Дело № 2а-134/2023
УИД: 28RS0010-01-2023-000181-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2023 года с. Константиновка
Константиновский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Гайдамак О.В.,
при помощнике ФИО1,
с участием административного истца – помощника прокурора Константиновского района Амурской области Титовой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, об обязании привести в соответствие с эксплуатационным состоянием автомобильные дороги общего пользования местного значения в срок до 01.09.2024 года,
установил:
Прокурор Константиновского района Амурской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Константиновского района Амурской области, в котором просит обязать привести в соответствие с эксплуатационным состоянием автомобильные дороги общего пользования местного значения, проходящие по ул. Школьная в районе дома 106, в близи пересечения улиц Пионерская-Школьная у дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», на пересечении улиц Школьная-Пионерская, ул. Советская в районе дома 38, ул. Советская край проезжей части, в районе дома 42 по ул. Советская, ул. Советская от дома 48 до дома 50, в районе дома 70 по ул. Советская, ул. Комсомольская в районах домов 61 В, 61 Б, 61А, 60, пересечения улиц пер. Монтажный-Дальневосточная, ул. Монтажная в районе дома 4 до дома 8, в районе дома 20 по ул. Монтажная, ул. Рабочая в районе дома 88 с. Константиновка Константиновского района, с целью обеспечения безопасности передвижения в соответствии с ГОСТом Р 50597-2017 в срок до 01.09.2024 года
В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Константиновского района Амурской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, проходящих на территории с Константиновка Константиновского района требований действующего законодательства о дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой установлено следующее, что на ул. Школьная в районе дома 106 имеется просадка шириной 7 метров, длина 40 см, глубина просадки 8 см, вместе с этим на этом участке имеется вторая просадка ширина 3 м., длина 5 метров, глубина просадки 7см., в близи пересечения улиц Пионерская-Школьная у дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» имеется просадка ширина 2 метра, длина 13 метров, глубина 7,5 см, из-за чего на данном участке имеются застои воды на дорожном покрытии; на пересечении улиц Школьная-Пионерская имеется деформация дорожного полотна площадью 80м2; по ул. Советская в районе дома 38, имеется просадка ширина 6 метров, длина 4 метра, глубина 7,5 см, на данном участке также имеется разрушения края проезжей части дорожного покрытия ширина 1 метр, длина 1.3 метра, глубина 10 см, в сторону дома 42 по ул. Советская имеется разрушение края проезжей части, ширина 1,8 метра, длина 25 метров. В районе дома 42 по ул. Советская имеется просадка ширина 0,5 метра, длина 1 метр, глубина 12 см. По ул. Советская от дома 48 до дома 50, имеется разрушение дорожного полотна 144 м2, из-за чего на данном участке имеются выбоины глубина которых достигает 7 см. В районе дома 70 по уд. Советская имеется разрушение дорожного полотна 144м2, где глубина повреждений достигает 6 см, также на этом участке имеется занижение обочины длиной в 60 метров; на ул. Комсомольская в районе дома 61 В, имеется выбоина шириной 3 метра, длина 50 см, глубина 6 см, в районе дома 61 Б имеется разрушение края проезжей части, где глубина составляет свыше 15 см, шириной 70 см, длина 69 см, в районе дома 61А имеется разрушение покрытия проезжей части 212м2, глубина дефектов на данном участке составляет 2 метра ширина, длиною 1,1 метр, глубина 10,5 см, в районе дома 60 имеется дефект в виде занижения обочины; на пересечении улиц пер. Монтажный-Дальневосточная имеется просадка ширина 6 метров, длина 1,5 метра, глубина 8,5 см.; на ул. Монтажная в районе дома 4 до дома 8, имеется разрушения полотна проезжей части в размере 300м2, где глубина дефектов составляет 9 см глубины, длиной 1 м, шириной 1,1 метр. В районе дома 20 по ул. Монтажная имеется просадка участка дорожного покрытия в размере 100 м2; ул. Рабочая в районе дома 88 имеется просадка шириной 7 метров, длиной 5 метров, глубиной 7 см.
Согласно ГОСТа Р-50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» данные недостатки уличной дорожной сети устраняются в течении 10 суток с момента обнаружения дефектов дорожного покрытия (полотна), вышеперечисленные улицы с. Константиновка не отвечают нормативным требованиям.
Выявленные проверкой дефекты дорожного покрытия на автомобильных дорогах местного значения с. Константиновка Константиновского района нарушают права граждан на безопасное вождение и передвижение по дорогам, расположенным в Константиновском районе.
В судебном заседании помощник прокурора Константиновского района Титова Е.А. доводы, изложенные в административном иске, поддержала в полном объеме, просила административные исковые требования прокурора удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав пояснения административного истца, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения и технического освещения.
Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселении относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Данные полномочия осуществляются владельцами автомобильных дорог, которыми согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация, физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве.
В соответствии с пунктом 6 статьи 13, пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относится осуществление проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, содержания автомобильных дорог.
Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Таким образом, к вопросам местного значения Константиновского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
В силу пунктов 1, 2 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В пункте 5.2, 4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части дорог не должно иметь выбоин. Просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Согласно реестру муниципальной собственности автомобильные дороги местного значения с. Константиновка находятся в собственности администрации Константиновского района.
В ходе проведенной прокуратурой Константиновского района совместно с ОГИБДД МО МФД России «Михайловский» установлено, что указанные в исковом заявлении дороги на улицах с. Константиновка не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017 Автомобильные /дороги и улицы...", утвержденных приказом Росстандарта Российской Федерации от 26.09.2017 N 1245-ст.
Судом установлен факт нарушения ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, несоответствие установленным требованиям автомобильных дорог, расположенных на указанных в исковом заявлении участка улиц села Константиновка Константиновского района Амурской области.
Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Неисполнение администрацией Константиновского района Амурской области установленных требований федерального законодательства по решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения нарушает права участников дорожного движения, круг лиц которых не ограничен, поскольку может привести к увеличению количества дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью граждан.
Срок обращения в суд прокурором не был нарушен.
Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
На момент рассмотрения дела в суде нарушенное право неопределенного круга лиц не восстановлено.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом мнения представителя административного истца суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01 сентября 2023 года.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 - 228, 194 - 195 КАС РФ,
решил:
Административный иск прокурора Константиновского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Константиновского района Амурской области о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать Администрацию Константиновского района Амурской области привести в соответствие с эксплуатационным состоянием автомобильные дороги общего пользования местного значения, проходящие по ул. Школьная в районе дома 106, в близи пересечения улиц Пионерская-Школьная у дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», на пересечении улиц Школьная-Пионерская, ул. Советская в районе дома 38, ул. Советская край проезжей части, в районе дома 42 по ул. Советская, ул. Советская от дома 48 до дома 50, в районе дома 70 по ул. Советская, ул. Комсомольская в районах домов 61 В, 61 Б, 61А, 60, пересечения улиц пер. Монтажный-Дальневосточная, ул. Монтажная в районе дома 4 до дома 8, в районе дома 20 по ул. Монтажная, ул. Рабочая в районе дома 88 с. Константиновка Константиновского района, с целью обеспечения безопасности передвижения в соответствии с ГОСТом Р 50597-2017 в срок до 01.09.2024 года.
Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Константиновский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) путём подачи кассационной жалобы через Константиновский районный суд Амурской области.
Решение суда в окончательной форме принято 08 июля 2023 года.
Председательствующий судья Гайдамак О.В.