1 УПК РФ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ руководителю следственного отдела внесены требования об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, которые в настоящее время находятся на рассмотрении. В части доводов о неполучении ответов на ранее направленные обращения сообщено о том, что в городской прокуратуре ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обращение ФИО1 о несогласии с действиями должностных лиц СО по <адрес>, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен ответ. Также, копия данного ответа повторно направлена в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в городской прокуратуре зарегистрировано обращение ФИО1 о неполучении ответа на ранее направленное обращение о несогласии с действиями должностных лиц СО по <адрес>, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ в его адрес направлен ответ. Также, копия данного ответа на обращение повторно направлена в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> (л.д. №).

Согласно скриншоту с сайта электронной почты, ДД.ММ.ГГГГ данный ответ от ДД.ММ.ГГГГ направлен по адресу электронной почты, указанной в обращении ФИО1 (л.д. №).

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Порядок рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры регламентирован Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 (далее - Инструкция).

Из положений ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ст. ст. 5, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора России от 30.01.2013 N 45 следует, что уполномоченный орган прокуратуры (как государственный орган) обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в течение 30 дней со дня регистрации обращения и дать письменный ответ по существу поставленных вопросов.

При этом, из пункта 2.6.6 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора России от 29.12.2011 N 450 следует, что ответы на обращения подлежат направлению заказными письмами.

Между тем, судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что административный истец обратился к прокурору с обращением о несогласии с ответом заместителя прокурора ФИО8 на его жалобу ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно скриншоту с сайта сервиса «Госуслуги» обращение ФИО1, направленное в Генеральную прокуратуру РФ, зарегистрировано на портале ДД.ММ.ГГГГ, отправлено в ведомство ДД.ММ.ГГГГ, получено Генеральной прокуратурой РФ – ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в Генеральной прокуратуре РФ под № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), впоследствии прокуратурой <адрес> указанное заявление было перенаправлено в Гатчинскую городскую прокуратуру (л. д. №).

Согласно представленным стороной ответчиков доказательствам ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. был направлен ДД.ММ.ГГГГг. в его адрес посредством почтовых ящиков на <данные изъяты> и <данные изъяты>, однако подтверждений его доставки адресату не имеется. До настоящего времени административный истец ответа на свое обращение не получил, в связи с чем суд считает заявленные им требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части признания незаконным действия (бездействия) ИО прокурора г. Гатчина Ивановой К.Д., выразившегося в непредоставлении ответа на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в установленные действующим законодательством Российской Федерации сроки.

Избирая способ восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать ИО прокурора г. Гатчина Иванову К.Д. направить ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, при этом, полагает возможным отказать в удовлетворении требований об обязании рассмотреть обращение, так как при рассмотрении дела судом установлено, что обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным действие (бездействие) ИО прокурора г. Гатчина Ивановой К.Д., выразившегося в непредоставлении ответа на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в установленные действующим законодательством Российской Федерации сроки.

Обязать ИО прокурора г. Гатчина Иванову К.Д. направить ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

В удовлетворении требований ФИО1 об обязании рассмотреть его обращение от ДД.ММ.ГГГГ– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалахдела № 47RS0№-88Гатчинского городского суда Ленинградской области