№
УИД № 27RS0001-01-2025-002651-98
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А.,
при секретаре ФИО3,
с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО, ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м, ГУФССП России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,
установил:
ФИО2 обратился в Центральный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, отделению судебных приставов по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указал, что являлся взыскателем по исполнительному производству №-ИП об обращении взыскания на заложенное имущество должника ФИО1 – железнодорожный путь №, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м, и земельный участок, расположенный по адресу: местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Исполнительное производство находилось на исполнении в ОСП по <адрес> и велось <данные изъяты> месяцев. За период исполнительного производства в адрес ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м дважды судебным приставом направлялись поручения, которые не были выполнены. Административный истец не осведомлен о том, предпринимались ли судебным приставом-исполнителем меры, направленные на арест (реализацию) заложенного имущества или нет. До окончания исполнительного производства ему не поступало предложение об оставлении предмета залога себе. О факте прекращения исполнительного производства административный истец узнал через публичные сервисы ФССП России.
Просит признать бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> в части неисполнения поручения судебных приставов ОСП по <адрес> незаконным;
признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства;
возложить на ОСП по <адрес> обязанность возобновить исполнительное производство №-ИП;
возложить на ОСП по <адрес> обязанность наложить арест на заложенное недвижимое имущество, принять меры для его сохранности;
возложить на ОСП по <адрес> и ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м обязанность обратить взыскание путем реализации с публичных торгов заложенного недвижимого имущества: железнодорожный путь №, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 322 м, и земельный участок, расположенный по адресу: местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 14 219 кв.м., установив начальную продажную цену заложенного имущества в размере <данные изъяты> рублей.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО5, в качестве заинтересованного лица ФИО1
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО6
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м, представитель ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП по <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на суда.
Суд, руководствуясь, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел административное дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал требования административного искового заявления по изложенным в нем доводам и дополнительно представленных письменных пояснениях.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО5 административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что поскольку недвижимое имущество, на которое обращено взыскание, находится на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>, то ею в соответствии с п.6 ст.33 Закона об исполнительном производстве направлено поручение в соответствующее подразделение службы судебных приставов. Согласно ответу ОСП по Ачинску, Ачинскому и <адрес>м, границы спорного земельного участка для наложения ареста не установлены. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Статьей 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (пункт 1). Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (часть 3).
Согласно части 6 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.
Судом установлено и из материалов административного следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обратить взыскание путем реализации с публичных торгов на принадлежащее ФИО1 заложенное недвижимое имущество – железнодорожный путь №, расположенный по адресу: <адрес>, протяженность <данные изъяты> м, назначение нежилое, транспортное, железнодорожного транспорта, <данные изъяты> этажное, том числе подземных <данные изъяты>, кадастровый №; земельный участок по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, земли населенных пунктов, для эксплуатации железнодорожного пути (тупик), установив начальную продажную цену заложенного имущества в размере <данные изъяты> <данные изъяты> руб., в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО2
С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и иные кредитные организации, в регистрирующие органы.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> вынесены постановления о поручении ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, а именно поручено наложить арест и произвести процедуру реализации имущества путем продажи с публичных торгов недвижимого имущества: железнодорожный путь №, расположенный по адресу: <адрес>, протяженность <данные изъяты> м, назначение нежилое, транспортное, железнодорожного транспорта, 1 этажное, том числе подземных <данные изъяты>, кадастровый №; земельный участок по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, земли населенных пунктов, для эксплуатации железнодорожного пути (тупик), установив начальную продажную цену заложенного имущества в размере <данные изъяты> руб.
Согласно ответу судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу границы земельного участка для наложения ареста не установлены.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» по договору об ипотеке может быть заложено недвижимое имущество, указанное в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на которое зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе, земельные участки, за исключением земельных участков, указанных в статье 63 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.
В соответствии со статьями 68, 70 Земельного кодекса Российской Федерации формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.
Существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет.
Также объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет (пункт 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации).
Описание местоположения границ земельного участка в силу части 1 и пункта 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» относится к числу основных сведений об объекте недвижимости, то есть характеристик, которые позволяют определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.
В соответствии с ч. 2, п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, включая описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).
Реализация заложенной вещи, обращение взыскания на которую произведено в судебном порядке, осуществляется по общему правилу путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном статьей 350.2 ГК РФ для движимых вещей, статьей 449.1 ГК РФ, статьей 56 Закона об ипотеке - для недвижимого имущества и законодательством об исполнительном производстве.
Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с данным Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Публичные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено федеральным законом (пункт 1 статьи 57 Закона об ипотеке).
Публичные торги по продаже заложенного имущества проводятся по месту нахождения этого имущества (пункт 2 статьи 57 Закона об ипотеке).
В соответствии с положениями статьи 57 Закона об ипотеке выигравшим публичные торги признается лицо, предложившее на публичных торгах наиболее высокую цену за продаваемое имущество. Это лицо и организатор публичных торгов подписывают в день их проведения протокол о результатах публичных торгов. Уклонение кого-либо из них от подписания протокола влечет последствия, предусмотренные пунктом 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В течение пяти дней с момента внесения покупной цены лицом, выигравшим публичные торги, организатор публичных торгов заключает с ним договор купли-продажи. Этот договор и протокол о результатах публичных торгов являются основанием для внесения необходимых сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с пунктами 21.1, 21.2 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:
в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, являющегося предметом договора, на основании которого осуществляются государственная регистрация прав, ограничение прав, обременение земельного участка, за исключением осуществления государственной регистрации сервитута в отношении такого земельного участка;
в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства (за исключением случаев, если такое сооружение является линейным объектом или такой объект незавершенного строительства является линейным объектом, строительство которого не завершено), для осуществления государственного кадастрового учета которых и (или) государственной регистрации прав на которые подано заявление, кроме случаев, если заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подано в связи с прекращением существования таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ в отношении земельного участка с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации железнодорожного пути (тупик). Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; сведения, необходимые для заполнения раздела: 3 – описание местоположения земельного участка, отсутствуют.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ на сооружение, кадастровый №; местоположение: <адрес>, назначение: нежилое. Транспортное. Железнодорожного транспорта. Наименование: железнодорожный путь №. Статус записи об объекте: актуальные, ранее учтенные. Особые отметки: сведения, необходимые для заполнения разделов: <данные изъяты> – описание местоположения объекта недвижимости; <данные изъяты> – план расположения помещения, машино-места на этаже (плане этажа), отсутствуют.
Согласно указанной выписке сооружение железнодорожный путь № расположен на земельном участке №
Одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).
Этот принцип земельного законодательства и обусловленное им правовое регулирование, как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, объективно предопределены тесной связью земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости. Правовой режим земельного участка и расположенного на нем здания также являются взаимосвязанными и взаимообусловленными.
Принципы единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов и деления земель по целевому назначению, рассматриваемые в системном единстве, позволяют сделать вывод, что при строительстве и эксплуатации объектов недвижимости (здания, сооружения, объекты капитального строительства, линейные объекты) должны соблюдаться требования, обусловленные целевым назначением земельного участка, в границах которого они создаются и используются.
С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств, поскольку границы земельного участка, на который следует обратить взыскание путем реализации с публичных торгов, не определены, такой земельный участок невозможно идентифицировать как индивидуально-определенную вещь, суд не усматривает незаконных действий (бездействия) административного ответчиков.
Принимая во внимание то обстоятельство, что границы земельного участка в установленном законом порядке не установлены, судебный пристав-исполнитель лишен возможности произвести арест имущества, а также совершить иные действия, направленные на реализацию имущества путем продажи с публичных торгов.
С учетом положений пунктов 21.1, 21.2 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» невозможно осуществить государственную регистрацию перехода права на спорный земельный участок и расположенное на нем сооружение.
Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не лишен возможности обратиться за помощью к специалисту, в том числе кадастровому инженеру, отклоняются судом.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Следовательно, привлечение специалистов возможно для совершения определенных исполнительных действий, когда участие специалиста позволяет обеспечить точное исполнение требований исполнительного документа.
В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 61 Закона № 229-ФЗ в качестве специалиста для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями. Оценщик относится к числу специалистов, что прямо вытекает из п. 9 ч. 1 ст. 64, п. 2 ч. 4 ст. 85 Закона об исполнительном производстве.
Судебный пристав-исполнитель также вправе привлечь специалиста-оценщика например, для установления стоимости и характеристик описываемого имущества. Кроме того, при исполнении исполнительных документов по делам о воспитании детей в качестве специалистов целесообразно привлечение работников органов опеки и попечительства, педагогов школ и других образовательных учреждений.
В свою очередь, в рамках спорного исполнительного производства, в целях реализации имущества должника с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, необходимо выполнение кадастровых работ, а не консультация кадастрового инженера. Выполнение кадастровых работ требует определенных временных и финансовых затрат, что по смыслу положений Закона об исполнительном производстве не может являться обязанностью судебного пристава-исполнителя.
Поскольку имущество, на которое необходимо обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, не установлено, судебный пристав-исполнитель обоснованно принял решение об окончании исполнительного производства на основании на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.
Окончание исполнительного производства по указанному основанию, не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа.
Между тем, по смыслу положений статей 31, 33, 78 Закона об исполнительном производстве в их системной взаимосвязи с положениями статей 56, 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», все действия в отношении принадлежащего должнику земельного участка и сооружения на нем, должны быть осуществлены по месту нахождения такого имущества, то есть в данном случае на территории <адрес>. Следовательно, исполнительный документ подлежит предъявлению по месту совершения исполнительных действий (по месту нахождения недвижимого имущества), а не по месту нахождения должника.
По общему правилу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
В данном случае продолжительность исполнительного производства обусловлена, в том числе направлением поручения судебным приставом в ОСП по <адрес>. Ачинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес>.
В свою очередь, стороной административного истца, с учетом установленных выше обстоятельств, не представлено доказательств того, каким образом судебным пристав-исполнителем нарушены его права.
Суд считает действия административных ответчиков законными и обоснованными, постановление об окончании исполнительного производства принято в соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве. Иные требования административного истца являются производными от основных и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.А. Соловьева