Дело №а-1132/2025

24RS0№-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

11 февраля 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Бартко Е.Н.,

при секретаре Пашковском Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату Октябрьского и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным отказа в снятии с воинского учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Октябрьского и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным отказа в снятии с воинского учета.

Требования мотивированы тем, что он проживает за пределами территории Российской Федерации, а именно в Казахстане. ДД.ММ.ГГГГ посредством портала Госуслуги им было подано заявление в электронной форме о снятии с воинского учета, на основании доверенности ФИО1 уполномочил ФИО2 подать такое заявление о снятии его с воинского учета в Военный комиссариат Октябрьского и <адрес>ов <адрес>. Между тем, административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ отказал в снятии с воинского учета без его личного присутствия, в военном комиссариате отказались принимать заявление, со ссылкой о необходимости явки его лично с оригиналами документов. Просил признать незаконным отказ военного комиссариата Октябрьского и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в снятии с воинского учета ФИО3, обязать повторно рассмотреть заявление поданное в электронном виде от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с воинского учета, в связи с выездом из РФ на срок более 6-и месяцев.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат <адрес>».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1- ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Октябрьского и <адрес>ов <адрес> и ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО4, действующая на основании доверенностей против удовлетворения административного иска возражала, поддержав доводы, указанные в письменном отзыве, дополнительно пояснила, что административный истец с воинского учета не снят, состоит на воинском учете в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Поскольку участие сторон при рассмотрении данного административного дела в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, в соответствие со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие е явившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ N 53-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан в том числе постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат об изменении места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Р.Ф. либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона) (ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 53-ФЗ).

Следовательно на гражданина возложена обязанность в течение двухнедельного срока с момента наступления указанных в п. 1 ст.. 10 Федерального закона N 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» событий (в том числе выезд из Российской Федерации на срок более шести месяцев), при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме, лично явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание – лейтенант.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из представленных истцом в материалы дела документов следует, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ТОО «Тинькофф Центр Разработки», <адрес>, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Представлен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче в аренду квартиры по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через портал Госуслуги обратился с заявлением № в военный комиссариат Октябрьского и <адрес>ов <адрес> о снятии с воинского учета.

По результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ за № ВУ-20№-4 Военным комиссаром <адрес> ФИО5 было направлено уведомление в адрес ФИО1 об отказе в снятии с воинского учета в связи с неявкой и не представлением оригиналов документов.

Как указано в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 53-03 от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

Принимая во внимание положения указанных норм постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в реестр воинского учета (после начала его эксплуатации) при этом постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов (п. 1.2 ст. 8, п. 3 ст. 8.1, п. 6 ст. 8.2 Закона N 53- ФЗ; ч. 2 ст. 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ; п. 16(1) Положения N 719; п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1211).

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Федерального закона N 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» реестр воинского учета формируется военными комиссариатами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в автоматизированном режиме на основании сведений государственного информационного ресурса, а также сведений, полученных военными комиссариатами из государственных информационных систем и ресурсов, от органов власти, организаций и граждан в письменной и (или) электронной форме.

Согласно части 6 ст. 8.2 Федерального закона N 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета при этом включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 506 «О государственной информационной системе «единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете» определены следующие этапы мероприятий по созданию, вводу в эксплуатацию и эксплуатации государственной информационной системы «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете» и сроки их реализации.

1 этап мероприятий по ведению реестра воинского учета - со дня вступления в силу настоящего постановления по ДД.ММ.ГГГГ;

2 этап мероприятий по ведению реестра воинского учета - с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, до настоящего времени поступление сведений из государственного информационного ресурса в военный комиссариат не обеспечено, порядок формирования реестра воинского учета Правительством Российской Федерации определен, но указанный реестр не введен в эксплуатацию, в связи с чем постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан указанным порядком без личной явки граждан в военным комиссариатом не осуществляется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в силу действующего правового регулирования снятие с воинского учета по причине выезда за пределы Российской Федерации без личной явки в военный комиссариат (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований ст. 8.1 ФЗ № 53-ФЗ) невозможно, в связи с чем, военным комиссаром Октябрьского и <адрес>ов <адрес> было вынесено решение, которое действующему законодательству Российской Федерации не противоречит и не нарушает законные интересы ФИО1, оснований для снятия ФИО1 с воинского учета в связи с выездом его за пределы РФ не имелось.

По общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.ч. 1,5 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что, проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Из текста административного искового заявления следует, что ФИО1 оспаривается решение от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящий иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, то есть требования истца о признании незаконным отказа военного комиссара от ДД.ММ.ГГГГ заявлены за пределами установленного законом трехмесячного срока.

Каких-либо доказательств наличия у ФИО1 уважительных причин, объективно исключающих возможность подачи административного иска в установленный срок, суду представлено не было.

Учитывая изложенное, пропуск ФИО1 трехмесячного срока, установленного для обращения в суд с исковыми требованиями за указанный период, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату Октябрьского и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным отказа в снятии с воинского учета – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Бартко

Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.