РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2025 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Абишева М.С.,

при секретаре судебного заседания Гришиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№ 2а-406/2025 по административному исковому заявлению администрациис.п. Старая Бинарадка м.<адрес> к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация с.п. Старая Бинарадка м.р. Красноярский Самарской области обратилась в Красноярский районный суд Самарской области с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что Красноярским районным судом Самарской области 14.04.2022 вынесено решение по административному делу № 2а-649/2022, вступившее в законную силу 24.05.2022, согласно которого суд обязал администрацию сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области создать маневренный жилищный фонд на территории сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

16.12.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения №-ИП в отношении администрации сельского поселения Старая Бинарадка, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

С целью исполнить решение Красноярского районного суда Самарской области от 14.04.2022 по административному делу № 2а-649/2022 администрация сельского поселения Старая Бинарадка обращалась в администрацию муниципального района Красноярский Самарской области 17.10.2022 с просьбой оказания помощи в создании маневренного фонда, однако администрация района не оказала материальную помощь (письмо от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку создание маневренного фонда требует больших финансовых затрат и виновные действия по неисполнению судебного акта отсутствуют у администрации сельского поселения Старая Бинарадка, административный истец просит суд освободить администрацию с.п. Старая Бинарадка м.р. Красноярский Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, наложенного на должника на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа серии №#l от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительно производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, согласно представленного заявления просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Просит рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации м.р. Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, согласно письменного отзыва на иск, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. Просит рассмотреть дело без участия представителя.

Заинтересованное лицо Прокурор Красноярского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, Красноярским районным судом Самарской области 14.04.2022 вынесено решение по административному делу № 2а-649/2022, вступившее в законную силу 24.05.2022, согласно которого суд обязал администрацию сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области создать маневренный жилищный фонд на территории сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации сельского поселения Старая Бинарадка, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительный документ должником - администрацией сельского поселения Старая Бинарадка в срок, установленный для добровольного исполнения не был исполнен.

ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации сельского поселения Старая Бинарадка исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа № ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красноярским районным судом Самарской области по административному делу № 2а-649/2022 в срок до 23.12.2024.

Администрацией сельского поселения Старая Бинарадка требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

Частью 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, Определение от 2 апреля 2015 года N 654-О и др.).

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, приняла ли администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли реальные причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие административному истцу в установленный пятидневный срок добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Между тем, являются заслуживающими внимания доводы администрации, ссылающейся, на отсутствие реальной возможности исполнения требований исполнительного документа об обязании создать маневренный жилищный фонд на территории сельского поселения Старая Бинарадка в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу ввиду того, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных и финансовых затрат.

Так, при наличии формальных оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с администрации, у последней с учетом вышеизложенных обстоятельств отсутствовала реальная возможность для исполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника администрации с.п. Старая Бинарадка м.р. Красноярский Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, наложенного на должника на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ФИО1 от 16.12.2024 за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа № от 29.11.2024 в рамках исполнительно производства от 05.12.2024 № 386614/24/98063-ИП (взыскатель: Прокуратура Красноярского района Самарской области).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 401 Гражданского кодекса РФ, ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования администрации с.п. Старая Бинарадка м.р. Красноярский Самарской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию с.п. Старая Бинарадка м.р. Красноярский Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, наложенного на должника на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительно производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (взыскатель: Прокуратура Красноярского района Самарской области).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ подлежит изготовлению 15.04.2025.

Судья Абишев М.С.

В окончательной форме решение суда изготовлено 15.04.2025.

Судья_____________________________Абишев М.С.