дело № 2а-730/2023

56RS0007-01-2023-001105-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Бугуруслан 11 мая 2023 г.

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе судьи Панчихиной Т.К., при секретаре Корежиной О.В., с участием административного истца старшего помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Сумской Натальи Михайловны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугурусланского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, муниципального образования, к администрации муниципального образования «Елатомский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к устранению допущенных нарушений закона,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Елатомский сельсовет», указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования «Елатомский сельсовет» имеется объект транспортной инфраструктуры – участок дороги, соединяющий <адрес> и автодорогу, протяженностью <данные изъяты> По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ чьи-либо права на указанный участок дороги не подтверждены. Вместе с тем, администрацией муниципального образования «Елатомский сельсовет» меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества указанного участка дороги в целях последующего оформления прав муниципальной собственности на него не принято. Бездействие административного ответчика затрагивает интересы неопределенного круга лиц, поскольку надлежащее техническое обследование и ремонт дороги возможны лишь при постановке его на учет. Отсутствие должного обслуживания дороги может повлечь угрозу возникновения чрезвычайных ситуацией, как следствие угрозу жизни и здоровью людей.

На основании изложенного ссылаясь на положения статей 6, 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 225 Гражданского кодекса РФ, прокурор просит суд:

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Елатомский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет имущества: участка дороги, соединяющего поселок Октябрьский Бугурусланского района и автодорогу, протяженностью 1,124км.;

возложить на администрацию муниципального образования «Елатомский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет участка дороги, соединяющего <адрес> и автодорогу, протяженностью <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца – ст.помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Сумская Н.М. административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Как усматривается из материалов дела, Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации муниципального образования «Елатомский сельсовет», в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования «Елатомский сельсовет» имеется объект транспортной инфраструктуры – участок дороги, протяженностью <данные изъяты> соединяющий <адрес> и автодорогу.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из представленных суду материалов, в том числе ответов администрации муниципального образования «Бугурусланский район», министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, следует, что участок дороги, протяженностью <данные изъяты> соединяющий <адрес> и автодорогу <адрес>), не является объектом муниципальной и государственной собственности и не проходил процедуру учета в Росреестре.

В силу положений ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Положениями пунктов 1,6, 10 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 указанного Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 5 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сатьи 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт бездействия административного ответчика по непринятию мер к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости подтверждается также ответом администрации муниципального образования «Елатомский сельсовет» Бугурусланского района от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокурора, согласно которому участок дороги, протяженностью <данные изъяты> соединяющий <адрес> и автодорогу, не имеет собственников.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации муниципального образования «Елатомский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер к оформлению в собственность бесхозяйного объекта недвижимости – автомобильной дороги, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью граждан, а также имуществу физических и юридических лиц.

Таким образом, заявленные требования Бугурусланского межрайонного прокурора о возложении обязанности на административного ответчика провести оценку технического состояния дорог, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, к администрации муниципального образования «Елатомский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Елатомский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет имущества: участка дороги, соединяющего поселок Октябрьский Бугурусланского района и автодорогу, протяженностью 1,124км.

Возложить на администрацию муниципального образования «Елатомский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, обязанность в срок до 1 сентября 2023 г. направить в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет участка дороги, соединяющего поселок Октябрьский Бугурусланского района и автодорогу, протяженностью 1,124км.

Обязать администрацию муниципального образования «Елатомский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области сообщить об исполнении данного решения суда в Бугурусланский районный суд Оренбургской области и Бугурусланскому межрайонному прокурору Оренбургской области в течение месяца со дня окончания срока исполнения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11 мая 2023 г., что является датой принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 298 КАС РФ).

Судья: Т.К. Панчихина