УИД № ***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года г. Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Уваровой Л.Г.,
при секретаре Вишневской Г.Р.,
с участием старшего помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № *** по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Самарской области, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с <дата> по <дата> содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области, где условия содержания не отвечали установленным требованиям, а именно в камерах, в которых он содержался отсутствовало горячее водоснабжение, имелись перебои с холодной водой, температура в камере не соответствовала установленным нормативам, постельные принадлежности выдавались не в полном объеме и ветхом состоянии, средства гигиены не выдавались, помыв осуществлялся не регулярно, медицинская помощь не оказывалась, заявления о необходимости оказания медицинской помощи сотрудниками учреждения не рассматривались.
Ссылаясь на то, что условия его содержания были несовместимы с уважением человеческого достоинства, а нахождение в местах принудительного содержания подвергло его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий нахождению в изоляции от общества, ФИО1 просил суд взыскать компенсацию в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области в размере 7 800 000 руб.
В ходе рассмотрения административного дела административным истцом были изменены исковые требования в части суммы компенсации, 29.04.2025 протокольно ФИО1 уточнил исковые требования просил взыскать с ФКУ СИЗО 2 УФСИН России по Самарской области компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 600 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц ГУФСИН России по Самарской области, ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Тверской области.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, согласно протоколу судебного заседания от <дата> просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные исковые требования поддержал, просил учесть доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, а также ГУФСИН России по Самарской области и ФСИН России - ФИО2 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление.
Представитель ФКУ ИК – УФСИН России по Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, об отложении дела суд не просили, в связи с чем суд, определил, рассмотреть дело без участия их представителей.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурору, которая полагаю, что административный иск удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно частям 1, 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий, и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (частей 9, 11 ст. 226, ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно ч. 5 указанной статьи, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В соответствии с п. 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п. 14 Постановления).
Как следует из материалов дела, ФИО1 приговором * * * от <дата> по п. а ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима.
Апелляционным постановлением Московского областного суда от <дата>, приговор * * * от <дата> оставлен без изменения.
Приговор вступил в законную силу <дата> (СИЗО-2 от <дата>).
<дата> ФИО1, * * * направлен в распоряжение * * *
В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области содержался с <дата> по <дата>.
За период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области ФИО1, * * * содержался в камерах:
К-102 с <дата> по <дата>; К-1 с <дата> по <дата>.
В соответствии с п. 43 раздела V Приказа МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Согласно справке начальника отдела коммунально-бытового обеспечения от 07.11.2022 № 64/ТО/51-б/н в камерных помещениях имеется водопроводная питьевая вода. Для приготовления горячей питьевой воды камера обеспечена для приготовления горячей воды, камера обеспечена водонагревательным прибором (кипятильник).
Также из представленных административным ответчиком документов усматривается, что в период содержания административного истца в учреждении сбоев в работе системы водоснабжения и водоотведения в камерных помещениях, в душевой ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области не было, душевые сетки в исправном состоянии, что подтверждается в том числе фототаблицами, кроме того установлено, что в период содержания ФИО1 учреждением заключен государственный контракт с ООО «Сызраньводоканал» от 09.01.2017 № 170/6 на холодное водоснабжение и водоотведение. Снабжение СИЗО-2 водопроводной водой производилось централизованно из городской сети в соответствии с санитарными нормами и стандартами.
Согласно справки начальника отдела коммунально-бытового обеспечения в указанных камерных помещениях имеется водопроводная питьевая вода. Для приготовления горячей питьевой воды камеры обеспечены водонагревательным прибором (кипятильником),
В соответствии с п. 45 приказа Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Из представленных графиков проведения санитарной обработки, утверждённых начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области следует, что ФИО1 не реже одного раза в неделю проходил санитарную обработку.
С письменные заявлениями к сотрудникам ФКУ СИЗО-2 о необходимости выдачи индивидуальных средств гигиены: мыла; зубной щетки;- зубной пасты (зубного порошка); одноразовой бритвы (для мужчин) ФИО1 не обращался.
В силу ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, для содержания амбулаторного лечения осужденных, - лечебные исправительные учреждения.
Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».
Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций подведомственных ФКУЗ МСЧ ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских учреждениях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
Из материалов дела следует, что на основании договора безвозмездного пользования ФКУ СИЗО-2 У ФСИН России по Самарской области предоставило помещения филиалу «Медицинская часть № 13» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 63 Федеральной службы исполнения наказаний» для медико-санитарною обеспечения осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение содержащимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области.
Кроме того, установлено, что в период отбывания наказания ФИО1 с соответствующими жалобами, заявлениями, связанными с температурным режимом, отсутствием горячей воды, ненадлежащего отопления в зимний период, обеспечение средствами личной гигиены, осуществление помывки в душе, нарушением его прав в сфере медицинского обеспечения и обслуживания, а также в связи с иными нарушениями его прав при отбывании наказания в ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Самарской области в надзорные, контролирующие, вышестоящие органы не обращался.
Оценив представленные доказательства, учитывая длительность, с момента которого по мнению истца были допущены нарушения его прав, отсутствия соответствующих жалоб в администрацию учреждения и прокурору, осуществляющему независимый надзор за условиями отбывания наказания, а также что за судебной защитой истец обратился спустя более чем 5 лет с момента предполагаемого им нарушения его прав и объективного уничтожения документов, подтверждающих или опровергающих заявления истца, а также принимая во внимание, что каждая сторона должна добросовестно пользоваться принадлежащими ей процессуальными правами, суд полагает, что факт ненадлежащих условий содержания ФИО1 под стражей, и как следствие унижение его человеческого достоинства, не нашли своего подтверждения.
Исходя из положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, суд приходит к выводу о том, что ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области не нарушены условия содержания ФИО1 и оснований для присуждения административному истцу компенсации не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Уварова Л.Г.
В окончательной форме решение суда изготовлено <дата>.