Дело № 2а-1781/2022

УИД 76RS0017-01-2022-000068-03

Изготовлено в полном объеме 07.11.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

Председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Бородиной А.С..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

28 октября 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению Ярославского межрайонного природоохранного прокурора обратившегося в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области об устранении нарушений водного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ярославского района Ярославской области, в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области об устранении нарушений водного законодательства, в котором с учетом уточнения просил:

- признать незаконным бездействие администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района по непринятию мер по обеспечению свободного доступа граждан к Горьковскому водохранилищу и ее береговой полосе в районе <адрес>

- обязать администрацию Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ граждан к Горьковскому водохранилищу и ее береговой полосе в районе <адрес>, путем освобождения данной территории от 30 гаражей.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой в результате проведенной проверки выявлен факт ограничения свободного доступа граждан к <адрес> и его береговой полосе гаражей на территории Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области. Было установлено, что в настоящее время на берегу <адрес> расположено 30 гаражей, препятствующих свободному доступу граждан к водному объекту и его береговой полосе. На территории размещено 30 лодочных гаражей. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 указанные гаражи располагаются в границах береговой полосы водного объекта. Также указывают, что 30 гаражей в береговой полосе <адрес> установлены в нарушение требований водного законодательства, исчерпывающие меры по их сносу органами местного самоуправления не приняты. До настоящего времени свободный доступ граждан к <адрес> и его береговой полосе в полном объеме не обеспечен, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца – заместитель Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Шинкарев А.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения аналогичные описательной части иска.

Представитель административного ответчика Администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, до судебного заседания направили ходатайство, в котором просили провести рассмотрение административного дела в отсутствие представителя администрации.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой в результате проведенной проверки выявлен факт ограничения свободного доступа граждан к Горьковскому водохранилищу и его береговой полосе гаражей на территории Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области.

По результатам проверки было установлено, что в настоящее время на берегу <адрес> расположено 30 гаражей, препятствующих свободному доступу граждан к водному объекту и его береговой полосе.

На территории с координатами: <данные изъяты> размещено 30 лодочных гаражей под номерами 1-30.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 указанные гаражи располагаются в границах береговой полосы водного объекта.

Геодезическая съемка производилась 08.09.2021 года от уреза воды на основании договора №169 от 27.08.2021 года (л.д.26-35).

Из ответа Ярославского ЦГМС – филиал ФГБУ «Центральное УГМС» следует, что нормальный подпорный уровень <адрес> равен 8,00 м. БС. Уровень воды по данным наблюдений на гидрологическом посту <адрес> по состоянию на 08.09.2021 года равен 81,01 БС, следовательно, геодезическая съемка производилась в соответствии нормальным подпорным уровнем воды.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации, одним из принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека.

Пунктом 2 ст. 3 Водного кодекса РФ предусмотрено, что использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 5 ст.3 Водного кодекса Российской Федерации в качестве одного из основополагающих принципов водного законодательства установлен приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования.

Согласно ч. 1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Частью 6 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Как следует из ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ч.2 ст. 2 закона Ярославской области от 30.06.2014 года №36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», полномочия по созданию условий для массового отдыха жителей поселений и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым пользования, возложены на администрации сельских поселений и ч. 3 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации.

Несмотря на то, что 30 гаражей в береговой полосе <адрес> установлены в нарушение указанных требований водного законодательства, исчерпывающие меры по их сносу органами местного самоуправления не приняты.

До настоящего времени свободный доступ граждан к Горьковскому водохранилищу и его береговой полосе в полном объеме не обеспечен, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Доказательств обратного суду не представлено.

При установленных по делу обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района по непринятию мер по обеспечению свободного доступа граждан к <адрес>.

Обязать администрацию Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ граждан к <адрес> путем освобождения данной территории от 30 гаражей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.М. Маханько