Решение по делу № 2А-223/2025 от 20.03.2025

Дело № 2а-223/2025

УИД: 36RS0034-01-2025-000344-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 20 марта 2025 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием прокурора /ФИО1./ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области /ФИО2./ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к /ФИО3./ о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайонный прокурор Воронежской области /ФИО2./ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к /ФИО3./ , в котором просит прекратить действие права /ФИО3./ на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение серия и №, категория «В, В1 (АS), С, С1, М», сроком действия до 22.02.2033 г., выданное 22.02.2023 г., обязать /ФИО3./ сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований указано, что межрайпрокуратурой на основании приказа Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что /ФИО3./ <Дата обезличена> г.р., состоит в БУЗ ВО «Россошанская РБ» на диспансерном (наркологическом) учете с диагнозом: «Синдром зависимости от наркотических веществ группы каннабиноидов средняя стадия» с 04.04.2024, что на основании Перечня является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно карточке операций с водительским удостоверением, предоставленной Межрайонным регистрационно-экзаменационный отделом ГИБДД №11 ГУ МВД России по Воронежской области, 22.02.2023 /ФИО3./ выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категорий «В, В1(AS), С, С1, М» сроком действия до 22.02.2033 г.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» наличие заболевания «Синдром зависимости от наркотических веществ группы каннабиноидов средняя стадия» является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Наличие права на управление транспортным средством у ответчика, состоящего на учете в учреждении здравоохранения с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ группы каннабиноидов средняя стадия» создает реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, круг которых не определен.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

В судебном заседании прокурор /ФИО1./ заявленные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик /ФИО3./ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом (л.д. 24).

Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Россошанская РБ» по доверенности /Х/ в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве не возражала против удовлетворения административного иска в отношении /ФИО3./ , просила рассмотреть дело в отсутствие представителя БУЗ ВО «Россошанская РБ» (л.д. 20).

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. 25).

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав прокурора, специалиста, изучив представленные по делу письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно абзацам 4, 5 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Прекращение действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий в порядке административного судопроизводства.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со статьями 25, 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», так в числе противопоказаний указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением наркотических средств и алкоголя.

Статьей 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.02.2023 /ФИО3./ выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категорий «В, В1(AS), С, С1, М» сроком действия до 22.02.2033 г. (л.д. 13).

Согласно сообщению БУЗ ВО «Россошанская РБ» от 05.02.2025 г. № /ФИО3./ с 04.04.2024 г. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ группы каннабиноидов средняя стадия» (л.д. 9).

Обоснованность внесения в список лиц, страдающих наркологической патологией, ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Исходя из выписки из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного, /ФИО3./ 04.04.2024 впервые обратился с информированного добровольного согласия на прием по направления суда, обследован по стандартам, выставлен диагноз: «Пагубное употребление наркотических веществ группы каннабиноидов». 15.04.2024 получен результат-заключение: синдром зависимости от наркотических веществ группы каннабиноидов. В настоящее время – воздержание. Врача посещает регулярно. 29.01.2025 направлен в отделение медицинской реабилитации ВГКБ г. Воронежа, где находится по настоящее время. Рекомендовано продолжать диспансерное наблюдение (л.д. 10).

Согласно ответу зам. главного врача БУЗ ВО «Россошанская РБ» /З/ на запрос суда, /ФИО3./ <Дата обезличена> года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога с 04.04.2024 с диагнозом: «Синдром зависимости от наркотических веществ группы каннабиноидов средняя стадия». Взят на диспансерное наблюдение по постановлению суда от 30.03.2024. Находился на обследовании в условиях дневного стационара: с 04.04.2024 по 15.04.2024, с 07.10.2024 по 22.10.2024, с 09.01.2025 по 24.01.2025. В настоящее время /ФИО3./ находится в отделении медицинской реабилитации ВГКБ № г. Воронежа. На 12.03.2025 период воздержания составляет 11 месяцев. Имеющееся у /ФИО3./ заболевание является противопоказанием для допуска к управлению транспортным средством (л.д. 18).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что /ФИО3./ имеющий диагноз: «Синдром зависимости от наркотических веществ группы каннабиноидов средняя стадия», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством - источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

Таким образом, имеется опасность причинения вреда в будущем, что является основанием для иска о запрете деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку диагностированное у него заболевание является препятствием для управления транспортными средствами и ставит под непосредственную угрозу безопасность дорожного движения, гарантированную законом. Состояние здоровья ответчика может препятствовать безопасному управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, нарушает тем самым право неограниченного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты госпошлины.

Часть 1 статьи 114 КАС РФ предусматривает, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с /ФИО3./ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей (иск неимущественного характера) в доход бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области /ФИО2./ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к /ФИО3./ о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами /ФИО3./ , <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серия № категория «В, В1(АS), С, С1, М», сроком действия до 22.02.2033 г., выданное 22.02.2023 г.

Обязать /ФИО3./ , <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серия № категория «В, В1(АS), С, С1, М», сроком действия до 22.02.2033 г., выданное 22.02.2023 г., в МРЭО ГИБДД №11 ГУ МВД России по Воронежской области.

Взыскать с /ФИО3./ , <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Россошанский районный суд Воронежской области.

Судья Д.Ю. Рогачев

Решение принято в окончательной форме 21.03.2025.