Решение по делу № 2-1582/2022 от 07.11.2022 - о признании права на завершения оформления права на земельный участок, о возложении определенных обязанностей.

Дело № 2-1582/2022

91RS0004-01-2022-001898-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2022 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Ксендз И.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Швачка И.П.,

с участием представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права на завершения оформления права на земельный участок, о возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации города Алушта Республики Крым, в котором просит:

- признать за ФИО2 право на получение бесплатно в собственность в порядке завершения оформления прав на земельный участок без конкурсных процедур, расположенный по адресу: <адрес> в размере 0,0959 га для строительства жилого дома и хозяйственных сооружений;

- в случае невозможности со стороны Администрации города Алушты предоставить указанный земельный участок, предоставить Администрации города Алушты право предоставить к отводу иной альтернативный земельный участок (равнозначный) без конкурсных процедур.

Обосновал свои требования тем, что на основании решения Маломаякского сельского совета от 02.10.2009г. истцу отказано в разрешении подготовки выбора места расположения земельного участка площадью 0,0959 га в <...> под строительство жилого дома. Постановлением Алуштинского городского суда от 29 марта 2010г. данное решение признано противоправным, на Маломаякский сельский совет возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 В соответствии с решением Маломаякского сельского совета от 23.04.2010г. №38-112 истцу отказано в разрешении подготовки проекта землеустройства по передаче земельного участка в собственность поскольку испрашиваемый земельный участок разрешен к отводу КП «Малый Маяк». Истец ссылается на те обстоятельства, что наделен правом на получение земельного участка в порядке завершения ранее возникших прав как лицо не реализовавшее свое право ввиду неправомерных действий муниципалитета, в связи с чем вынужден обратиться в суд с указанным иском.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявлял, причины не явки суду не сообщил.

Представитель ответчика ФИО1 считал иск не подлежащим удовлетворению, поскольку в настоящее время процедуры завершения оформления прав на земельный участок не существует, срок реализации такого права истек, у истца не возникло право на получение земельного участка, настаивал на рассмотрении дела по существу.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 06.07.2009г. ФИО3 обратился в Маломаякский сельский совет с заявлением о согласовании выбора места расположения земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома в <...>.

В соответствии с решением 32 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета от 02.10.2009г. №32-145 ФИО3 отказано в разрешении подготовки выбора места расположения земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок включен в перечень земельный участков, право аренды которых подлежит продаже на аукционе.

На основании Постановления Алуштинского городского суда от 29 марта 2010г., вступившего в законную силу 09.04.2010г. действия Маломаякского сельского совета по принятию решения №32-145 от 02.10.2009г. признаны противоправными, на Маломаякский сельский совет возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО4

В соответствии с решением 38 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета от 23.04.2010г. №38-112 ФИО3 отказано в разрешении подготовки проекта землеустройства по передаче земельного участка площадью 0,0959 га в собственность в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок разрешен к отводу коммунальному предприятию «Малый Маяк» под строительство многоэтажного жилого дома.

Сведений о том, что данное решение оспорено и отменено в материалы дела не представлено и судом в ходе рассмотрения дела не добыто.

Истец ссылается на те обстоятельства, что на протяжении длительного времени предпринимал попытки получить испрашиваемый земельный участок в собственность, однако в связи с окончанием процедуры завершения дооформления прав реализовать свои намерения лишен возможности.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38- ЗРК предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 13 Закона).

Законодатель, предоставляя право гражданам завершить оформление прав на земельные участки, указал на то, что такое право должно возникнуть до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ.

Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым N 313 от 2 сентября 2014 года (далее - Порядок), устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в статьях 3 и 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - подлежащие переоформлению права) (пункт 2 Порядка).

Согласно пункту 7 статьи 13 Закона Республики Крым N 38-ЗРК заявление о предоставление земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 01 января 2021г.

Подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующего основания: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

По смыслу приведённых выше норм материального права процедура завершения оформления прав на земельный участок предполагает, чтоб у лица был акт органа местного самоуправления на дачу разрешения на разработку документация по землеустройству, принятый в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по которому не утверждена такая документация.

Однако истец не предоставил суду акт органа местного самоуправления на дачу разрешения на разработку документация по землеустройству, принятый в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание вышеизложенное суд не находит правовых оснований для признания за ФИО2 права на получение бесплатно в собственность в порядке завершения оформления прав на земельный участок без конкурсных процедур, расположенный по адресу: <адрес> в размере 0,0959 га для строительства жилого дома и хозяйственных сооружений, а равно как и права предоставления альтернативного земельного участка, в связи с чем в удовлетворении иска необходимо отказать.

Суд отмечает, что установленный ч.7 ст.13 Законом №PК срок для подачи лицом заявления о предоставлении земельного участка, является предельным сроком для подачи заявлений о завершении оформления прав на земельные участки, то есть пресекательным.

Положениями указанного закона (Закон №-ЗРК) не предусмотрена возможность восстановления пропущенного срока, установленного ч.7 ст.13, по каким-либо причинам. При этом, введение пресекательных сроков как ограничений, пределов, стимулирующих управомоченное лицо к своевременной реализации субъективных прав, направлено на обеспечение баланса интересов участников правоотношений, устранение неопределённости для сложившихся правовых связей и связанных с этим негативных последствий для третьих лиц и стабильности гражданского оборота в целом.

Пресекательными (преклюзивными) являются специальные сроки, установленные для реализации лицом принадлежащих ему правомочий под угрозой прекращения субъективного материального права. В случае установления пресекательного срока само существование субъективного права ставится в зависимость от его осуществления: если право было реализовано своевременно, оно продолжает существовать и возможна его защита; при нереализации, хотя пассивное поведение и является правомерным, право прекращается по истечении такого срока.

Закон №-ЗРК является специальным законом, устанавливающим особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Действующее законодательство не связывает возможность реализации прав на завершение оформления прав на земельные участки с продлением сроков действия решений, принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, заявление ФИО2 о согласовании места расположения земельного участка повторно рассмотрено, по нему принято решение 38 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета от 23.04.2010г. № об отказе в разрешении подготовки проекта землеустройства, которое не оспорено, требования о его оспаривании в настоящем споре не заявлены.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГг.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права на завершение оформления права на земельный участок, о возложении определенных обязанностей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Алуштинского

городского суда Ксендз И.С.