Дело № 2а-11635/2025 78RS0002-01-2024-024956-30
13 октября 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Никандровой С.А.,
при секретаре Еремеевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу, ГУФССП по Санкт-Петербургу об оспаривании бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, ГУФССП по Санкт-Петербургу и, уточнив заявленные требования, просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в игнорировании с 26.10.2024 по 27.05.2025 требований о возврате незаконно взысканного исполнительского сбора, не соблюдении с 26.10.2024 до настоящего времени требований законодательства Российской Федерации при рассмотрении и разрешении заявлений от 26.10.2024 и 04.12.2024; обязать административных ответчиков рассмотреть указанные заявления, направив письменные ответы о результатах их разрешения.
В обоснование требований административный истец указал, что административными ответчиками было допущено вышеуказанное бездействие, что нарушает его права и законные интересы на правильное и своевременное рассмотрение обращений.
В ходе рассмотрения административного иска к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3 и судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО4
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Административные ответчики старший судебный пристав Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО5, ГУФССП по Санкт-Петербургу, заинтересованные лица ФИО3 и судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с нормами статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Под незаконным бездействием следует понимать несовершение в установленные сроки государственным органом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий и установленных законом и иными нормативными правовыми актами оснований, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.
Как усматривается из представленных в материалы дела документов, 18.08.2022 на основании исполнительного листа серии ФС № 039534162 от 05.08.2022, выданного Выборгским районным судом Санкт-Петербурга по гражданскому делу № 2-845/2022, судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу было возбуждено исполнительное производство № 258289/22/78002-ИП в отношении должника ФИО1, взыскателем по которому являлась ФИО3, предметом исполнения которого являлось выселение ФИО1 из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 46-47).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу от 10.11.2022 с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера, установлен новый срок исполнения (л.д. 50).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу от 16.12.2022 исполнительное производство № 258289/22/78002-ИП окончено, в связи исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу от 10.11.2022 по исполнительному производству № 258289/22/78002-ИП, судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 21.12.2022 было возбуждено исполнительное производство № 453862/22/78002-ИП, должником по которому являлся ФИО1, взыскателем - Выборгский РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу, предмет исполнения: взыскание исполнительского сбора в размере 5 000 руб.
В рамках исполнительного производства № 453862/22/78002-ИП судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 произведено распределение поступивших 03.04.2023 на депозитный счет Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу денежных средств от должника ФИО1; денежные средства в размере 4 999 руб. 94 коп. и 00 руб. 06 коп. перечислены в доход бюджета (л.д. 55-61).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу от 26.04.2023 исполнительное производство № 453862/22/78002-ИП окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия (бездействия), решение судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО4, связанные со взысканием с административного истца исполнительского сбора на основании постановления от 10.11.2022 по исполнительному производству № 258289/22/78002-ИП и установлении нового срока исполнения; уклонением от окончания данного исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа; обязать уполномоченных должностных лиц ГУФССП по Санкт-Петербургу отменить указанное постановление, окончить исполнительное производство № 258289/22/78002-ИП в виду фактического исполнения требований исполнительного документа, освободить от взыскания исполнительского сбора.
Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 06.12.2023 по административному делу № 2а-9070/2023 административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, ФИО1 освобожден от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу от 10.11.2022 в рамках исполнительного производства № 258289/22/78002-ИП. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 10.04.2024 решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 06.12.2023 по административному делу № 2а-9070/2023 отменено в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и в части освобождения от взыскания исполнительского сбора; постановлено новое решение, которым: признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 от 10.11.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.; с ГУФССП по Санкт-Петербургу в пользу ФИО1 взысканы судебные издержки в размере 496,40 руб. В остальной части решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 06.12.2023 оставлено без изменения.
Статья 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
В соответствии с положениями статьи 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
При этом, на основании частей 1, 2 статьи 124 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. В жалобе должны быть указаны: должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; требования лица, подавшего жалобу.
Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе согласно части 1 статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принимается в форме постановления.
В силу части 2 статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 направил в адрес старшего судебного пристава Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу 26.10.2024 (27.10.2024 посредством электронной почты) и 04.12.2024 (получено Выборгским РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу 05.12.2024) заявления о возврате незаконно взысканного исполнительского сбора (л.д. 3-4).
Как усматривается из представленной в материалы дела копии исполнительного производства № 258289/22/78002-ИП, Выборгским РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу 12.05.2025 в адрес ГУФССП по Санкт-Петербургу была направлена служебная записка об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, с просьбой о возврате взысканной судебным приставом-исполнителем суммы исполнительского сбора в размере 5 000 руб. (л.д. 51-52).
Судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу были приняты решения от 12.05.2025 о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в федеральный бюджет, оформлены заявки от 12.05.2025 на возврат доходов, администрируемых ФССП (л.д. 62-64, 89-90).
Денежные средства возвращены ФИО1 27.05.2025 платежными поручениями № 424192 (в сумме 4 999 руб. 94 коп.) и № 424191 (в сумме 06 коп.) (л.д. 65-66).
Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего административного дела, обращения административного истца от 26.10.2024 и от 04.12.2024 административным ответчиком не рассмотрены, ответы на данные обращения не даны, о чем свидетельствует ответ Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу, из которого следует, что в рамках исполнительного производства обращения во входящих документах не зарегистрированы (л.д. 93).
При таких обстоятельствах, учитывая, что обращения ФИО1 не рассмотрены в установленном законом порядке, в установленный законом срок административному истцу не направлены соответствующие ответы по результатам их рассмотрения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения административного иска, признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу, выразившегося в не рассмотрении заявлений ФИО1 от 26.10.2024 и от 04.12.2024; а также возложении на старшего судебного пристава Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу обязанности дать письменные ответы о результатах рассмотрения названных обращений.
Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. При этом административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда права восстановлены до принятия решения судом.
Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Учитывая, что само по себе не возвращение ФИО1 с 26.10.2024 по 27.05.2025 суммы взысканного с него исполнительского сбора, при восстановлении прав административного истца путем признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу, выразившегося в не рассмотрении заявлений от 26.10.2024 и от 04.12.2024, и возвращения в настоящее время суммы взысканного исполнительского сбора, не нарушает прав административного истца и требование в данной части является излишне заявленным.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 150, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу, ГУФССП по Санкт-Петербургу об оспаривании бездействия, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу, выразившееся в не рассмотрении заявлений ФИО1 от 26 октября 2024 года и от 04 декабря 2024 года.
Возложить на старшего судебного пристава Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу обязанность дать письменные ответы о результатах рассмотрения обращений ФИО1 от 26 октября 2024 года и от 04 декабря 2024 года.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
/Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2025 года/