Дело № 2а-362/2023
12RS0014-01-2023-000542-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2023 года <адрес> Республики Марий Эл
Советский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шемуранова И.Н., при секретаре судебного заседания Басовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к призывной комиссии <адрес> Республики Марий Эл, военному комиссариату <адрес> Республики Марий Эл, военному комиссариату Республики Марий Эл, призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл, военному комиссариату <адрес> Республики Марий Эл, военному комиссариату Республики Марий Эл, призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконными решения призывной комиссии <адрес> Республики Марий Эл, указывая, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> Республики Марий Эл, является призывником. Он явился по повестке в призывную комиссию, где находился 1 человек, считает, что призывной комиссией при принятии решения о признании его годным к прохождению военной службы, был нарушен кворум, что является нарушением его права на освобождение от призыва на военную службу, так как решение о призыве его на военную службу принято незаконным составом. Указывает, что по результатам призывных мероприятий он был направлен только на рентген черепа, на дополнительное обследование по имеющимся жалобам он направлен не был, что является нарушением его права на проведение полного и всестороннего исследования состояния здоровья в рамках проведения призывных мероприятий, чем нарушается его право на охрану здоровья. Просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> Республики Марий Эл о призыве его на военную службу и признать незаконными действия военного комиссариата <адрес> Республики Марий Эл.
В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нём основаниям, суду показал, что при прохождении медицинского освидетельствования он сообщал о наличии у него заболеваний стоп и неврологических заболеваний, на что ему было рекомендовано за свой счет пройти обследование, что он не сделал ввиду отсутствия денежных средств. Считает, что у него имеются заболевания, не установленные при его медицинском освидетельствовании, и ему необоснованно была выдана повестка о явке на отправку к месту прохождения службы.
Представители административных ответчиков - призывной комиссии <адрес> Республики Марий Эл, военного комиссариата <адрес> Республики Марий Эл, военного комиссариата Республики Марий Эл, призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
В представленном суду возражении на иск военный комиссариат Республики Марий Эл просил в его удовлетворении отказать, поскольку на момент вынесения решения призывной комиссии о годности ФИО1 по состоянию здоровья к военной службе, каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению срочной военной службы, выявлено не было. Обжалуемое решение было принято призывной комиссией полным составом, о чем свидетельствует имеющиеся записи в решении призывной комиссии.
По правилам ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Закон "О воинской обязанности".
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона "О воинской обязанности"), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона "О воинской обязанности").
В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
В силу ст. 27 указанного Закона, в состав призывной комиссии включаются: по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа управления образованием; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.
В соответствии с ч.1 ст.28 указанного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со ст.25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно статье 5.1 указанного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе) под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Врачами-специалистами при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование (пункты 13, 15, 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> Республики Марий Эл с ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке на воинский учет ему установлена категория годности «Б»-4, годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В связи с обучением в учебном учреждении ГБ ПОУ Республики Марий Эл «Марийский радиомеханический техникум» ФИО1 была предоставлена отсрочка от военной службы до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа №/У от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был отчислен из образовательного учреждения ГБ ПОУ Республики Марий Эл «Марийский радиомеханический техникум».
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу высказывал жалобы на периодические боли в лобной области, указывал на снижение зрения. При первоначальной постановке на воинский учет ему была поставлена категория годности «Б»-4. ФИО1 единогласно был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б»-4).
Согласно протоколу исследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенному ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» каких-либо патологий в рентгенограммах черепа и турецкого седла не найдено, в том числе травматической.
Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, при медицинском освидетельствовании высказал жалобы на давящие, ноющие боли в лобной области умеренной интенсивности, частотой до 1 раза в месяц купирует таб.брала, провоцируется недомоганием. Указанные жалобы беспокоят в течение 3-4 лет. Снижение зрения с 11 лет. По результатам медицинского освидетельствования признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «Б»-4.
В соответствии с учетной картой призывника, при первоначальной постановке на воинский учет (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 признан годным к военной службе по категории «Б-4».
В соответствии с имеющейся в личном деле призывника картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, каких-либо отклонений в состоянии здоровья ФИО1, дающих основания для его освобождения от прохождения военной службы не выявлено, он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б» - 4).
В судебном заседании установлено, что в рамках осеннего призыва граждан на военную службу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил медицинское освидетельствование и единогласным решением призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «Б»-4, призван на военную службу и ему вручена повестка на явку ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат <адрес> Республики Марий Эл для отправки к месту прохождения военной службы. При первоначальной постановке на воинский учет ему была поставлена категория годности «Б»-4. Согласно данным медицинских исследований каких-либо патологий со стороны свода черепа и турецкого седла не найдено, установлен диагноз: сосудистое заболевание головного мозга без нарушений функций. Близорукость в 4,0Д обоих глаз.
Решение о призыве административного истца на военную службу принято исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования и установленной призывнику категории годности к военной службе. Категория годности определялась с учетом имеющихся в личном деле призывника ФИО1 документов о состоянии его здоровья, объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы.
Также каких-либо медицинских документов, требующих дополнительного исследования, которые подтверждали бы наличие заболевания, в соответствии с которым он должен был быть признан ограниченно годным и не подлежащим призыву на военную службу по призыву ФИО1 не представил.
Эти факты свидетельствует об объективности принятого решения, поэтому у призывной комиссии не возникло сомнений при определении годности административного истца к военной службе. На момент рассмотрения дела обжалуемое решение не нарушает права административного истца. Наличие или отсутствие такого болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими и соответственно вывод о состоянии здоровья может быть сделан только экспертами.
Пунктом 6 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.
При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе». В соответствии с абзацем 5 пункта 8 указанного положения при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574. Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Административный истец к процедуре независимой военно-врачебной экспертизы состояния здоровья не обращался, а его собственные сомнения в правильности заключения о его годности к военной службе, необходимости дополнительного медицинского обследования являются безосновательными. Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался как во внесудебном порядке, так и не заявил ходатайство о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, наличие у призывника заболеваний, в той степени их тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что ФИО1 является ограниченно годным или не годным к военной службе не установлено; оснований же полагать, что при определении категории годности к военной службе административными ответчиками не были должным образом приняты во внимание все собранные объективные медицинские данные о его состоянии здоровья с учетом жалоб и произведенных медицинских исследований, не имеется.
При медицинском освидетельствовании административный истец прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение. Доказательств, подтверждающих наличие у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами не выявлено. Призывная комиссия, проводя осмотр, изучив все документы и принимая во внимание жалобы истца, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ нарушение прав, свобод и законные интересы административного истца, обязанность доказывания обстоятельств возлагается на лицо, обратившегося в суд. Истец во время медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, никаких доказательств об освобождении его от военной службы не представил.
Доводы истца о том, что при прохождении медицинского освидетельствования призывной комиссией не установлены его скрытые заболевания, суд находит несостоятельными, так как наличие того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Заболевание должно объективно препятствовать призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятия решения о призыве.
Довод административного истца на нарушение пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", поскольку в составе призывной комиссии участвовал один человек, судом отклоняется, поскольку опровергается исследованными материалами дела.
При рассмотрении дела каких – либо незаконных и не соответствующих нормативным актам действий (бездействий) военного комиссариата <адрес> Республики Марий Эл не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу, не имеется.
Поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии <адрес> Республики Марий Эл, военному комиссариату <адрес> Республики Марий Эл, военному комиссариату Республики Марий Эл, призывной комиссии Республики Марий Эл, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.Н. Шемуранов