Решение по делу № 2-1674/2022 от 14.09.2022 | Кировский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 14 сентября 2022 года

Кировский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Шихгереева Х.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Османовой З.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании от 14 сентября 2022 года

с участием

ФИО5- представителя ФИО1

ФИО6 - представителя Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>»

гражданское дело № (УИД 05RS0№-87) по иску ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о:

признании за ним права собственности на складское помещение площадью 2218,83 кв.м., возведенное им на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 05:40:000016:1662 по адресу: РД, <адрес>, в районе <адрес>,

возложении на Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» обязанности по выдаче ему разрешения на ввод в эксплуатацию складского помещения площадью 2218,83 кв.м., возведенного на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 05:40:000016:1662 по адресу: РД, <адрес>, в районе <адрес>,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о:

В обоснование своего иска он указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 4400 с кадастровым номером 05:40:000016:1662 по адресу: РД, <адрес>, в районе <адрес> категори земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «строения и сооружения для промышленных объектов», в феврале 2022 года, на основании заключенного с ним договора строительного подряда ООО «Спецстроймонтаж» осуществило на этом земельном участке строительство объекта недвижимого имущества – складского помещения площадью 2218,83 кв.м, о чем была уведомлена Администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>» для получения разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию, ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ из Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, причиной отказа послужило отсутствие разрешения на строительство, возведенная им самовольная постройка (складское помещение) не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует строительным и градостроительным требованиям, самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан, целевое назначение данного земельного участка не нарушено.

ФИО1 в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

В судебном заседании ФИО5 -представитель ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям указанных в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> ФИО2 А.И. исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, изучив доводы исковых требований и возражения на них, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является собственником земельного участка площадью 4400 с кадастровым номером 05:40:000016:1662 по адресу: РД, <адрес>, в районе <адрес> на основании договора купли-продажи данного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что участок площадью 4400 с кадастровым номером 05:40:000016:1662 по адресу: РД, <адрес>, в районе <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности.

Это обстоятельство никем не оспаривается и не отрицается.

В соответствии с частью 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Такая норма содержится и в статье 263 ГК РФ, согласно которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу этих норм права собственник земельного участка до начала строительства объекта должен выполнить требования градостроительного законодательства.

Установлено, что на данном земельном участке ФИО1 осуществлено строительство объекта недвижимости - складского помещения площадью 2218,83 кв.м,

ФИО1 обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на этот объект не движимости, указав, что он осуществил его строительство без получения предусмотренных законом разрешительных документов и объект является самовольной постройкой.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки, признается самовольной постройкой.

Из положений приведенной нормы закона вытекает, что самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение:

возведенное или созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта,

либо возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений

или возведенное или созданное с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Законодательство не исключает возможность признания права собственности на объект самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из заявленных требований и приведенных норм права приведенные обстоятельства в целом определены имеющими значение для правильного разрешения дела и выяснялись.

При этом судом учтены разъяснения, данные в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»,

Согласно этим разъяснениям:

-рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства,

-отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию,

-если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях проверки соответствия возведенного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, а также в целях выяснения устойчивости объекта и наличия угрозы жизни и здоровью граждан судом была назначена строительно-техническая и кадастровая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Центр Судебных экспертиз СКФО», расположенному по адресу: <адрес>, 2-этаж, каб. 4.

Согласно заключению экспертов этого экспертного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ:

-застройщиком разрабатывалось проектное предложение на строительство складского помещения площадью 2218,83 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000016:1662 по адресу: <адрес>, в районе поселка Красноармейска,

-качество выполненных строительно-монтажных работ соответствует строительным правилам и нормам, какие-либо отступления от требований, ухудшающие качество работ не имеются,

-самовольная постройка — складское помещение площадью 2218,83 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000016:1662 по адресу: <адрес>, в районе поселка Красноармейск, соответствует строительным, санитарным, экологическим нормам и правилам, ее строительные конструкции обеспечивают безопасную эксплуатацию всего строения в целом,

-строительные конструкции складского помещения площадью 2218,83 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000016:1662 по адресу: <адрес>, в районе поселка Красноармейски, соответствуют строительным нормам и правилам. Соблюдение строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, при возведении строения, обеспечивает безопасную эксплуатацию,

-помещение не создает угрозу жизни и здоровью граждан — работников, работающих в здании, или иных посетителей здания,

-объект капитального строительства - складское помещение площадью 2218,83 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000016:1662 по адресу: <адрес>, в районе поселка Красноармейск, возведен в кадастровых и фактических границах этого земельного участка.

В соответствии со статьей 1 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Градостроительные регламенты включаются в утверждаемые в установленном порядке правила землепользования и застройки (часть 2 статьи 30 ГрК РФ), при этом виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне (часть 3 статьи 37 ГрК РФ), градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (часть 1 статьи 36 ГрК РФ), установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (часть 2.1 статьи 37 ГрК РФ), действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 статьи 36 ГрК РФ).

Согласно сведениям о градостроительном регламенте, зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости, данный земельный участок ФИО1 имеет вид разрешенного использования «строение и сооружение, для размещения промышленных объектов».

Как указано выше, на земельном участке возведено складское помещение площадью 2218,83 кв.м., т.е. объект, который соответствует данному разрешенному виду использования, поскольку возведено строение, предназначенное для производственных целей.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 этой статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с этим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом.

В силу требований части 7 этой статьи в целях строительства объекта капитального строительства застройщик должен направить в уполномоченный орган заявление о выдаче разрешения на строительство объекта, при этом к заявлению должны быть приложены указанные в этой части статьи документы, в том числе и градостроительный план земельного участка.

В судебном заседании установлено, что разрешение на строительство ФИО1 получено не было.

Таким образом, судом установлено, что:

-земельный участок, на котором возведен объект капитального строительства, принадлежит ФИО1,

-ФИО1 имеет в отношении земельного участка имеет право, допускающее строительство на нем данного объекта -складского помещения площадью 2218,83 кв.м,;

-на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, о чем свидетельствует заключение экспертизы, она соответствует градостроительным регламентам,

-сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе и муниципального образования, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в целях легализации постройки обращался в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения нВ ввод объекта в эксплуатацию, что также является одной из способов легализации, поскольку законодательство не содержит запрета на легализацию объекта и в том случае, если разрешение на строительство не выдавалось.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> отказало в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта, сославшись на отсутствие разрешительных документов.

Из всего изложенного вытекает, что ФИО1 предпринимались действия по легализации объекта, ему было отказано по мотивам отсутствия разрешения на строительство, хотя в том случае, если единственным признаком самовольной постройки объекта недвижимости, возведенного ФИО1, является его возведения без получения разрешения на строительство, возможен ввод объекта в эксплуатацию.

Совокупность приведенных обстоятельств показывает, что по делу установлены условия, при которых в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку.

Поэтому, суд удовлетворяет требования ФИО1

Руководствуясь статьями 194 и 197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 права собственности на складское помещение площадью 2218,83 кв.м., возведенное им на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 05:40:000016:1662 по адресу: РД, <адрес>, в районе <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» выдать ФИО1 разрешение на ввод в эксплуатацию складского помещения площадью 2218,83 кв.м., возведенного им на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 05:40:000016:1662 по адресу: РД, <адрес>, в районе <адрес>.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Х.И. Шихгереев.