Решение по делу № 2А-37/2023 от 23.01.2023.

Дело № 2а-37/2023

УИД 75RS0008-01-2022-001441-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В.

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №6 УФСИН России по Оренбургской областио взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились с вышеуказанным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что они являются осужденными к лишению свободы и отбывали наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области. В течение всего периода отбывания истцами наказания администрацией исправительного учреждения не соблюдались требования законодательства РФ, что приводило к нарушению прав истцов, в частности права на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых условий, а также санитарных условий. В частности оборудование жилых камер не соответствовало требованиям нормативных документов, а именно кровать не соответствует модели, предусмотренной Каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утв. приказом ФСИН России от 27 июля 2007 года № 407 (далее - Каталог) (КДК-1, КДК-2), имела решетчатый настил с большими пустотами, отсутствовала лестница на второй ярус, а также защита от падения на верхнем ярусе; стол не соответствовал размерам, предусмотренным Каталогом, имел металлическое покрытие вместо деревянного, отсутствовали внутренние отделения; скамейка не соответствовала размерам, предусмотренным Каталогом, имела металлическое покрытие вместо деревянного; отсутствовали тумбочка, подставка под бак для воды, полка для туалетных принадлежностей, полка под телевизор, полка под чайник, шкаф для продуктов, механизм закрывания форточки, зеркало настенное.

Указанные нарушения условий содержания истцов в исправительном учреждении причиняли истцам физические и нравственные страдания, поскольку истцам стало известно, что законодателем предусмотрены более гуманное содержание осужденных в камерах, чем те условия, которые обеспечивались ответчиком. О нарушении своих прав истцам стало известно 09.08.2022 после ознакомления с Каталогом.

Административные истцы просят суд признать незаконным бездействие ФКУИК-6 УФСИН России по Оренбургской области в части обеспечения надлежащих условий содержания, выразившемся в не укомплектовании жилых камер предметами мебели, соответствующих установленным требованиям; взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу административных истцов по 190 000 руб. каждому с перечислением на их лицевые счета.

Определением суда от 02 ноября 2022 года к участию в деле в качестве соответчиковпривлечены ФСИН России и УФСИН России по Оренбургской области.

Протокольным определением суда от 25 ноября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Протокольным определением суда от 23 декабря 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Хабаровскому краю.

В судебное заседаниеФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю,УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Хабаровскому краюнадлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Из письменных возражений на административное исковое заявление представителей ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области по доверенности ФИО4, ФИО5 следует, чтов обоснование своих исковых требований истцы ссылаются на приказ ФСИН России от 27.07.2006 № 407 и приказ ФСИН России от 27.07.2006 № 512. Вместе с тем, приказ ФСИН России № 512 не предусматривает оснащение камер для осужденных к пожизненному лишению свободы.

В учреждении для всех осужденных устанавливались и устанавливаются кровати КДР-1, которые не имеют лесенок на второй ярус и защит от падения. Указанные кровати предназначены для установки в исправительных учреждениях.

Вопреки доводам истцов, установленные в учреждении кровати не имеют больших пустот в настилах. Расстояние между полосами настила составляет 4 см. Кроме того Приказом №407 не оговорен размер ячеек. Приказ содержит требования лишь к полосам настила.

Столы и скамейки во всех камерах устанавливаются по количеству лиц в них находящихся. Столы и скамьи изготовлены из металла с покрытием из дерева.

Все камеры оснащены тумбочками с отсеками для каждого осужденного.

Подставки под бак для воды в камерах отсутствуют, так как во всех камерах имеются раковины с подведенным к ним водопроводом.

Приказ №512 требований к наличию в камере полки для туалетных принадлежностей, полки под телевизор и полки под чайник, не содержит. Кроме того, как усматривается из приказа № 407, указанные полки предусмотрены только для СИЗО.

Все камеры оснащены навесными шкафами с отсеками для каждого осужденного.

Механизмы для открывания, закрывания форточек в камерах отсутствуют. Во всех камерах установлены окна ПВХ, которые имеют функции открывания створок на проветривание и в распашную. Для открывания окон у дежурного на посту имеется специальное приспособление для открывания и закрывания окон, которое выдается осужденным по их просьбе.

Во всех камерах имеется зеркало, установленное у раковины, хотя нормами приказа 512, зеркало в камере помещения камерного типа (ПКТ) не предусмотрено, что соответственно и не предусмотрено в камерах для осужденных к пожизненному лишению свободы. Считают, что истцами пропущен срок обращения в суд. Просили иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, письменные возражения представителя административных ответчиков, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее – УИК РФ), при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по, развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.

Статьей 12.1 УИК РФ определено, что, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Данные требования направлены на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения соответствующей категории административных дел, что является одной из задач административного судопроизводства (п. 3 ст. 3 КАС РФ).

Из разъяснений, приведенных в п.п. 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и номами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такая совокупность условий по настоящему административному делу имеется.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> до заключения под стражу проживал по адресу: <адрес> <адрес>. Приговором Читинского областного суда от 08 мая 1998 года ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы. В период с 14 марта 2001 года по 10 июля 2019 года содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. Приговором Иркутского областного суда от 11 декабря 1997 года осужден к пожизненному лишению свободы. В период с 14 марта 2001 года по 14 августа 2019 года содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. Приговором Красноярского краевого суда от 22 августа 1997 годаосужден к пожизненному лишению свободы. В период с 13декабря 2000 года по 20 марта 2020 года содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.

Установлено, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области административные истцы содержались в камерах: ФИО1- №№ 16, 71, 22, 35, 68, 31, 39, 70 (корпус № 1), ФИО2 – №№ 157 (корпус № 3), 96(корпус № 2), 93(корпус № 2), 128(корпус № 3), 81(корпус № 2), 214, 218, 205, 196, 205, 211, 223(корпус № 6), 158(корпус № 3), 5 (медчасть), 112, 110(корпус № 3), 63, 13, 21, 4, 68, 48(корпус № 1), ФИО3 – №№ 18(корпус № 1), 139, 106, 138, 106, 110, 128, 121(корпус № 3), 81(корпус № 2), 19, 12, 43(корпус № 1), 81, 17, 136, 156, 137(корпус № 3), 171, 181(корпус № 6).В данном случае суд принимает во внимание сведения о перемещении истцов, предоставленные самими истцами, поскольку как следует из ответа начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области от 20.01.2023 № 56/20-5 ведение журнала о перемещении осужденных номенклатурой дел не предусмотрено, сведения, предоставленные из базы ПТК АКУС не подтверждены документально и расходятся с данными, предоставленными истцами.

Согласно пункта 14.51 приказа Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» в камерах для осужденных ПЛС (к пожизненному лишению свободы) предусматривается то же оборудование, что и в камерах ПКТ, при этом взамен койки откидной двухъярусной следует предусматривать кровать одноярусную или двухъярусную.

Согласно раздела II Приложения № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 №512"Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" помещение камерного типа (ПКТ) должно быть оснащено следующими предметами и мебелью:откидная металлическая кровать;тумбочка (1 на 2 человека);стол для приема пищи;скамейка по длине стола;настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов питания;бак для питьевой воды;подставка под бак для воды;вешалка настенная для верхней одежды;умывальник (рукомойник);репродуктор.

Доводы истцов о том, что в камерах, где отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, должны устанавливаться кровати КДК-1, КДК-2 судом отклоняются, поскольку согласно Каталогу "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, исправительных и специализированных учреждений, ФСИН России", согласно утв. приказом ФСИН России от 26 июля 2007 года № 407, такие кровати устанавливаются в камерах СИЗО и тюрем.

Как следует из письменных пояснений представителя ответчика учреждение, в котором отбывали наказания истцы, является исправительной колонией, гдедля всех осужденных устанавливались и устанавливаются кровати КДР-1, которые не имеют лесенок на второй ярус и защит от падения. Указанные кровати предназначены для установки в исправительных учреждениях. Кроме того, полка для туалетных принадлежностей, полка под телевизор, полка под чайник, зеркало настенное Приказом № 512 не предусмотрены.

СогласноКаталогу в камерах ПКТ исправительных учреждений устанавливаются:

стол камерный устанавливается модели СТ-1 (800*410*870мм) или СТ-2 (800*610/870мм), столешница выполняется из досок толщиной 38 мм и облицована пластиком толщиной 1,6 мм. Ячейки стола выполнены из стального листа 2 мм;

скамья камерная устанавливается модели СК-1 (СК-1-1, СК-1-2, СК-1-3 – в зависимости от количества мест), длина 800(1200,1600)*260*530мм, имеет высоту над уровнем пола 450 мм, сиденье из досок толщиной 45 мм;

тумбочка прикроватная модели ТП-2, с четырьмя отделениями, размером 440*440*980мм;

настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов питания модели ШПР-1, размером 300*700*700 мм, ШПР-2, размером 400*800*1000мм;

подставка под бак для воды модели ПБ-1, ПБ-1-2, размерами 500*500*780мм и 500*500*700мм соответственно;

бак для питьевой воды;

вешалка настенная для верхней одежды;

умывальник (рукомойник);

репродуктор.

В соответствии с пунктом 5 приложения № 1 "Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально - бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы", утвержденного Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, установлено, что окно камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуется форточкой.

В соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 "Об утверждении Каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем исправительных и специализированных учреждений ФСИН России" окна камер ШИЗО/ ПКТ должны быть оснащены механизмами открывания и закрывания форточек вовнутрь (МЗФ-1, МЗФ-2, МЗФ-3).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Стороной ответчика не оспаривается, что в камерах, где содержались истцы, подставки под бак для воды, а также механизмы для открывания, закрывания форточек в камерах отсутствуют.

Доводы стороны ответчика о том, что в камерах имеются раковины с подведенным к ним водопроводом, в связи с чем, отсутствует бак для воды, а также для открывания окон у дежурного на посту имеется специальное приспособление для открывания и закрывания окон, которое выдается осужденным по их просьбе, суд считает не состоятельными, поскольку в камерах ПКТ предусмотрен бак для питьевой воды, независимо от наличия водопровода. Из пояснений истцов следует, что в выдаче специального приспособления для закрывания и открывания форточек им отказывалось, в связи с чем, они лишены были возможности открыть форточку по мере необходимости.

Как следует из пояснений истцов, пустоты в решетчатом настиле кроватей составляют 22*25 см, в связи с чем, постельное белье проваливалось в пустоты во время сна, в связи с чем, приходилось спать на оголенном металлическом решетчатом настиле, сон все время прерывался. Судом предлагалось административному ответчику опровергнуть доводы истцов, представив соответствующие доказательства. Вместе с тем, ответчиком доводы истцов не опровергнуты.

К представленным стороной ответчика фотографиям суд относится критически, поскольку как следует из пояснений истцов, фотографии отражают оборудование камер, расположенных в корпусе № 6 учреждения, однако, нарушение своих прав истцы связывают с их содержанием в камерах корпусов №№ 1, 2, 3. Кроме того, на части фотографий в камерах отсутствуют отсекающие решетки, тогда как камеры, в которых содержатся осужденные к пожизненному лишению свободы, имеются отсекающие решетки.

Доводы стороны ответчика о том, что приказами ФСИН России размер ячеек в настиле кроватей не установлен, по мнению суда не может являться основанием для отказа в иске в данной части.

Стороной ответчика не оспорены доводы истцов о том, что в камерах, где содержались истцы за все время отбывания наказания стол и скамья имели деревянное покрытие.

Таким образом, доказательств, подтверждающих обеспечение истцов предусмотренной номенклатурой мебелью, представителями административных ответчиков не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования действующего законодательства, регулирующие вопросы материально-технического обеспечения, в отношении административных истцов в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области не соблюдались.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 10 УИК РФ).

Статьей 12 поименованного кодекса предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14 названного выше постановления).

Учитывая изложенное, наличие материально-бытового обеспечения камер, безусловно является обязательным элементом для признания условий содержания в исправительном учреждении надлежащими.

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказать соблюдение надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Между тем, надлежащих доказательств того, что указанные истцами нарушения условий содержания в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области отсутствовали ответчиком суду не представлено.

Судом отклоняются доводы административного ответчика о пропуске истцами срока обращения в суд с иском.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, чтонарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с частью 5 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Как следует из пояснений истцов, 09 августа 2022 года ФИО2 получил бандероль с документами, среди которых имелись приказы ФСИН России от 27.07.2006 № 407, от 07.07.2006 № 512, из которых истцам стало известно о нарушении их прав. Данные обстоятельства подтверждаются письмом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 02 сентября 2022 года № Ш-20. Указанная дата, с которой истцам стало известно о нарушении своих прав, стороной ответчика не оспорена.

При таких обстоятельствах, бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области выразившемся в не укомплектовании жилых камер предметами мебели,соответствующих установленным требованиям, баком для питьевой воды с подставкой, механизмами открывания форточек, являются незаконным. В связи с чем, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанное согласуется с требованиями подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по административным исковым требованиям является ФСИН России, выступающая от имени Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации.

Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным бездействие ФКУ Исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области в части обеспечения надлежащих условий содержания ФИО1, ФИО2, ФИО3 в ФКУ Исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области, выразившемся в неукомплектовании жилых камер предметами мебели, соответствующих установленным требованиям (наличие у кроватей больших пустот в решетчатом настиле, отсутствие у стола деревянного покрытия и ячеек, отсутствие у скамьи деревянного покрытия, отсутствие тумбочки), баком для питьевой воды с подставкой, механизмами открывания форточек.

Ненадлежащие условия содержания и незаконноебездействие административного ответчика истцы просят компенсировать им выплатой в размере 190 000 руб. каждому.

Учитывая, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично, а также исходя из оценки характера допущенных нарушений, степени причиненных нравственных страданий истцов, продолжительности,их индивидуальных особенностей, отсутствия последствий, а также иных обстоятельств дела, принимая во внимание непредставление административными истцами доказательств значительной глубины и степени их страданий, с учетом принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер компенсации в размере 30000 руб. каждому (размер компенсации за нарушение в части наличия у кроватей больших пустот в решетчатом настиле 7000 руб., отсутствие у стола деревянного покрытия и ячеек 4000 руб., отсутствие у скамьи деревянного покрытия 4000 руб., отсутствие тумбочки 3000 руб., отсутствие бака для питьевой воды с подставкой 5000 руб., отсутствие механизма открывания форточек 7000 руб.), с перечислением их на счёт Исправительной колонии № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, для последующего зачисления на лицевые счета ФИО1, ФИО2, ФИО3

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Кроме того, суд считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2, ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. каждому.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской областив части обеспечения надлежащих условий содержания ФИО1, ФИО2, ФИО3 в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области, выразившемся в неукомплектовании жилых камер предметами мебели, соответствующих установленным требованиям.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей каждому, перечислив на счёт Исправительной колонии № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, для последующего зачисления налицевые счетаФИО1, ФИО2, ФИО3.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2, ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей каждому.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья И.В. Слепцов

Решение суда в окончательной форме принято 06 февраля 2023 года.