Дело № 5-9/2023 (5-1329/2022)

25 RS0010-01-2022-007994-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2023 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Промышленная компания «ДАСК», юридический адрес: <.........>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №, дата регистрации 06.12.2016,

установил:

05.08.2022 во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни генеральным директором ООО «Промышленная компания «ДАСК» ФИО1 для помещения под таможенную процедуру реэкспорта подана таможенная декларация (ДТ) № 10702070/050822/3244870, с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром: цинк в чушках, 99,995% (химический состав: % цинк – 99,9953, кадмий – 0,0001, олово – 0,0001, железо – 0,0004, свинец – 0,0035, алюминий – 0,0001, медь – 0,0005), в количестве 27 грузовых мест, без упаковки, весом брутто/нетто 26970 кг, производитель «Handan Zhongling Technology., LTD», страна происхождения Китай, ввезенными на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в порт Восточный (РФ) из КНР на борту т/х «Ningbo Trader» в контейнерe SKLU2080347 по коносаменту № SNKO02222010191 от 13.02.2022, коммерческому инвойсу № ZL211122 от 24.01.2022, внешнеторговому контракту № 11/22/21 от 22.11.2021 в адрес ООО «Промышленная компания «ДАСК» (далее по тексту – ООО «ПК «ДАСК»).

Одновременно с ДТ № 10702070/050822/3244870 в таможенный орган было представлено заявление генерального директора ФИО1, из которого следовало, что в связи с утерей коносамента, а также с просьбой производителя о возврате товара из-за обнаруженного брака при производстве, общество просит разрешить оформление указанного товара по процедуру реэкспорта.

С момента прибытия на склад ПЗТК ООО «Восточная Стивидорная Компания» и до 01.08.2022 товар находился на складе в неизменном состоянии, контейнер территорию ПЗТК не покидал, не вскрывался, пломба отправителя не заменялась.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10714040/150822/102353) установлено, что товар, заявленный под № 1 в 31 графе ДТ № 10702070/050822/3244870 – цинк в чушках, в количестве 27 грузовых мест в контейнере отсутствует.

Фактически в контейнере SKLU2080347 находился товар: кирпич. Уложенный стопками, стянутый полимерными лентами, а также кирпич в штучном виде (без упаковки), 6 грузовых мест в виде стопок с кирпичом, стянутыми полимерными лентами, и 3507 грузовых мест – кирпичей, представленных в штучном виде. Общее количество товара – 8201 штук, вес брутто товара: 19937,54 кг, вес нетто товара: 19937,54 кг.

Данные товары не были задекларированы ООО «ПК «ДАСК» в ДТ № 10702070/050822/3244870, что является нарушением статей 104, 106 Таможенного союза Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

30.11.2022 Находкинской таможней в отношении ООО «ПК «ДАСК» был составлен протокол № 10714000-848/2022 об административном правонарушении, предусмотренном об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в связи с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Промышленная компания «ДАСК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия законного представителя ООО «Промышленная компания «ДАСК».

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Таможенная процедура – совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами (пп.34 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Пунктом 4 ст. 128 ТК ЕАЭС определено, что обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии с п. 1 ст. 134 ТК ЕАЭС обязанность по соблюдению условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, подлежащих соблюдению после помещения товаров под таможенную процедуру, возлагается на декларанта, а также на иных лиц в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, несут ответственность за нарушение условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 134 ТК ЕАЭС).

В силу требований ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, классификационный код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Таможенная процедура реэкспорта – таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой иностранные товары вывозятся с таможенной территории Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов в соответствии со статьей 242 настоящего Кодекса, а товары Союза - без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру (п. 1 ст. 238 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом может выступать лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

В соответствии с ч. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполнятся требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товаров, то есть таможенному органу заявляется не весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Промышленная компания «ДАСК» имеется состав административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Промышленная компания «ДАСК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: ДТ № 10702070/050822/3244870, коносаментом № SNKO02222010191 от 13.02.2022, коммерческим инвойсом № ZL211122 от 24.01.2022, внешнеторговым контрактом № 11/22/21 от 22.11.2021, актом таможенного досмотра № 10714040/150822/102353; заключением эксперта № 12410080/0022709 от 03.11.2022; письмом ООО «ПК «ДАСК» от 30.09.2022 № 0930, протоколом изъятия вещей и документов от 30.08.2022 и другими материалами дела.

Из материалов дела следует, что ООО «ПК «ДАСК» заключило сделку с иностранной компанией «Handan Zhongling Technology., LTD», о чем свидетельствует внешнеторговый контракт № 11/22/21 от 22.11.2021. В графе 14 ДТ №10702070/050822/3244870 декларантом указано ООО «ПК «ДАСК», в графе 54 лицом, подавшим декларацию – генеральный директор данного общества – ФИО1, в связи с чем, обязанность по совершению таможенных операций выпуска товаров возложена на ООО «ПК «ДАСК».

Доводы ООО «ПК «ДАСК» об отсутствии у организации возможности произвести замену товара цинк на кирпич и недобросовестности китайского продавца, отправившего не тот товар, основанием для освобождения ООО «ПК «ДАСК» от административной ответственности не являются.

Подав декларацию на товары, которая была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке, ООО «ПК «ДАСК», как декларант, совершило юридически значимый факт, то есть заявило о том, что им под таможенную процедуру реэкспорта помещаются товары, заявленные в декларации.

Все сведения о товарах должны быть заявлены декларантом в таможенной декларации достоверно, т.к. указание в таможенной декларации необходимых сведений, в том числе о количественном, качественном составе товаров, характеристиках и параметрах товаров, служит не только для исчисления таможенных платежей, но и для иных целей, определяемых ТК ЕАЭС.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ПК «ДАСК» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Европейского экономического союза и Российской Федерации.

Декларант при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного декларирования товаров. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в таможенной декларации, фактически полученному товару и принять меры, исключающие наступление таких последствий.

В целях реализации обязанности декларанта п.п. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларанту предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с таврами, находящимися под таможенным контролем, совершать иные действия, позволяющие декларанту выполнить свои обязанности, предусмотренные таможенным законодательством. Соответственно, для заявления достоверных сведений о декларируемом товаре лицу надлежит принять все необходимые для этого меры, в том числе провести фактический таможенный контроль до подачи таможенной декларации.

ООО «ПК «ДАСК» имело возможность выполнить требования таможенного законодательства надлежащим образом. Вместе с тем, вышеуказанных действий обществом предпринято не было, что в свою очередь свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения выступают те товары и транспортные средства, сведения о которых не были заявлены.

В данном случае, предметом административного правонарушения является выявленный в ходе таможенного досмотра товар: кирпич полнотелый огнеупорный (из полукислых глин), содержащий не менее 19% глинозема (Аl2O3), в количестве 8201, общим весом 19937,54 кг, рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток (ЭИО № 2 г. Находка) 12410080/0022709 от 03.11.2022, по состоянию на 05.08.2022, составила 295 400,02 рубля.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ООО «ПК «ДАСК» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; сведения об имущественном и финансовом положении ООО «ПК «ДАСК». Также судьей учитывается отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «ПК «ДАСК» обстоятельств. С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ООО «ПК «ДАСК» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Часть товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно: кирпич – 1 штука, в ходе проведения экспертизы с применением разрушающих методов, согласно материалам дела, полностью израсходован.

Оставшаяся часть товара: кирпич полнотелый огнеупорный (из полукислых глин), содержащий не менее 19% глинозема (Аl2O3), в количестве 8200 штук, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 30.08.2022 и акту приёма-передачи имущества от 31.08.2020, находится на ответственном хранении на складе ООО «Дальтех» по адресу: <...>.

Издержки по делу об административном правонарушении за хранение изъятого товара согласно справки-расчета, счета-фактуры № 70 от 30.09.2022 на 25 934,52 рублей; счета-фактуры № 82 от 31.10.2022 на 25 934,52 рублей; счета-фактуры № 97 от 30.11.2022 на 25 097,93 рублей; счета-фактуры № 102 от 13.12.2022 на 10 875,77 рублей, по государственному контракту на оказание услуг по хранению товаров № 0120100009122000004_45421 от 29.04.2022, в общей сумме 87 842,74 рублей на основании ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ следует отнести на счет ООО «ПК «ДАСК».

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Промышленная компания «ДАСК», юридический адрес: <.........>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №, дата регистрации 06.12.2016 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: кирпича полнотелого огнеупорного (из полукислых глин), содержащего не менее 19% глинозема (Аl2O3), в количестве 8200 штук, находящегося на ответственном хранении на складе ООО «Дальтех» по адресу: <...>.

Денежные средства, полученные от продажи конфискованного имущества, подлежат перечислению в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае по следующим реквизитам:

Расчётный счёт <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, ОКВД 751121, КБК 16711403 012010400440 «Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращённого в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)».

Издержки по делу об административном правонарушении за хранение товара в общей сумме 87 842 рубля 74 копейки отнести на счет ООО «Промышленная компания «ДАСК».

Указанные издержки подлежат перечислению по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва 701, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, счет 40102810045370000002, номер счета получателя средств 03100643000000019502, КБК 153 1 13 02991 01 6000 130 «Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств федерального бюджета и компенсации затрат федерального бюджета» («Издержки»), код Находкинской таможни 10714000, УИН 15311107140000848228.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Фёдорова