УИД: 50RS0045-01-2025-004948-97

Дело №2а-4489/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре Козюбенко П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Кировского районного отдела Госкомрегистра Республики Крым о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Кировского районного отдела Госкомрегистра Республики Крым о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 29.04.2025 №КУВД 001/2025-3180433/9 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на земельный участок, площадью 4 988 кв.м., по адресу: <адрес> обязании осуществить кадастровый учет земельного участка, указав вид его разрешенного использования- ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках; взыскании Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. в течение 20 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что 17.01.2025 административный истец обратился в Минимущество Р. Крым с заявлением о постановке на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка. Данное заявление направлено по принадлежности в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. 11.02.2025 Минимущество сообщило административному истцу о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности, поскольку согласно поручения от 20.11.2024 № 1/01-32/5724 и ст. 50 Порядка применения правил землепользования и застройки Молочнинского с/п Сакского р-на Р. Крым запрещается образование земельных участков в границах территории сельскохозяйственных угодий с видом разрешенного использования 1.7-1.18. Для устранения причины приостановления государственной регистрации административный истец обратился в Минимущество, куда представил межевой план и заключение кадастрового инженера о том, что на момент утверждения Приказа, на основании которого изготовлен межевой план, действовали Правила землепользования и застройки муниципального образования Молочненское сельское поселение Сакского района Р. Крым, утв. решением Сакского районного совета от 28.12.2018 № 226 в редакции от 30.08.2023. При этом 29.04.2025 регистрирующий орган отказал в проведении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности, поскольку земельный участок находится в зоне сельскохозяйственных угодий, на территории которых не допускает образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе, выдел из земельных участков, находящихся в собственности Р. Крым или муниципальной собственности с видами разрешенного использования 1.7-1.18. Административный истец считает данный отказ незаконным, поскольку проводя правовую экспертизу, регистрирующий орган не принял во внимания документы, в соответствии с которыми изготовлен межевой план, и не удостоверил юридическую силу правоустанавливающего документа. Поскольку административным истцом на регистрацию представлены все необходимые документы, у административных ответчиков не имелось основания для отказа.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представители административных ответчиков Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственный регистратор Кировского районного отдела Госкомрегистра Республики Крым, представители заинтересованных лиц Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрации Сакского района Республики Крым в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения явившихся участников процесса, суд определил перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в объеме представленном сторонами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о регистрации), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Соглашением от 16.11.2016 № 2432-р, переданы уполномоченному органу - Госкомрегистру, созданному постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N164.

24.01.2025 в адрес Госкомрегистра поступило заявление от представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, площадью 4988 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенных пунктов.

Заявителем на регистрацию представлены: заявление от 24.01.2025, межевой план земельного участка от 16.01.2025, доверенность, приказ Министерства имущественных и земельных отношений от 23.12.2024 № 16360.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации, государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав

С целью получения документов, необходимых для внесения запрашиваемых сведений в ЕГРН, Госкомрегистр в порядке межведомственного информационного взаимодействия направил запрос с использованием системы электронного документооборота «Диалог» в администрацию Сакского района Р. Крым о предоставлении информации, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования Сакского района Р.Крым.

При проведении правовой экспертизы документов государственным регистратором прав Госкомрегистра 29.01.2025 вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-3180433/1, поскольку в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, форма и содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 Закона о регистрации государственная регистрация права включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Государственным регистратором прав Госкомрегистра осуществлена правовая экспертиза документов, представленных заявителем для осуществления государственного кадастрового учета, в результате которой установлено следующее.

Согласно ответу администрации Сакского района Р. Крым, земельный участок, площадью 4988 кв.м., отраженный на карте градостроительного зонирования в зоне СХ-1 (зона сельскохозяйственных угодий), за границами населенного пункта. 25.12.2024 в соответствии с поручением Главы Республики Крым от 20.11.2024 №1/01-32/5724 статья 50 Правил землепользования и застройки Молочненского сельского поселения Сакского района была дополнена положениями следующего содержания: «В границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, земельных участков с видом разрешенного использования 1.7-1.18. Допускается использование земельных участков с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование», за исключением осуществления деятельности, предусмотренной видами разрешенного использования 1.7-1.18».

В связи с истечением срока приостановления и неустранения причин, указанных в приостановлении государственным регистратором Госкомрегистра 29.04.2025 вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав за № КУВД-00 l/2025-3180433/9.

В соответствии с п/п 5 п. 216 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278, при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства.

Поскольку документы, представленные на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, нарушают требования статьи 50 правил землепользования и застройки Молочненского сельского поселения Сакского района, государственным регистратором прав Госкомрегистра принято законное и обоснованное решение об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий.

Доводы административного истца, изложенные в обоснование незаконности отказа, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Кировского районного отдела Госкомрегистра Республики Крым о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов-оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме 26 ноября 2025 года.

Судья Е.Н. Артемова