РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2025 года город Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Максимовой О.Н.,
при секретаре Буданове М.А.,
с участием представителя административного истца - помощника Узловского межрайонного прокурора Суворовой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-842/2025 (УИД 71RS0021-01-2025-001054-13) по административному исковому заявлению Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Узловский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В, В1, (А, S), М», № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом он состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ГУЗ «Узловская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз <данные изъяты> Диагноз установлен на основании выписного эпикриза № ГУЗ «ТОНД №1» Новомосковский филиал. Ремиссия не установлена. ФИО1 нуждается в диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога по месту жительства. Считает, что ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. Наличие у ФИО1 заболевания свидетельствует о противопоказании к управлению транспортным средством.
На основании изложенного, просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В, В1, (А, S), М», № от ДД.ММ.ГГГГ Отделением №7 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области.
Представитель административного истца — помощник Узловского межрайонного прокурора Суворова Е.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил, возражений не представил.
Представители заинтересованных лиц ГУЗ «Узловская районная больница» и УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщили, возражений не представили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.17,45,55 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичные положения содержатся в п.2 ч.2 ст.1 ГК РФ.
В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п.1 ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
В соответствии с п.п.1,2,4 ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Часть 1 ст. 31.1 вышеназванного закона устанавливает, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
ДД.ММ.ГГГГ Отделением №7 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, (А, S), М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в ГУЗ «Узловская районная больница» с диагнозом <данные изъяты>
Статья 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 6 названного Закона).
Из содержания указанной статьи Закона следует, что наличие противопоказаний для осуществлении деятельности должно быть подтверждено решением соответствующей врачебной комиссии, принятым на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в результате диагностирования определенных в утверждаемом Правительством Российской Федерации Перечне психических расстройств (заболеваний), препятствующих возможности безопасного использования источника повышенной опасности, в том числе транспортного средства.
При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, с 05.12.2022 года применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р. В указанном перечне поименованы следующие психические расстройства и расстройства поведения в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями: органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09), шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 - F29), Расстройства настроения (аффективные расстройства) (F30 - F39), невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (F40 - F48), расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (F60 - F69), умственная отсталость (F70 - F79), общие расстройства психологического развития (F 84).
Помимо вышеуказанного Перечня психиатрических противопоказаний применятся Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 (в ред. от 03.08.2019 года), в который помимо указанных психиатрических противопоказаний также включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 07.06.2022) утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в соответствии с которым диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания
Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных;
2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в Медицинскую карту амбулаторного наркологического больного (форма N 025-5/у-88).
Как усматривается из выписного эпикриза ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» Новомосковский филиал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил лечение в данном медицинском учреждении. Согласно собранному анамнезу — последнее употребление <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, что-то подышал «масло», длительность последнего употребления 3 дня, вводил внутривенно. Со слов СМР, был замечен во дворе возле машин, вел себя неадекватно. В СМП разговаривал по ладони как по телефону и доказывал, что окружающие его должны услышать, так как он сейчас находится в такси, а таксист закрыл в такси его девушку и ее душит. Проведено медикаментозное лечение. Диагноз при поступлении <данные изъяты>
При поступлении сознание сужено, ориентирован верно в себе, дезориентирован в месте и времени. Продолжает галлюцинировать, в основном галлюцинации вербальные, напряжен, суетлив. В контакт вступает, на простые вопросы отвечает правильно. Фон настроения неустойчив. Речь правильная. Мышление ускорено по темпу. Внимание рассеянное.
Со слов пациента впервые попробовал наркотик в 21 год, злоупотребляет с 5 лет, употребляет в основном соли, амфетамины. Разовая доза до 0,5гр. Наркотика. Толерантность до 0,5-1,0гр. в сутки, утрачен количественный и качественный контроль. Абстинентный синдром сформирован.
Выписан ДД.ММ.ГГГГ, диагноз при выписке <данные изъяты>
При выписке даны следующие рекомендации: трезвый образ жизни, динамическое наблюдение врача психиатра-нарколога в амбулаторных условиях по месту регистрации, прохождение профилактического лечения 1-2 раза в год, при необходимости дневной стационар по месту жительства.
Из протокола решения врачебной комиссии ГУЗ «Узловская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 установлено диспансерное наблюдение сроком на 36 месяцев.
Между тем, из представленной суду медицинской карты наркологического больного ФИО1 усматривается, что после постановки на диспансерный учет пациент на регулярные осмотры к врачу психиатру-наркологу не являлся.
Доказательств, подтверждающих принятие в установленном порядке медицинской комиссией медицинского учреждения решения о снятии ФИО1 с учета в связи с его выздоровлением суду не представлено.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами в связи наличием у него вышеуказанного диагноза.
Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами, осуществление им соответствующей деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в связи с чем данная деятельность подлежит пресечению путем прекращения ранее предоставленного специального права на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, исковые требования Узловского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством подлежат удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета
В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Из материалов дела усматривается, что прокурором в интересах неопределенного круга лиц заявлены одно требование неимущественного характера - о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах с ответчика согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в доход бюджета муниципального образования Узловский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Тульской области в Узловском районе), на управление транспортными средствами категории «В, В1, (А, S), М», на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением №7 №7 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Тульской области в Узловском районе), в доход бюджета муниципального образования Узловский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2025 года.
Председательствующий О.Н. Максимова