Дело № 12-432/2023

52RS0006-02-2023-000143-54

РЕШЕНИЕ

г. Калининград 25.10.2023

Судья Центрального районного суда гор. Калининграда ФИО1, при секретаре Дурневой В.А, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО Импульс» ФИО2 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей серы Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 от 19.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым актом ООО «Импульс» признано виновным в совершении правонарушения, квалифицированного по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300000 руб.

Не согласившись с данным судебным актом, генеральный директор ООО Импульс» ФИО2 обратился с настоящей жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Учесть, что в материалах проверки отсутствуют доказательства присутствия на месте проведения проверки иных отходов, не отраженных в журнале. ООО «Импульс» надлежаще выполняло требование экологического законодательства по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления. Принять во внимание, что обществом представлены документы подтверждающие выполнение требований законодательства. Ссылка проверяющего органа на отсутствие сведений об иных видах отходов и вывод о том, что учет этих отходов не ведется является несостоятельным, поскольку учету подлежат только образуемые отходы. В этой связи может быть произведен учет только реально существующих отходов. Также просили учесть, что проведение выездной внеплановой проверки строительного объекта не является законной, поскольку противоречит нормативно-правовым актам.

В судебное заседание, участники процесса, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств и заявлений не представили, явку своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Согласно с ч.4 ст. 24.7 названного выше норматива, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Положениями ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, принимая решение о признании ООО «Импульс» виновным в совершении административного правонарушения, должностное лицо исходило из того, что 31.08.2022 в Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора поступило извещение Публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства «Детский круглогодичный спортивно-оздоровительный центр Калининградская области, 1 этап».

Актом внеплановой выездной проверки от 25.11.2022 № 04-36 установлено, что ООО «Импульс» является лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства «Детский круглогодичный спортивно-оздоровительный центр Калининградская области, 1 этап».

Данный объект предназначен для обеспечения круглогодичного проведения спортивно-тренировочных и физкультурно-оздоровительных занятий учащихся, проведение культурно-массовых мероприятий, обеспечение проживания, питания и медицинского обслуживания посетителей комплекса.

Согласно пояснительной записки представителя ООО «Импульс» ФИО4: «на период проведения проверки на площадке образуются следующие виды отходов: мусор от строительных и ремонтных работ (код ФККО №), вывозятся согласно заключенному договору с ФИО6 №; пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные (код ФККО №), вывозятся согласно заключенному договору с ФИО7»; прочие неотсортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (код ФККО №) вывоз осуществляется после накопления транспортной партии; отходы из выгребных ям (код ФККО №) вывозятся согласно заключенному договору с ФИО8 АР-103; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (код ФККО №), договор с ГП КО «ЕССО» на стадии согласования, т.е. фактически не заключен.

На строительной площадке осуществлено складирование бывших в употреблении (пришедших в негодность) автомобильных покрышек большегрузной техники вне специально оборудованных площадок.

В журнале учета обращения с отходами за 2022 год ФИО9 содержатся сведения об образовании и передаче отходов только двух видов – от строительных и ремонтных работ (код ФККО № а также пищевых отходов кухонь и организаций общественного питания в количестве 70,6 т за II квартал 2022 года и 34,6 за III квартал 2022 на полигон бытовых и промышленных отходов ГП КО «ЕССО» < адрес >, лицензия № № от < Дата > Сведения об остальных видах отходов в журнале СМНУ 54 не отражены. Учет не ведется.

Оказание услуги по вывозу отходов подтверждается представленным актами от 05.05.2022 № 1043, от 07.05.2022 № 1057, от 17.06.2022 № 1346 и от 30.09.2022 № 2336. Однако документы, подтверждающие передачу отходов на вышеуказанный полигон в количестве и составе, указанном в журнале учета в области обращения с отходами за 2022 год ФИО10 в управление не были предоставлены. Договор на размещение отходов отсутствует.

Названные обстоятельства свидетельствуют, что ООО «Импульс» допустило бездействие, выразившееся в длительном невыполнении обязанности по ведению достоверного учета, образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов на объекте «детский круглогодичный спортивно-оздоровительный центр, Калининградская область, 1 этап. Тем самым, в нарушение п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» «ООО «Импульс» не соблюдены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Действия юридического лица верно квалифицированы по части 10 статьи 8.2 КоАП Российской Федерации.

Указанные выводы оспариваемого постановления проверены в ходе судебного разбирательства и объективно подтверждены, доказательств обратного суду не представлено.

Административное наказание назначено ООО «Импульс» с учетом всех обстоятельств дела в пределах санкции части 10 статьи 8.2 КоАП РФ и является справедливым. При этом учтен характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Постановление о привлечении ООО «Импульс» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Суд считает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены место совершения административного правонарушения, наличие события административного правонарушения, виновность общества в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом акте.

Оснований к снижению наказания, менее назначенного суд не усматривает, поскольку данное нарушение создает угрозу охраняемым общественным правоотношениям в области охраны окружающей среды, и создает угрозу причинения вреда окружающей среде.

При таких обстоятельствах состоявшийся акт сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его изменения или отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей серы Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 от 19.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО Импульс» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: