УИД № 14RS0016-01-2023-000117-20

Дело № 2а-215/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при помощнике судьи Макаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил :

И.о. прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, которым просит признать незаконным бездействие администрации МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в районе <адрес> РС(Я); обязать администрацию МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в срок до 31.10.2023 установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в районе <адрес> РС(Я).

Иск мотивирован тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района РС(Я) законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что в районе <адрес> РС(Я) в нарушение требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597- 2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 5.3.6 и п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Указанное обстоятельство подтверждается актами выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району от 11.10.2022 и от 09.12.2022, а также вступившим в законную силу постановлением суда от 08.12.2022 по делу об административном правонарушении в отношении бывшего главы МО «Поселок Чернышевский» ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержала в полном объеме, просит требование удовлетворить.

Представитель административного ответчика АМО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района РС(Я) – и.о. главы Администрации ФИО3 на судебное заседание не явилась, ходатайством просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, согласно письменному отзыву на исковое заявление, в целях устранения нарушений дорожно-транспортной безопасности АМО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района РС(Я) 29.06.2022 был заключен с ООО «Фобос» договор поставки изготовленных дорожных знаков. Поставщик ООО «<данные изъяты>» доставил товар (дорожные знаки) в октябре 2022 года. Для установки металлической стойки для ПДЗ необходимо проведение буровых работ, которые в зимний период произвести не представляется возможным по причине промерзания почвы. Вышеуказанные нарушения будут устранены в летний период.

Выслушав доводы участника процесса, исследовав представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В порядке статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, использует полномочия, предусмотренные ст. 22 данного Федерального закона.

Таким образом, обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения и пресечения нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что в районе <адрес> РС(Я) в нарушение требований Технического регламента Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597- 2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 5.3.6 и п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

11.10.2022, 09.12.2022 ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району составлены соответствующие акты выездного обследования, которыми установлены вышеуказанные нарушения.

08.12.2022 вступившим в законную силу постановлением Мирнинского районного суда РС(Я) по делу об административном правонарушении должностное лицо - глава МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района РС(Я) ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее - Федеральный закон № 131), к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Обязательные для соблюдения требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, формы и порядок оценки соответствия этим требованиям установлены «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 (далее - TP ТС 014/2011).

В соответствии со ст. 2 TP ТС 014/2011 под дорожным знаком понимается техническое средство организации движения с обозначениями и/или надписями, информирующими участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, расположении населенных пунктов и других объектов.

Согласно пп. «а» п. 13.5 ст. 3 TP ТС 014/2011, дорожные знаки должны обладать данными характеристиками, установленными в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза, обеспечивающими их видимость. Местоположение соответствующих дорожных знаков должно обеспечивать своевременное информирование водителей транспортных средств и пешеходов об изменении дорожных условий и допустимых режимах движения. Установка дорожных знаков, за исключением временных, не должна приводить к уменьшению габаритов приближения автомобильных дорог и дорожных сооружений на них. Установку отсутствующих и замену поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в сроки, установленные международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

В силу п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке (п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019).

Таким образом, обязанность по соблюдению требованию в сфере безопасности дорожного движения в границах населенного пункта в данном случае лежит на АМО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района РС(Я).

Отсутствие дорожных знаков на автомобильной дороге создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц.

При вышеизложенных и установленных обстоятельствах, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит обоснованными доводы стороны административного истца, а потому подлежащими удовлетворению заявленные требования в полном объеме, поскольку выявленные нарушения противоречат интересам государства и общества, существенным образом нарушают интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в районе <адрес> Республики Саха (Якутия).

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Чернышевский» Республики Саха (Якутия) в срок до 31 октября 2023 года установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в районе <адрес> Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Иванова С.Ж.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2023 г.