дело № 2а-2087/2023

24RS0013-01-2023-000081-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Демидовой В.В.,

при секретаре Щеткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Емельяновский», Министерству внутренних дел РФ, Министерству Финансов России, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Емельяновский», Министерству Финансов России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. Требования мотивировал тем, что фактически был задержан 22.09.2019 по подозрению в совершении преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и доставлен в МО «Емельяновский». Составлен протокол задержания лишь в 21 час 23.09.2019. В течение указанных суток содержался в ненадлежащих условиях: не предоставлено место для сна, не был обеспечен питанием, питьевой водой, душем, местом для отправления естественных нужд, прогулками, не предоставлен защитник, медицинское обслуживание, что причинило ему страдания, которые оценил в 200000 рублей (л.д. 3-4, 56).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные требования поддержал, указав, что в течение суток с 21 часа 50 минут 22.09.2019 по 24.09.2019 0 часов 15 минут находился в МО МВД России «Емельяновский». В указанный период лишь на непродолжительное время ночью с 22.09.2019 на 23.09.2019 доставлялся в КНД, остальное время находился в отделении полиции, где ему не представлено место для сна, питание, доступ к питьевой воде, не обеспечена возможность отправления естественных нужд, прогулки, не обеспечена медицинская помощь, право на защиту. Протокол задержания составлен 23.09.2019 в 21 час. Причиненные страдания оценил в 200000 рублей. Срок обращения в суд пропущен им по уважительным причинам, поскольку обращался к прокурору, полицию для собирания доказательств в обоснование административных исковых требований.

Представитель административных ответчиков ФИО2 (доверенности, диплом) против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском. ФИО3 22.09.2019 не задерживался и в ИВС помещен 24.09.2019 в 0 часов 15 минут. До задержания в 22 часа 23.09.2019 ФИО1 в дежурную часть органов внутренних дел не доставлялся, в свободе передвижения не ограничивался, принимал участие в оперативно-розыскных мероприятиях. 22.09.2019 в 18 часов 20 минут до задержания в рамках ОРМ проводился опрос ФИО1, беседа, отбирались объяснения, получались образцы следов и ладоней, производился смыв с ладоней правой и левой рук.

Представителем ответчика министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю представлен отзыв на административный иск, полагая министерство финансов РФ ненадлежащим ответчиком.

В соответствии со статьей 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Под условиями содержания лиц, осужденных к лишению свободы следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В п. 14 указанного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ).

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» судам разъяснено, что условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Судом установлено, что согласно приговору Емельяновского районного суда от 9.10.2020 в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.20, п. г ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, имеющему при рассмотрении настоящего дела преюдициальное значение, 22.09.2019 в 21 час 50 минут ФИО1 доставлен в МВД России «Емельяновский», в порядке ст. 91 УПК РФ задержан 23.09.2019 в 21 час, 24.09.2019 в 0 часов 15 помещен в ИВС.

Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания лиц, задержанных полицией по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 14 ФЗ «О полиции», и содержащихся в помещениях дежурной части территориальных органов МВД РФ не более 48 часов до принятия в отношении них решений, предусмотренных ч. 2 ст. 14 ФЗ «О полиции», определены Положением об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 301.

Пунктами 17, 18, 19 этого Положения предусмотрено, что задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Задержанные на срок более 3 часов обеспечиваются в ночное время местом для сна, постельными принадлежностями и постельным бельем.

Выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении сотрудников полиции.

Согласно п. 21 Положения, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что 22.09.2019 в 21 час 50 минут ФИО1 доставлен в МВД России «Емельяновский», в порядке ст. 91 УПК РФ задержан 23.09.2019 в 21 час, 24.09.2019 в 0 часов 15 помещен в ИВС, в соответствии со ст. 62 КАС РФ административными ответчиками не представлено доказательств, что в период с 21 час 50 минут 22.09.2019 по 24.09.2019 0 часов 15 минут административный истец в свободе передвижения не ограничивался, ФИО1 обеспечены надлежащие условия содержания, ему не причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при ограничении свободы: он был обеспечен спальным местом, питанием, возможностью отправления естественных нужд, питьевой водой по мере необходимости.

Суд полагает доводы административного истца об уважительности причин пропуска срока обращения в суд с требованиями о компенсации в соответствии со ст.227.1 КАС РФ обоснованными, поскольку в период с 2019 года в отношении него возбуждено уголовное дело, 9.10.2020 осужден к лишению свободы, принимал меры к сбору доказательства в обоснование административных исковых требований, срок обращения в суд с настоящим иском подлежащим восстановлению.

Поскольку в соответствии со ст. 62 КАС РФ ответчиками доказательств в обоснование возражений против административных исковых требований не представлено, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий, суд полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию 5000 рублей, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Суд относится критически к доводам административного истца о том, что нарушением условий содержания является не обеспечение его прогулкой, поскольку в период с 21 час 50 минут 22.09.2019 по 24.09.2019 0 часов 15 минут в отношении его совершались ОРМ, что соответствует уровню страданий, который неизбежен при ограничении свободы.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ ФИО1 не представлено доказательств, что он нуждался в медицинской помощи, обращался за ней, а ему в этом было отказано, 24.09.2019 помещен в ИВС.

К доводам ФИО1 о том, что в период с 21 час 50 минут 22.09.2019 по 24.09.2019 0 часов 15 минут от был лишен права на защиту, суд относится критически, поскольку постановлением Емельяновского районного суда от 25.09.2019 в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 2 месяца, при этом судом исследовались, в том числе, обстоятельства законности его задержания, нарушений права на защиту установлено не было; его доводы в указанной части проверены прокуратурой Емельяновского района, в ответе от 23.10.2020 сообщено, что нарушений при расследовании уголовного дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, 11.10.1984г.р., компенсацию 5000 рублей, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Демидова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 2.10.2023