Дело № 2а-86/2026г.

УИД №44RS0005-01-2025-001177-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года г. Буй Костромская область

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Тощаковой Е.Р.

при секретаре судебного заседания Соловьевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Буйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа город Буй Костромской области о признании незаконным бездействие администрации, обязании произвести ремонт жилых помещений маневренного жилого фонда администрации г.о.г Буй,

установил:

Буйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации городского округа город Буй Костромской области о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер, направленных на надлежащее содержание жилых помещений маневренного жилого фонда администрации г.о.г Буй, расположенных по адресам: <адрес> Просит обязать администрацию городского округа город Буй Костромской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт жилых помещений маневренного фонда администрации г.о.г. Буй, расположенных по адресам: <адрес>

В заявлении указывает, что прокуратурой, в рамках осуществления надзора за исполнением жилищного законодательства проведена проверка администрации г.о.г Буй Костромской области в части содержания муниципального имущества, по результатам которой выявлены следующие нарушения:

Так, в соответствии с реестром муниципального имущества, жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, являются муниципальным недвижимым имуществом администрации г.о.г Буй Костромской области.

Администрацией г.о.г Буй Костромской области жилые помещения содержатся в ненадлежащем виде, и требуют проведение ремонтных работ, а именно: замены оконных блоков, дверных проемов, ремонта полов, окраски потолков, оклейки обоев.

В отсутствие указанных работ, жилые помещения по названным адресам не могут быть предоставлены гражданам из-за непригодного для проживания состояния.

Несвоевременное проведение ремонта жилья, принадлежащего муниципальному образованию, приводит к качественному ухудшению состояния жилого помещения, утрате его потребительских свойств, а в последующем – утрате самого жилья.

Администрация, являясь собственником данного имущества, обязана поддерживать имущество в надлежащем состоянии на основании ст. 209 ГК РФ, в соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества. В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации г.о.г. Буй внесено представление с требованием принять меры, направленные на проведение ремонта жилых помещений относящихся к маневренному фонду г.о.г. Буй, расположенных по адресам: <адрес>

Согласно ответу главы администрации г.о.г. Буй от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные жилые помещения являются свободными и включены в маневренный жилой фонд г.о.г. Буй. Ремонтные работы будут выполнены при наличии свободных финансовых средств в бюджете.

Позднее административный истец уточнил заявленные требования. Просил суд признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер, направленных на надлежащее содержание жилых помещений маневренного жилого фонда администрации г.о.г Буй, расположенных по адресам: <адрес> Обязать администрацию городского округа город Буй Костромской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт жилых помещений маневренного фонда администрации г.о.г. Буй, а именно: В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> заменить окно, покрасить потолок, поклеить обои, заменить розетки и выключатели, покрасить дверь и радиатор: В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> поклеить обои, заменить розетки, покрасить потолок, дверь, окно, радиатор; В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> поклеить обои, покрасить потолок, пол, окно, радиатор; В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> поклеить обои, отремонтировать пол, покрасить потолок, окно, радиатор; В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> заменить окна, поклеить обои, покрасить потолок, пол, двери, радиаторы; В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> отремонтировать пол, поклеить обои, заменить двери, заменить розетки, покрасить потолок.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Морева Е.Н. исковые требования поддержала (с учетом уточненных требований) по основаниям указанным в заявлении.

Представитель ответчика администрации г.о.г. Буй Костромской области ФИО1 не возражал относительно заявленных требований. Дополнительно пояснил, что указанные жилые помещения действительно требуют проведения ремонтных работ, которые администрация готова выполнить. На 2026 год запланировано выделение денежных средств в размере одного миллиона рублей на ремонт маневренного фонда. Представителями администрации осуществлен выезд в указанные жилые помещения. В настоящее время готовится смета, после чего будут заключатся договора с подрядной организацией на ремонтные работы. Срок проведения работ, указанный прокурором (в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу), считает достаточным и не оспаривает.

Выслушав стороны, обозрев представленные материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано право на жилище.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Маневренный фонд не выделен законодателем в качестве самостоятельного вида жилищного фонда: жилые помещения в домах маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду (ст. 92 ЖК РФ). Поэтому помимо специальных норм кодекса, определяющих назначение жилых помещений в домах маневренного фонда (ст. 95), к данному виду жилых помещений применяются также общие правила, относящиеся ко всем объектам специализированного жилищного фонда (ст.ст. 92, 99-103 ЖК РФ).

В соответствии с частью 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарио-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к компетенции органов местного самоуправления городского округа в области жилищных отношений относится обеспечение проживающих в округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилого фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В соответствии с ч. 2 Жилищного Кодекса РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Частью 3 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Жилищное законодательство содержит общие требования, предъявляемые ко всем помещениям специализированного жилищного фонда, и специальные, обусловленные видом входящих в его состав помещений. Согласно п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. В то же время, жилые помещения маневренного жилого фонда, расположенные по вышеуказанным адресам, не отвечают указанным выше предъявляемым требованиям и нуждаются в проведении ремонта.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона — собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч.ч. 3,4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2-4 ст. 31, ст. 65 и ч.ч. 3,4 ст. 67 ЖК РФ, если иное не установлено другими федеральными законами. В п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ содержится обязанность наймодателя по осуществлению капитального ремонта жилого помещения по договору социального найма. Несвоевременное проведение ремонта жилья, принадлежащего муниципальному образованию, приводит к качественному ухудшению состояния жилого помещения, утрате его потребительских свойств, а в последующем и утрате самого жилья.

Уставом муниципального образования городского округа город Буй Костромской области, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ №, в статье 9 определены вопросы местного значения, среди которых (ч. 1 п. 6): обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Решением Думы г.о.г. Буй Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о муниципальном жилищном контроле на территории г.о.г Буй Костромской области, согласно ст. 1 которого предметом муниципального контроля на территории г.о.г. Буй является: соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда, а именно: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и переустройства помещений в многоквартирном доме; требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 названного Положения, муниципальный жилищный контроль на территории г.о.г Буй Костромской области осуществляет администрация г.о.г Буй.

В соответствии с реестром муниципального имущества, жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, являются муниципальным недвижимым имуществом администрации г.о.г Буй Костромской области и включены в реестр муниципальной собственности администрации г.о.г Буй.

Таким образом, содержание указанных выше жилых помещений относится к компетенции административного ответчика.

По результатам обследования жилых помещений, проведенного представителем Буйской межрайонной прокуратуры, установлено, что жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, содержатся ненадлежащим образом и требуют проведения ремонтных работ, а именно: в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> необходимо заменить окно, покрасить потолок, поклеить обои, заменить розетки и выключатели, покрасить дверь и радиатор; в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> необходимо поклеить обои, заменить розетки, покрасить потолок, дверь, окно, радиатор; в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> необходимо поклеить обои, покрасить потолок, пол, окно, радиатор; в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> необходимо поклеить обои, отремонтировать пол, покрасить потолок, окно, радиатор; в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> необходимо заменить окна, поклеить обои, покрасить потолок, пол, двери, радиаторы; в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> необходимо отремонтировать пол, поклеить обои, заменить двери, заменить розетки, покрасить потолок, что подтверждается справкой о выявленных нарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, составленной помощником прокурора Моревой Е.Н. (л.д. 23), а также фототаблицей жилых помещений маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ с отображением на ней выявленных недостатков (л.д. 81-100).

В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное в наем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении, передаваемое по договору найма специализированное жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, находиться в пригодном для проживания состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г.о.г. Буй Буйским межрайонным прокурором направлено представление об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на представление, администрацией г.о.г Буй в адрес Буйского межрайонного прокурора направлена информация, согласно которой следует, что указанные жилые помещения являются свободными и включены в маневренный жилой фонд. Капитального ремонта они не требуют. В целях дальнейшего возможного предоставления нуждающимся гражданам администрацией г.о.г. Буй будет запланировано при формировании бюджета на 2026год проведение текущего косметического ремонта в жилых помещениях, относящихся к маневренному фонду.

Данные факты в судебном заседании стороной административного ответчика не опровергнуты. В судебном заседании представитель администрации г.о.г Буй ФИО1 не возражал, что указанные жилые помещения действительно требуют ремонта по замене оконных блоков, дверных проемов, ремонта потолков, окраски потолков, оклейки обоев, ведется работа по устранению допущенных нарушений.

С учетом вышеназванных норм законодательства, суд приходит к выводу, что указанные жилые помещения не могут быть предоставлены гражданам из-за непригодного состояния для проживания, а потому следует признать незаконным бездействие администрации г.о.г. Буй, выразившееся в непринятии мер, направленных на надлежащее содержание жилых помещений маневренного жилого фонда администрации г.о.г. Буй, расположенных по адресам: <адрес> Следует обязать администрацию г.о.г. Буй Костромской области произвести ремонт жилых помещений маневренного жилого фонда администрации г.о.г Буй, расположенных по адресам: В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> заменить окно, покрасить потолок, поклеить обои, заменить розетки и выключатели, покрасить дверь и радиатор: В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> поклеить обои, заменить розетки, покрасить потолок, дверь, окно, радиатор; В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> поклеить обои, покрасить потолок, пол, окно, радиатор; В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> поклеить обои, отремонтировать пол, покрасить потолок, окно, радиатор; В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> заменить окна, поклеить обои, покрасить потолок, пол, двери, радиаторы; В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> отремонтировать пол, поклеить обои, заменить двери, заменить розетки, покрасить потолок.

При этом, разрешая вопрос о сроке выполнения ремонтных работ, суд, с учетом позиции административного ответчика, полагавшего указанный в заявлении срок достаточным для устранения выявленных нарушений, считает необходимым возложить на администрацию г.о.г Буй Костромской области организацию проведения таких работ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, находя такой срок достаточным и разумным, учитывающим необходимость проведения конкурсных процедур.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Буйского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер, направленных на надлежащее содержание жилых помещений маневренного жилого фонда администрации г.о.г Буй, расположенных по адресам: <адрес>

Обязать администрацию городского округа город Буй Костромской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт жилых помещений маневренного фонда администрации г.о.г. Буй, а именно:

В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> заменить окно, покрасить потолок, поклеить обои, заменить розетки и выключатели, покрасить дверь и радиатор: В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> поклеить обои, заменить розетки, покрасить потолок, дверь, окно, радиатор; В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> поклеить обои, покрасить потолок, пол, окно, радиатор; В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> поклеить обои, отремонтировать пол, покрасить потолок, окно, радиатор; В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> заменить окна, поклеить обои, покрасить потолок, пол, двери, радиаторы; В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> отремонтировать пол, поклеить обои, заменить двери, заменить розетки, покрасить потолок.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.Р. Тощакова

Мотивированный текст решения изготовлен 19.01.2026г.