Дело №а-5852/2022

42RS0019-01-2022-009662-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Колчиной Ю.В.

при секретаре Косовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

22 декабря 2022 года

дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района города Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Центрального района г. Новокузнецка обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 просил с учетом уточнения требований: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с установлением диагноза «<данные изъяты>»; прекратить действие водительского удостоверения №, категории «В», выданного ФИО1 с момента вступления решения в законную силу; обязать ФИО1 вернуть водительское удостоверение №, категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецка в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка проведена проверка на основании задания прокуратуры г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, связанных с управлением транспортными средствами у лиц, состоящих на учете в Новокузнецком наркологическом диспансере, выявлены граждане, имеющие противопоказания на управление транспортными средствами. Так, ФИО1 имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ, взят на диспансерное наблюдение в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» (далее – ГБУЗ «ННД») с диагнозом «<данные изъяты>». От наблюдения и лечения в стационаре уклоняется, врача нарколога не посещает с мая 2008 г. На приглашения медицинского учреждения не реагирует. В соответствии с медицинским заключением ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан не годным к управлению транспортными средствами до окончания диспансерного наблюдения.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Новокузнецка Пономарев А.Ю. (удост. №) на административных исковых требованиях настаивал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен заказным письмом с уведомлением, причины не явки суду не сообщил, требования не оспорил.

Заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причину неявки не сообщило.

Заинтересованное лицо ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» в суд направило ходатайство с просьбой рассмотрения дела в отсутствие представителя.

Представитель УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, требования прокурора считал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения явившихся в суд лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1, 3 ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу абз.4,5 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности - водителей автомототранспортных средств. Согласно п.7 данного перечня, для водителей установлены противопоказания к управлению транспортным средством - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по международной классификации болезней MKБ-10: F10- F16, F18, F19).

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, под кодом F11 установлены: Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов.

В соответствии со ст.26 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица.

На основании ст.27 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.

Согласно ч.5 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинскому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 взят на диспансерное наблюдение в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» в июне 2008 г. с диагнозом «<данные изъяты>» на основании выписного эпикриза из НКПБ. На приеме был один раз, врача-нарколога не посещает февраля 2011 г. В настоящее время от наблюдения и лечения уклоняется, на приглашения медицинского учреждения не реагирует. Из содержания медицинской карты пациента следует, что ФИО1 находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., выписан под наблюдение врача нарколога. В 2014г.ю пациенту оказывалась медицинская помощь, но в последующем для наблюдения не являлся.

На основании Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания диспансерного наблюдения в ГБУЗ «ННД» ФИО1 является не годным к управлению транспортными средствами.

Указанные выводы изложены в медицинском заключении, оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется. Каких-либо доказательств отсутствия заболевания и неправомерной постановки на учет врача, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд считает, что управление автотранспортными средствами административным ответчиком ФИО1, состоящим на диспансерном наблюдении с диагнозом: ««Опийная наркомания», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан.

Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Учитывая факт использования водительского удостоверения последним в период 20219г, что следует из списка правонарушений предоставленных ОГИБДД г. Новокузнецка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований административного истца, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, так как имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Вместе с тем, требования административного истца в части прекращения действия водительского удостоверения с момента вступления решения в законную силу аналогично первоначально заявленному (о прекращении действия права на управления транспортными средствами) и влечет те же правовые последствия, в связи с этим его удовлетворение является излишним.

Удовлетворение требования о прекращении действия права ФИО3 на управление транспортными средствами, безусловно, влечет признание водительского удостоверения недействительным и его аннулирование. В данном случае указанная процедура является административной, осуществляемой посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции на стадии исполнения решения суда.

При этом для обеспечения исполнимости судебного решения суд полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в структурное подразделение ГИБДД в течение испрашиваемого административным истцом срока.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение № категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Копию настоящего вступившего в законную силу решения суда направить для исполнения в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2023г.

Председательствующий: Ю.В. Колчина