УИД50RS0№-29

ДЕЛО № 2-5934/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2025 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Клоковой И.П.,

при помощнике судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ИП ФИО2 о запрете противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о запрете противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц

В обоснование доводов указано, что предметом настоящего иска является запрет противоправных действий в деятельности ИП ФИО2 (ИНН № ОГРИП №), не соответствующих законодательству в сфере охраны здоровья граждан при продаже потребителям продуктов питания с нарушением маркировки, отсутствуют сведения о дате производства, сроке годности, условиях хранения, что нарушает права потребителей о защите их прав в отношении неопределенного круга лиц.

В связи с этим истец просил признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ИП ФИО2 по розничной торговле продуктами питания без полной информации в маркировке продуктов по адресу осуществления хозяйственной деятельности в торговом комплексе: <адрес>, обязать ИП ФИО2 прекратить незаконные действия в отношении граждан-потребителей, а также обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда в 10-тидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (vsww.rospotrebinform.ru) (свидетельство о регистрации СМИ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела и возражения на иск суду не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст. 233 ГПК РФ с вынесением заочного решения.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Основной задачей Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации институционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

В соответствии с п. 2, ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровью человека.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В силу пункта 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 ГК РФ). На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи нематериальным благам отнес в том числе жизнь и здоровье личности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Таким образом, предоставленные Управлению полномочия позволяют ему обратиться в суд с иском о запрещении деятельности в порядке, предусмотренном статьей 1065 ГК РФ в интересах| неопределенного круга потребителей и с целью защиты их прав от деятельности лиц, не соответствующей законодательству. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. То есть правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами).

Согласно Положению от 22 июня 2006 года № 643 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (ИНН №) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

На основании ч. 1 ст. 1 Закон РФ № 2300-1 отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским Кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно преамбуле Закон РФ № 2300-1 данный нормативно-правовой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Статья 40 Закон РФ № 2300-1 закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Статья 46 Закон РФ № 2300-1 устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации и уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 40, 46 Закон РФ № 2300-1, Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий организации - исполнителя услуг, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Как установлено судом, Управлением на основании плана основных организационных мероприятий территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЗелАО г. Москвы, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ЗелАО г. Москвы, в соответствии с положениями предусмотренными ст. 57, 75 Федерального закона от 31.07.2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении ИП (ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, в торговом комплексе проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия контролируемым лицом в виде выездного обследования.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ИП ФИО2 было установлено: ДД.ММ.ГГГГ (контрольное мероприятие проведено с 10 ч. 00 мин. до 11 ч. 00 мин.) деятельность ИП ФИО2 осуществляется в торговом комплексе по адресу: <адрес>. На момент осмотра индивидуальный предприниматель осуществляет реализацию фасованной молочной продукции (топленое масло, йогурт в ассортименте, творожная масса в ассортименте) с нарушением маркировки, т.е. отсутствуют сведения о дате производства, сроке годности, условиях хранения, что является нарушением требований статьи 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 г., статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09.12.2011 г., п.3 статьи 7, п.3 статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

По результатам проведенного КНМ без взаимодействия с контролируемыми лицами надзорным органом составлены:

- акт № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ по результатам контрольного (надзорного) мероприятия ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 32-00825 от 22.05.2025 г. по адресу: <адрес>, а именно: не допускать к реализации продукцию без полной информации на маркировке в соответствии с требованиями статьи 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 г. статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09.12.2011.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ИП ФИО2 об обеспечении наличия маркировки о полной информации в отношении пищевой продукции в соответствии с требованиями ст. 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.2011 г., ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза № 881 от 09.12.2011 г., было направлено на адрес предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ почтой России (РПО 80100309143968).

Вместе с предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований 22.05.2025 № 32-00825 направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований № 32-00142 от 22.05.2025 г. о следующем: снять с реализации вышеуказанную продукцию, обеспечить наличие полной информации на маркировке пищевой продукции при реализации в соответствии с требованиями Технических регламентов. Письмо с процессуальными документами возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ за истечением срока хранения.

Деятельность истца осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом порядок организации и проведения проверок хозяйствующих субъектов установлен Федеральным законом № 248-ФЗ.

В связи с отсутствием информации от ИП ФИО2 на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.05.2025 г. № 32-00825, с целью контроля исполнения ранее выданного предостережения и установления факта/отсутствия причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленoградском административном округе г. Москвы повторно проведено выездное обследование взаимодействия с контролируемым лицом на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> по проверки соблюдения требований статей 5, 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 г., статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09.12.2011 г., п. 3 статьи 7, п. 3 статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

При проведении КНМ установлены нарушения, отраженные в:

- акте № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное свидетельствует о повторном нарушении норм Федерального закона РФ № 2300-1 и неисполнении указаний предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 32-00825 от 22.05.2025, в связи с чем в отношении ИП ФИО7 вновь вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 29.08.2025г. № 32-01456.

Вышеуказанное предостережение и рекомендации по соблюдению обязательных требований № 32-00271 направлено ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ почтой России (РПО <данные изъяты>). На момент подачи настоящего иска, ответа (уведомления) или иной информации прекращении противоправных действий в адрес истца со стороны ответчика не поступало.

Положения требований ч. 3 ст. 7 и п. 3 ст. 10 Закон РФ № 2300-1 носит императивный характер, устанавливающие обязательность маркировки реализуемой продукции.

Несоблюдение ответчиком установленных законодательством об обязательности безопасности пищевой продукции, отсутствие которой может повлечь создание угрозы возникновения, а также обострения различных массовых неинфекционных заболеваний среди населения, кроме того ответчик осуществляя торговлю с нарушением требований закона о защите прав потребителей, нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ, где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Федеральным законом № 52-ФЗ установлено, что хозяйствующие субъекты обязаны соблюдать эти требования, а при их нарушении обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ и оказание услуг (абзац второй ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39), что согласуется с положениями ч. 2 ст. 74 Конституции Российской Федерации, предусматривающей введение ограничений перемещения товаров и услуг только федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

В силу ст. 43 Закона за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив представленные суду доказательства, суд полагает, что доводы истца в полной мере подтверждаются предоставленными суду доказательствами и свидетельствуют об обоснованности заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах действия в деятельности ответчика по розничной торговле продуктов питания без маркировки с нарушениями действующего законодательства должны быть признаны противоправными и прекращены.

Суд полагает возможным принять во внимание положения ст. 6, 314 ГК РФ относительно вопроса об исполнении обязательства в разумные сроки и возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда через СМИ Зеленоградского административного округа города Москвы в течение 10 суток с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ИП ФИО2 о запрете противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ИП ФИО2(ИНН №, ОГРИП №), по розничной торговле продуктами питания без полной информации в маркировке продуктов по адресу осуществления хозяйственной деятельности в торговом комплексе: <адрес>.

Обязать ИП ФИО2 прекратить незаконные действия в отношении граждан-потребителей.

Обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда в 10-тидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (vsww.rospotrebinform.ru) (свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2025.

Судья И.П. Клокова