Решение по делу № 2-991/2025 от 12.05.2025

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года <адрес>

Батайский городской суд в составе

председательствующего судьи Захаровой В.М.,

при помощнике ФИО,

с участием: представителя истца ФИО, представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковым требованиям Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-15 ГУФСИН ФИО по <адрес>, об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

в суд обратился Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> с иском к ФКУ ИК-15 ГУФСИН ФИО по <адрес> об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-15 ГУФСИН ФИО по <адрес> требований уголовно-исполнительного законодательства. ИК-15 является юридическим лицом, зарегистрировано и состоит на налоговом учете в МИФНС ФИО № по <адрес>, ИНН №, ОГРН № КПП № расположено по адресу: <адрес> <адрес>.

Согласно Уставу ИК-15, утвержденному ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №, исправительная колония является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении.

В соответствии с п. 2.1 Устава предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе, обеспечение безопасности осужденных, создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании п. 2.5.1, 2.5.2 Устава для достижения указанных в п. 2.1 Устава целей, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, пожарную безопасность, а также осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, эксплуатацию зданий, помещений и имущества учреждения, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (далее - Нормы обеспечения).

На основании ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 25 п. 14.4.4 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП №), утвержденного ФИО Минстроя ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в состав помещений блока ШИЗО/ПКТ должна входить рабочая камера из расчета 4,0 м2 на одно рабочее место.

Статьей 118 УИК РФ определены условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах. Так, этим осужденным запрещены свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей, то есть. пребывания в штрафном изоляторе связано с сокращением прав осужденных, что и является целью наложения подобного взыскания за допущенное нарушение для обеспечения задач наказания, исправления осужденного.

При этом частью 3 данной статьи регламентировано, что осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного типа или одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных. Каких-либо иных ограничений, запретов, связанных с исполнением обязанности осужденного трудиться при помещении в штрафной изолятор данная норма (ст. 118 УИК РФ) не содержит.

Таким образом, с учетом требований действующего законодательства водворение в штрафной изолятор, перевод в помещения камерного типа или одиночные камеры не отменяют обязанность осужденных работать. Однако они привлекаются к труду отдельно от других осужденных.

Проведенными проверками установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 2.7, 2.12 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг СП № утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП № в санузле отряда № напольное покрытие имеет многочисленные сколы плитки; во всех помещениях отряда № (СУОН) имеются дефекты напольного и потолочного покрытий, отслоения штукатурки стен.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ и Норм обеспечения, учреждение не обеспечено 13 столами для глаженья, 13 шкафами хозяйственными, 13 стеллажами для сушки одежды, 13 стеллажами для сушки обуви, 13 подставками для чистки обуви, 65 полками настенными для умывальных принадлежностей.

В нарушение ст. 99, 103 и 110 УИК РФ, таблице 14.4.4 Свода правил, осужденные, содержащиеся в блоке ШИЗО/ПКТ и отряде № (№ к труду не привлечены, условия для их трудоустройства не созданы, рабочие помещения отсутствуют.

По указанным фактам прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ИК-15 внесены представления об устранении нарушений, однако несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования указанные нарушения до настоящего времени не устранены, права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение не восстановлены, действенные меры по привлечению к труду осужденных, не приняты, что подтверждается и иными материалами, в том числе ответами на указанные представления.

Таким образом, неисполнение администрацией ИК-15 в полном объеме требований ст. 99 УИК РФ влечет нарушение прав осужденных на материально-бытовое обеспечение и безопасные условия содержания, что может привести к различным негативным последствиям.

На основании изложенного истец просит суд обязать ФКУ ИК-15 ГУФСИН ФИО по <адрес> в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. № устранить дефекты напольного и потолочного покрытий, отслоения штукатурки стен в санузле отряда №, а также во всех помещениях отряда № (СУОН).

в соответствии со ст. 99 УИК РФ и Норм обеспечения, обеспечить учреждение 13 столами для глаженья, 13 шкафами хозяйственными, 13 стеллажами для сушки одежды, 13 стеллажами для сушки обуви, 13 подставками для чистки обуви, 65 полками настенными для умывальных принадлежностей.

в соответствии со ст. 99, 103, 110 УЖ РФ и п. 14.4.4 Свода правил, обеспечить условия для привлечения к труду осужденных, содержащихся в блоке ШИЗО/ПКТ и отряде № (СУОН).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление ФИО по <адрес>.

В судебном заседании помощник Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО, доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК-15 ГУФСИН ФИО по <адрес>, ГУФСИН ФИО по <адрес> на основании доверенности ФИО исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, в котором просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему вывод.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

На основании ст. 18, 46 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

На основании ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пп. 25 п. 14.4.4 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП № утвержденного ФИО Минстроя ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - Свод правил), в состав помещений блока ШИЗО/ПКТ должна входить рабочая камера из расчета 4,0 м2 на одно рабочее место.

Проведенными проверками установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 2.7, 2.12 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг СП № утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), в санузле отряда № напольное покрытие имеет многочисленные сколы плитки; во всех помещениях отряда № (СУОН) имеются дефекты напольного и потолочного покрытий, отслоения штукатурки стен.

В нарушение ст. 99, 103 и 110 УИК РФ, таблице 14.4.4 Свода правил, осужденные, содержащиеся в блоке ШИЗОЛЖТ и отряде № (СУОН), к труду не привлечены, условия для их трудоустройства не созданы, рабочие помещения отсутствуют.

В соответствии с Уставом ИК-15 является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает ФИО.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 123.21 и 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Часть 1 ст. 110 УИК РФ предусматривает, что в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Таким образом, выявленные в ходе прокурорской проверки недостатки не были устранены.

С учетом того, что ФКУ ИК-15 ГУФСИН ФИО по <адрес> является бюджетным учреждением, главным распорядителем бюджетных средств выступает ФИО, а территориальным - ГУФСИН ФИО по <адрес>, на него должна быть возложена обязанности по обеспечению финансирования расходов на устранение выявленных нарушений.

Имеющиеся нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства нарушают права осужденных, а также неограниченного круга лиц, в связи с чем, заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Указанный прокурором срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-15 ГУФСИН ФИО по <адрес>, об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства - удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-15 ГУФСИН ФИО по <адрес> в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п№ устранить дефекты напольного и потолочного покрытий, отслоения штукатурки стен в санузле отряда №, а также во всех помещениях отряда № (СУОН).

- в соответствии со ст. 99, 103, 110 УЖ РФ и п. 14.4.4 Свода правил, обеспечить условия для привлечения к труду осужденных, содержащихся в блоке ШИЗО/ПКТ и отряде № (СУОН).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ