Решение по делу № 02А-0112/2023~МА-1472/2022 от 22.06.2023

УИД 77RS0009-02-2022-013684-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио

С участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-112/2023 по административному иску ИФНС № 27 по адрес к о взыскании задолженности по налогу и по встречному административному исковому заявлению к ИФНС № 27 по адрес о признании задолженности по налогу на имущество безнадежной ко взысканию

Установил:

ИФНС России № 27 по адрес обратилась в суд с административным иском к о взыскании задолженности по налогу, мотивируя свои требования тем, что ответчик состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по адрес. В соответствии с п. 4 ст. 85 Налогового Кодекса Российской Федерации Управлением Росреестра по адрес в налоговый орган представлена информация о том, что за Налогоплательщиком в 2020 год зарегистрировано следующее имущество, подлежащее налогообложению: Газопровод низкого давления расположенная по адресу: адрес; кадастровый номер - 50:29:0000000:50276; общая площадь - 352.9; дата регистрации права - 20.12.2011, доля в праве владения:1/1; иное строение по адресу: адрес, р-н. Домодедовский, адрес, кадастровый номер - 50:28:0060115:1221, дата регистрации 12.01.2015; дата прекращения права собственности 10.08.2021;иное строение по адресу: адрес, р-н. Домодедовский, адрес, кадастровый номер - 50:28:0060115:1220, дата регистрации 12.01.2015.

Инспекция произвела расчет суммы налога на имущество физического лица за 2020 год, которая составила сумма

В соответствии со ст. 363 Кодекса в адрес Налогоплательщика направлены налоговые уведомления № 70595022 от 01.09.2021, содержащие исчисленную сумму налога на имущество за 2020 г. через Личный кабинет Налогоплательщика.

Руководствуясь ст. 69, 70 Кодекса Инспекция направила в адрес Налогоплательщика требования № 167189 от 15.12.2021, о погашении имеющейся перед бюджетом задолженности по имущественному налогу в сумме сумма

Инспекция обратилась к мировой судье судебного участка № 18 адрес с административным заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Ответчика задолженности по имущественному налогу за 2020 год в размере сумма

Мировым судьей судебного участка № 18 адрес 29.04.2022 г. по делу 02а-0149/18/2022 вынесен судебный приказ на взыскание с должника задолженности.

27.06.2022 мировым судьей судебного участка № 18 адрес фио, вынесено определение об отмене судебного приказа № 02а- 0149/18/2022 от 29.04.2022 г. о взыскании недоимки с И.А. по соответствующим налогам и пеням.

В настоящее время ответчиком вышеуказанная задолженность не погашена, что подтверждается Справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам на дату составления искового заявления.

Административный истец просит взыскать с ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в сумме сумма

И.А. обратился со встречным исковым заявлением о признании задолженности безнадежной ко взысканию.

Требования мотивированно тем, что требование по оплате налога на имущество, а именно по объекту асфальтобетонные проезды и площадки с кадастровым номером 50:28:0060115:1221 является неправомерным, поскольку асфальтобетонные проезды и площадки не являются сооружением-объектом капитального строительства, а является только замощением земельного участка, земельным участком, покрытым асфальтом, в связи с чем, не может признаваться объектом обложения налогом на имущество в силу п. п. 1 п. 4 ст. 374 НК РФ. Если спорный объект, права на которое в ЕГРН зарегистрированы как на недвижимость, не обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, сам факт государственной регистрации права собственности на такое имущество нарушает права собственника земельного участка. Спорный объект - асфальтобетонные площадки и проезды, не являются объектом недвижимости, однако в отношении него наряду с другими находящимися на земельном участке недвижимыми объектами был осуществлен кадастровый учет и зарегистрировано право собственности как на недвижимое имущество, которым данный объект не является.

12.01.2015г. в границах участка с кадастровым номером 50:28:0060115:859 было осуществлено строительство нежилого сооружения адрес, площадью 26 293 м.2, право собственности было зарегистрировано №50-50/028-28/044/2014-466/1, объекту недвижимости присвоен кадастровый номер 50:28:0060115:1221. Зона покрытия земельного участка, имеющего кадастровый номер 50:28:0060115:859 возведенным сооружением, составила 56,8%. 28.10.2015 года земельный участок, с кадастровым номером 50:28:0060115:859 был разделен, в результате чего образовалось 2 новых земельных участка: адрес с кадастровым номером 50:28:0060115:1085, площадью 15 320 м.2; адрес с кадастровым номером 50:28:0060115:1086, площадью 30 969 м.2. В состав площади данного участка в полном объеме вошло сооружение адрес, которое заняло площадь участка в объеме 84% от общей площади. В соответствии с п. 1 Распоряжения Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) №1507-р от 02.08.2016 года «Об изъятии для нужд Рссийской Федерации земельного участка и объектов недвижимого имущества в целях реализации проекта «Строительство адрес (с последующей эксплуатацией на платной основе), адрес, пусковой комплекс № 1» принято решение об изъятии для нужд РФ земельного участка и объекты недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности фио Согласно приложению к указанному Распоряжению были изъяты, в том числе земельный участок с кадастровым номером 50:28:0060115:1086. И.А. утратил все права в отношении объектов, которые, по ошибочному мнению налогового органа, являются объектами налогообложения. Согласно абз.8 п.2 Распоряжения Государственная компания адрес обеспечивает прекращение и переход прав на земельный участок и объекты недвижимого имущества. 29.05.2017 года Государственная Корпорация «Автодор» уведомила И.А. о необходимости подписания соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд. В период с 29.05.2017 года по 07.09.2017 год между И.А. и ГК «Автодор» проведены работы по согласованию границ изымаемого имущества и размежеванию земельного участка с кадастровым номером 50:28:0060115:1086. В результате межевания были образованы следующие земельные участки: 50:28:0060115:1149, площадью 18 016 м2; 50:28:0060115:1148, площадью 218 м2; 50:28:0060115:1147, площадью 2 083 м2; 50:28:0060115:1146, площадью 10 562 м2. 07.09.2017г. года между И.А. и Государственной Корпорацией «Автодор» было подписано соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд № ЦУП-2017-1130, которое было зарегистрировано органами Росреестра РФ 14.03.2018 года за № 50:28:0060115:1146-50/28/2018-1. Таким образом, с 07.09.2017 года в пользу нужд Российской Федерации у И.А. были изъяты земельный участок с кадастровым номером 50:28:0060115:1086 и все его неотделимые улучшения, в отношении которых, налоговый орган необоснованно начисляет налог на имущество физического лица. Так как на данном земельном участке находилось неотделимое улучшение в виде асфальтовой площадки с кадастровым номером 50:28:0060115:1221, которая занимает порядка 84 % от общей площади участка, использование которой невозможно после изъятия земельного участка, с которым связана асфальтовая площадка, а также газопровод низкого давления с кадастровым номером 50:29:0000000:50276, как следствие вместе с земельным участком были изъяты в пользу нужд Российской Федерации асфальтовая площадка и газопровод. Помимо этого, информация относительно изъятия забора на бетонном основании с кадастровым номером 50:28:0060115:1220 закреплена в приложении к распоряжению. Начиная с 07.09.2017 года какое-либо использование земельного участка, а также неотделимых улучшении на нем в виде забора с бетонным основанием, асфальтовой площадки и газопровода, И.А. не осуществлялось в силу передачи его в фактическое пользование ГК «Автодор» для нужд Российской Федерации, что подтверждает факт того, что эксплуатация земельного участка в натуре прекратилась, а улучшения в виде замощения, газопровода и забора не могут существовать отдельно от земли, на которой они расположены. В выписке из ЕГРН в отношении объекта сооружение: "Забор на бетонном основании" кадастровый номер 50:28:0060115:1220 зарегистрировано ограничение прав от 15.11.2016 г. в пользу Государственной компании адрес, на основании распоряжения министерства транспорта Российской Федерации Федерального Дорожного Агентства (РОСАВТОДОР) №1507-р от 02.08.2016 г. Таким образом, в отношении вышеуказанных объектов права И.А. были полностью прекращены в 2017 году.

Административный истец по встречному иску просит в удовлетворении исковых требований Инспекции ФНС №27 по адрес о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2020 год отказать. Признать задолженность по налогу на имущество физического лица в размере сумма за 2020 г. безнадежной ко взысканию, обязанность по ее уплате прекращенной.

Представитель административного истца ИФНС России № 27 по адрес фио в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении заявленных первоначальных требований, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Административный ответчик по первоначальному иску (истец по встречному) И.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по первоначальному иску И.А. по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения первоначальных требований, просил удовлетворить требования встречного иска.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 23 НК РФ предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

В соответствии со ст. 45 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Статьей 70 указанного кодекса предусмотрено, что Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает сумма, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов позднее по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пени (пункт 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 этого Кодекса (пункт 3). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что в соответствии с п. 4 ст. 85 Налогового Кодекса Российской Федерации Управлением Росреестра по адрес в налоговый орган представлена информация о том, что за Налогоплательщиком в 2020 год зарегистрировано следующее имущество, подлежащее налогообложению: Газопровод низкого давления расположенная по адресу: адрес; кадастровый номер - 50:29:0000000:50276; общая площадь - 352.9; дата регистрации права - 20.12.2011, доля в праве владения:1/1; иное строение по адресу: адрес, р-н. Домодедовский, адрес, кадастровый номер - 50:28:0060115:1221, дата регистрации 12.01.2015; дата прекращения права собственности 10.08.2021;иное строение по адресу: адрес, р-н. Домодедовский, адрес, кадастровый номер - 50:28:0060115:1220, дата регистрации 12.01.2015.

Согласно п.4 ст. 12 Кодекса налог на имущество физических лиц в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе устанавливаются настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации о налогах и сборах, обязательны к уплате на территориях этих субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 400 Кодекса плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 Кодекса.

Согласно ст.ст. 402, 403 Кодекса, порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом; в силу ст.406 Кодекса налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона РФ от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (действовавший до 1 января 2015 г.) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение; доля в праве общей собственности на указанное имущество.

Как предусмотрено пунктами 1, 2 ст. 5 того же Закона налог исчислялся ежегодно на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы с учетом коэффициента-дефлятора.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор, определяемый в соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.

На территории адрес налог на имущество физических лиц установлен Законом адрес от 23 октября 2002 года № 47 "О ставках налога на имущество физических лиц". В ст. 1 указанного Закона установлены ставки налога на имущество, принадлежащее гражданам на праве собственности в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости.

Инспекция произвела расчет суммы налога на имущество физического лица за 2020 год, которая составила сумма

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 26.03.2021 право на объект недвижимого имущества - сооружение «асфальтная площадка» с кадастровым номером 50:28:0060115:1221, общей площадью 26 293,4 кв. м., расположенное по адресу: адрес, в соответствии с выпиской, которое находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:28:006011:859 на основании свидетельства о государственной регистрации права зарегистрировано 12.01.2015.

В соответствии с декларацией об объекте недвижимого имущества от 26.12.2014 сооружение находится на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0060115:859, общей площадью 2693.4 кв. м., расположенным по адресу адрес.

На основании Решения собственника (Заявителя) о разделе земельного участка от 28.10.2015 земельный участок с кадастровым номером 50:28:006011:859 разделен на два участка с кадастровыми номерами 50:28:0060115:1086 (заасфальтирован на площади 26 293.40 кв. м.) и 50:28:0060115:1085 (без асфальтного покрытия).

В марте 2016 года земельный участок с кадастровым номером 50:28:0060115:1085 продан налогоплательщиком, а земельный участок с кадастровым номером 50:28:0060115:1086 в соответствии с Распоряжением от 02.08.2016 № 1507-р изъят.

В соответствии с актом обследования кадастрового инженера от 29.12.2020 следует, что в собственности у Заявителя имелся земельный участок с кадастровым номером 50:28:0060115:859 общей площадью 46 289 кв. м., часть которого имела асфальтное покрытие площадью 26 293.4 кв. м., которое зарегистрировано собственником как самостоятельный объект недвижимости в 2015 году.

Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии в ответ на запрос налогового органа от 25.03.2021 № 10-21/03922 предоставила выписку от 26.03.2021 № КУВИ-002/2021-27861257, подтвердив вид объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 50:28:0060115:1221 «сооружение - асфальтовая площадка» и кадастровой стоимостью сумма, которое принадлежит на праве собственности Заявителю с 12.01.2015.

Поскольку ответчиком сумма задолженность о налогу не оплачена, доказательств обратного суду не представлено, суд полагает взыскать с ответчика задолженность по оплате налога и пени в заявленной размере.

Рассматривая требования встречного иска о признании задолженности безнадежной к взысканию, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами 4 и 5 пункта 1, подпунктом 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате земельного налога (статья 44 НК РФ), в данном случае не установлено; то есть не свидетельствует об утрате налоговым органом права на принудительное взыскание налога, не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета как безнадежных ко взысканию.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания задолженности по налогу за 2020г. и начисленных на нее пеней безнадежной к взысканию.

Доводы встречного искового заявления о том, что обязанность по регистрации лежит на Автодоре, суд находит не состоятельными, поскольку с заявлением о снятии с регистрационного учета объектов ФИО1 не обращался, иного суду не представлено.

Довод о том, что данные объекты не являются объектом налогообложения суд также находит не состоятельным поскольку зарегистрировано право как на имущество подлежащее налогообложению.

В силу ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве административных истцов или административных ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика по первоначальному иску подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета субъекта РФ – адрес, за рассмотрение дела в суде в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Первоначальные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с в пользу ИФНС № 27 по адрес задолженность по налогу размере сумма

Взыскать с в бюджет адрес государственную пошлину в сумме сумма

В удовлетворении встречного административного искового заявления к ИФНС № 27 по адрес о признании задолженности по налогу на имущество безнадежной ко взысканию –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья Е.А. Симонова