Решение по делу № 2А-3542/2023 от 03.10.2023 | Приокский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Дело №

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

при секретаре Чеховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП по административным штрафам по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП по Нижегородской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП по Нижегородской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование указал следующее. Отделением судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Н. Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области на основании поступивших исполнительных документов - постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными органами по контролю (надзору) в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдения Правил дорожного движения, в отношении ФИО2 возбуждено 32 исполнительных производства № предметом исполнения, по которым является задолженность по неоплаченным должником административным штрафам на общую сумму 30 000 руб., а также исполнительский сбор - 26000 руб.

Истец просит суд:

Установить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. временное ограничение на выезд из РФ до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП по Нижегородской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд не является преградой для рассмотрения дела, в связи, с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1, 3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно ст.67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В случаях, когда в соответствии со ст.67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч.1 ст.44, ч.4 ст.47 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:

8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из приведенных норм права ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП по Нижегородской области на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. в отношении должника ФИО2 возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении ответчика, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП по Нижегородской области на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. в отношении должника ФИО2 возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении ответчика, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП по Нижегородской области на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. в отношении должника ФИО2 возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении ответчика, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП по Нижегородской области на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в отношении должника ФИО2 возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении ответчика, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП по Нижегородской области на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. в отношении должника ФИО2 возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении ответчика, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП по Нижегородской области на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. в отношении должника ФИО2 возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении ответчика, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП по Нижегородской области на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в отношении должника ФИО2 возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении ответчика, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП по Нижегородской области на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. в отношении должника ФИО2 возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении ответчика, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП по Нижегородской области на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в отношении должника ФИО2 возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении ответчика, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП по Нижегородской области на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № от 27.10.2021предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. в отношении должника ФИО2 возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении ответчика, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП по Нижегородской области на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. в отношении должника ФИО2 возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении ответчика, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП по Нижегородской области на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № от 26.03.2022предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. в отношении должника ФИО2 возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении ответчика, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП по Нижегородской области на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. в отношении должника ФИО2 возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении ответчика, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП по Нижегородской области на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу № от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в отношении должника ФИО2 возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении ответчика, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены должнику ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и получены им ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный ответчик ФИО2 о возбуждении исполнительных производств № осведомлен, при этом требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок им не исполнено. На дату составления административного искового заявления задолженность не погашена.

Таким образом, удовлетворяя требования, суд учитывает, что имеет место уклонение должника от погашения задолженности, в связи с чем применение такой меры воздействия, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному им нарушению и это, по мнению суда, не противоречит принципам разумности и справедливости.

Следует отметить, что данное решение не нарушает права должника, поскольку в соответствии упомянутым выше Федеральным законом от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р. до исполнения обязательств по исполнительным производствам №.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

<данные изъяты>