Решение по делу № 2А-161/2023 от 24.04.2023

Дело № 2а-161/2023

УИД 26RS0034-01-2023-000165-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Свидлова А.А.

при секретаре судебного заседания Савельевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов

установил:

Административный истец ООО «АФК» в лице представителя по доверенности ФИО4 обратился в Туркменский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Туркменского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, Туркменскому РОСП УФССП России по Ставропольскому краю и Управлению ФССП России по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, в котором указал, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в Туркменское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю был предъявлен исполнительный документ № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Туркменским районным судом, о взыскании задолженности в размере 110324,69 рублей с должника ФИО1, которая достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО1 не погашена и составляет 69663,01 рублей.

06.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании ст. 6, 14, 68, 98, 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний.

Перечисление указанных денежных средств взыскателю осуществляется в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. Однако, в нарушение указанных норм, денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя ООО «АФК» нерегулярно.

Считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», которая наделяет ее правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Указанное право пристава корреспондирует с ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», п. 16 ч. 1 ст. 64 которого относит подобные проверки к числу исполнительных действий, уточняя, что они могут проводиться не только по заявлению взыскателя, но и по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО1 не погашена и составляет 69663,01 рублей

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туркменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии им мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу. В случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Представитель административного истца ООО «АФК» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом. В административном исковом заявлении представитель административного истца ФИО4 просила рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Туркменского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель Туркменского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Предоставила суду письменный отзыв на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, с учетом положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, явка которых не признана судом обязательной.

Из представленного суду административным ответчиком ФИО2 письменного отзыва на административный иск известно следующее.

На исполнение в отдел поступил исполнительный документ - исполнительный лист (1) № ФС 014627673 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Туркменским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору в размере 110 324.69 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: ООО «Агентство финансового контроля». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство по должнику, которому присвоен №-СД. ДД.ММ.ГГГГ сформировано и вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Пенсионный фонд ежемесячно направляет удержанные денежные средства на депозит Туркменского РОСП ГУФССП России по СК. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было удержано с пенсии должника и перечислено с депозитного счета Туркменского РОСП ГУФССП России по СК на реквизиты взыскателя сумма в размере 40 661,68 рублей. За период: декабрь 2022 г., январь 2023 г., февраль 2023 г., март 2023 г., Пенсионным Фондом РФ из пенсии должника были удержаны денежные средства:

- декабрь 2022 г. сумма в размере 2934,27 рублей, дата поступления - 21.12.2022

- январь 2023 г. сумма в размере 3075,13 рублей, дата поступления - 20.01.2023

- февраль 2023 г. сумма в размере 3075,13 рублей, дата поступления - ДД.ММ.ГГГГ

- март 2023 г. сумма в размере 3075,13 рублей, дата поступления - ДД.ММ.ГГГГ.

Данные денежные средства мною распределены на реквизиты взыскателя.

По сводному исполнительному производству №-СД, произведено распределение поступивших денежных средств из Пенсионного фонда РФ, следующим образом:

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД, распределена для перечисления в адрес ООО «АФК», денежная сумма в размере 1022,92 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД, распределена для перечисления в адрес ООО «АФК», денежная сумма в размере 1072,02 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД, распределена для перечисления в адрес ООО «АФК», денежная сумма в размере 1072,02 рублей.

Поступившие денежные средства за указанные периоды, соответствуют сумме ежемесячных удержаний согласно сформированного и вынесенного постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ, правильность удержаний не нарушена и ей в соответствии с должностными обязанностями проверены. Поэтому административно исковые требования в части ее бездействия по отсутствию контроля за правильностью удержания денежных средств из доходов должника, считает не законными и не обоснованными и просит в их удовлетворении отказать.

Действительно денежные средства поступившие в декабре 2022 г., январе 2023 г., феврале 2023 г., марте 2023 г., до настоящего времени не перечислены (в течении 5 рабочих дней), с депозитного счета Туркменского РОСП ГУФССП России по СК, на реквизиты взыскателя по причине отсутствия специалиста по ведению депозита.

Суд, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 110 ФЗ № 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Пункт 7 ч. 7 ст. 36 Закона № 229-ФЗ определяет депозитный счет подразделения судебных приставов, как счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, распорядителем которых в силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» является старший судебный пристав.

В соответствии с Приказом ФССП России от 04.05.2016 № 238 судебный пристав-исполнитель выносит постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, которое утверждается старшим судебным приставом.

Согласно Порядку перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденному приказом ФССП России от 02.07.2021 № 356 (далее Порядок), перечисление денежных средств осуществляется на основании распоряжения старшего судебного пристава о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав – исполнитель наделен правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Указанное право пристава относится к числу исполнительных действий, которые могут проводиться не только по заявлению взыскателя, но и по инициативе судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с положениями ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из содержания пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено из представленных материалов сводного исполнительного производства, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, о взыскании в пользу взыскателя ООО «Агентство финансового контроля» задолженности в размере 110324,69 рублей, на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Туркменским районным судом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство по должнику, которому присвоен №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ сформировано и вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было удержано с пенсии должника и перечислено с депозитного счета Туркменского РОСП ГУФССП России по СК на реквизиты взыскателя сумма в размере 40 661,68 рублей.

За период: декабрь 2022 г., январь 2023 г., февраль 2023 г., март 2023 г., Пенсионным Фондом РФ из пенсии должника ФИО1 были удержаны денежные средства в следующих размерах, поступившие на депозитный счет Туркменского РОСП УФССП России по СК:

- за декабрь 2022 г. - сумма в размере 2934,27 рублей, дата поступления на депозитный счет - ДД.ММ.ГГГГ;

- за январь 2023 г. - сумма в размере 3075,13 рублей, дата поступления на депозитный счет - ДД.ММ.ГГГГ;

- за февраль 2023 г. - сумма в размере 3075,13 рублей, дата поступления на депозитный счет - ДД.ММ.ГГГГ ;

- за март 2023 г. - сумма в размере 3075,13 рублей, дата поступления на депозитный счет - ДД.ММ.ГГГГ.

По сводному исполнительному производству №-СД, судебным приставом – исполнителем произведено распределение поступивших денежных средств из Пенсионного фонда РФ, следующим образом:

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД, для перечисления в адрес ООО «АФК» распределена денежная сумма в размере 1022,92 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД, для перечисления в адрес ООО «АФК» распределена денежная сумма в размере 1072,02 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД, для перечисления в адрес ООО «АФК» распределена денежная сумма в размере 1072,02 рублей.

Из указанных постановлений судебного пристава – исполнителя ФИО2 следует, что денежные средства распределены в адрес взыскателя – административного истца ООО «АФК», однако, как установлено судом из материалов административного дела и не оспаривается административным ответчиком ФИО2, денежные суммы в указанных в постановлениях размерах, в нарушение требований частей 3 и 4 статьи 110 ФЗ № 229-ФЗ, не перечислены в течение пяти операционных дней, в т.ч. до настоящего времени взыскателю – административному истцу, и продолжают находиться на депозитном счете Туркменского РОСП УФССП России по <адрес>.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2, выраженное в отсутствие с ее стороны контроля за правильностью удержания денежных средств из доходов должника ФИО1, не подлежат удовлетворению, т.к. судом не установлено таких фактов нарушений со стороны административного ответчика ФИО2

Вместе с тем, судом установлены нарушения требований частей 3 и 4 статьи 110 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившиеся в нарушении срока перечисления взыскателю – административному истцу ООО «АФК» денежных средств, поступивших на депозитный счет Туркменского РОСП УФССП России по СК по сводному исполнительному производству №-ИП, и не перечисленных на основании постановлений о распределении денежных средств по СД от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Данные нарушения являются основанием для удовлетворения судом административных исковых требований о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2, выраженное в отсутствие с ее стороны контроля за перечислением денежных средств взыскателю ООО «АФК».

В силу установленных судом обстоятельств, имеются основания для частичного удовлетворения административных исковых требований.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туркменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии им мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за перечислением денежных средств из доходов должника.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туркменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии им мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания денежных средств из доходов должника – отказать.

Обязать судебного пристава – исполнителя Туркменского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, произвести перечисления денежных средств взыскателю ООО «АФК», удержанных из ежемесячных доходов должника ФИО1.

Обязать судебного пристава – исполнителя Туркменского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2023 года.

Судья копия А.А. Свидлов

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-161/2023 Туркменского районного суда Ставропольского края.