Дело № 2а-65/2025

УИД 02RS0006-01-2024-001561-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

31 января 2025 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район», и.о. главы МО «Улаганский район» ФИО4 об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации МО «Улаганский район», просил признать незаконным решение от 26.12.2024 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязать административного ответчика предоставить ФИО1 в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указал, что 19.11.2024 он обратился в Администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения огородничества земельного участка площадью 955 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на которое получил отказ, поскольку в отношении данного земельного участка ранее принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Считает отказ уполномоченного органа незаконным, поскольку первый раз спорный земельный участок он пытался оформить в июне 2023 года, а в оспариваемом решении не указаны конкретные основания для отказа в предварительном согласовании.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен и.о. главы МО «Улаганский район» ФИО4, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить административные исковые требования в полном объёме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, пояснил, что он оформляет данный земельный участок с 2023 года, для чего обращался в Сельскую администрацию Акташского сельского поселения, где получил лист согласования.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности с высшим юридическим образованием ФИО2 в судебном заседании 27.01.2025 просила оставить без удовлетворения административный иск, пояснила, что ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку данный земельный участок уже был предварительно согласован заявителю ФИО3, а ранее 21.11.2024 с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка ФИО1 не обращался в уполномоченный орган.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что он оформляет спорный земельный участок с 2021 года, в 2024 году обратился в Администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о предварительном согласовании земельного участка ранее ФИО1

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, ФИО4 в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Исковое заявление об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В соответствии с п. 18.1 ст. 52, п. 1 ст. 42 Устава МО «Улаганский район», предоставление в пределах полномочий, предусмотренных абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации относится к полномочиям Администрации МО «Улаганский район», которая является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района (также – уполномоченный орган). Глава МО «Улаганский район» на принципах единоначалия руководит администраций района (ст. 42 Устава).

Следовательно, Администрация МО «Улаганский район», и.о. главы МО «Улаганский район» ФИО4 являются надлежащими административными ответчиками по делу.

Судом установлено, что 21.11.2024 (вх. № 2902) ФИО1 обратился в Администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов, для огородничества, земельного участка площадью 955 кв.м, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: в с. <адрес>. Земельный участок предстояло образовать, и ФИО1 приложил к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 7, 10).

Решением (в форме ответа) и.о. главы МО «Улаганский район» ФИО4 от 26.11.2024 № 2791 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подп. 1 п. 8 ст. 39.15, подп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

С административным исковым заявлением об оспаривании указанного решения ФИО5 обратился в суд 28.12.2024, то есть в установленный законом срок (ст. 219 КАС РФ).

В силу подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса; обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Статья 39.15 ЗК РФ предусматривает, что рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (п. 4 ст. 39.15 ЗК РФ).

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ).

Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет один год (п. 16 ст. 39.15 ЗК РФ).

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа (п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ).

В силу подп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Из материалов дела следует, что 11.03.2024 ФИО3 обратился в Администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов, для огородничества, земельного участка площадью 743 кв.м, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: в <адрес> участок предстояло образовать, и ФИО3 приложил к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением Главы МО «Улаганский район» от 28.10.2024 № 763 ФИО3 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 743 кв.м, образован земельный участок из земель населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования «огородничество».

Согласно представленной административным ответчиком графической схеме, местоположение земельных участков, испрашиваемых ФИО1 и ФИО3, совпадают.

В нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств обращения в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка ранее обращения ФИО6

Согласно сведениям электронного реестра входящей корреспонденции ФИО5 обращался в Администрацию МО «Улаганский район» 27.03.2023 (вх. № 633) с заявлением об изменении категории земельного участка с кадастровым № (л.д. 27), доказательств иного в материалы дела не представлено, что не подтверждает обращение ФИО5 в уполномоченный орган ранее ФИО3 с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что ФИО5 обратился в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в отношении которого ранее принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка по заявлению ФИО3, срок действия которого не истек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение (в форме ответа) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 955 кв.м соответствует положениям подп. 1 п. 8 ст. 39.15, подп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, которые обоснованно указаны в качестве оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Вопреки доводам административного истца в оспариваемом решении указаны все основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка (подп. 1 п. 8 ст. 39.15, подп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

В этой связи суд полагает правильным оставить без удовлетворения административные исковые требования ФИО1 в полном объёме, что является основание для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу административного ответчика и в силу ст. 111 КАС РФ не находит оснований для возмещения указанной суммы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район», и.о. главы МО «Улаганский район» ФИО4 об оспаривании решения от 26.11.2024 № 2791 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2025 года.

Председательствующий

А.В. Палагин