Дело № 2а-3370/2022
УИД 79RS0002-01-2022-006197-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022г. г. Биробиджан ЕАО
Биробиджанский районный суд ЕАО
в составе судьи Лаврущевой О.Н.
при секретаре Перминой А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Еврейской автономной области, Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №10» управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Еврейской автономной области об устранении нарушений, взыскании компенсации, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации. Свои требования мотивировал тем, что 06.06.2022 был этапирован из ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО в ФКУ СИЗО-1УФСИН России по ЕАО, при этом его личные вещи не были переданы дежурной смене. Считает данными действиями (бездействием) администрация ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО грубо ущемляет его права и создает бесчеловечные моральные унижения.
Просил суд: 1) взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны РФ в пользу административного истца компенсацию в размере 110 000руб., судебные издержки: госпошлину в размере 300 руб.; 2) обязать администрацию ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО устранить допущенное нарушение, выслать личные вещи в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО незамедлительно.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по ЕАО.
В судебном заседании посредством видео-конференц связи с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО административный истец ФИО1 доводы иска поддержал, требования уточнил. В суд представил заявление об отказе от административного иска в части требования обязать ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО выслать его личные вещи. Просил производство по делу в части указанного требования прекратить. Последствия отказа от иска, установленные ст.195 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.
Суду пояснил, что вещи ему вернули позавчера. Просил суд взыскать компенсацию за нарушение условий его содержания в учреждении. 5 месяцев он не мог переодеться и постираться, не мог побриться. Все необходимые ему вещи остались в ИК-10. В связи с этими обстоятельствами он страдал, нервничал, переживал.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по ЕАО ФИО2 с требованиями иска не согласилась. Не возражала прекратить производство по делу в части требований от которых истец отказался. Суду пояснила, что сумма компенсации сильно завышена. ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО нарушены права ФИО1, для определения виновных лиц назначена проверка. Просила суд при определении суммы компенсации учесть разумность.
В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Установленный ч.1.1 ст.219 КАС РФ срок обращения в суд истцом не пропущен, так как имеет место бездействие органа государственной власти. У органа государственной власти сохраняется и обязанность совершить соответствующее действие, в течении этого времени истец вправе обратиться в суд.
В силу ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно примечанию к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений (утверждены приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N295, действовали в период возникновения спорных отношений) при переводе в другое исправительное учреждение, освобождении осужденным разрешается брать с собой только личные вещи, продукты питания и предметы, приобретенные ими в установленном порядке (п. 2).
На основании п.53 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются и сдаются на склад для хранения. Если хранящиеся на складе вещи понадобятся осужденным и не будут излишними, они могут выдаваться владельцам. Администрация исправительного учреждения выдает осужденным квитанцию о приеме для хранения на склад изъятых и сданных вещей.
Аналогичные правила указаны в п.393 Правил утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.
Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО. 06.06.2022 он эпатирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО для проведения следственных действий, временно. 15.07.2022 истец обратился в ИК-10 с заявлением о возврате ему личных вещей оставшихся в учреждении.
ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО 18.07.2022 сообщило ФИО1 о том, что его вещи находятся на складе учреждения и ближайшим этапом будут направлены ему.
Согласно представленным документам 18.11.2022 административному истцу возвращены личные вещи: <данные изъяты>.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ИК-10 незаконно удерживало спорное имущество. При переводе в другое учреждение осужденным разрешается брать с собой личные вещи. Излишними указанные вещи не являлись. Следовательно нарушены условия содержания ФИО1 в исправительном учреждении.
В соответствии со ст. 158 БК РФ, по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
На основании пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Следовательно, в данном случае компенсация подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации с главного распорядителя бюджетных средств, которым выступает ФСИН России.
В удовлетворении требований к ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, УФСИН России по ЕАО следует, отказать, так как они являются ненадлежащими ответчиками по делу.
Разрешая вопрос о размере компенсации, суд учитывает характер допущенных нарушений, их длительность, возраст истца, наличие у него инвалидности, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, исходя их фактических обстоятельств дела, считает возможным взыскать в счет компенсации в пользу ФИО1 7 000 руб.
В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный истец вправе отказаться от административного иска.
Согласно ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
В силу ст. 195 КАС РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд принимает отказ ФИО1 от исковых требований в части вернуть ему вещи, так как он не противоречит закону и не нарушает интересов третьих лиц. Производство по делу в части этого требования необходимо прекратить.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу положений п.4 ч.1 ст. 333.35, п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины в бюджет по делам, рассматриваемым судами и при обращении за совершением юридически значимых действий.
Однако, при взыскании расходов в порядке ст.111 КАС РФ государственные органы, в том числе ФСИН России, не освобожден от взыскания расходов. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда РФ от 08.07.2015 № 2-АПГ15-4.
Таким образом, с ФСИН России в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, о взыскании компенсации, удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лицеФедеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 7000руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300руб., а всего взыскать 7300руб.
В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Еврейской автономной области, Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №10» управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Еврейской автономной области о взыскании компенсации, отказать.
Прекратить производство по делу в части требований ФИО1 об устранении нарушений.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.
Судья О.Н. Лаврущева
Мотивированное решение
изготовлено 27.12.2022