Решение по делу № 3ГА-1001/2023 от 09.11.2023 - о признании недействующим пункта 2153 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», со дня его принятия.

дело №3га-1001/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Уфа 9 ноября 2023 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания М.А.Р.

с участием прокурора Латыпова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Недвижимость-СТ» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 1595 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года № 1810 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», со дня его принятия;

о признании недействующим пункта 2899 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года № 1907 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», со дня его принятия;

о признании недействующим пункта 812 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года № 2603 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», со дня его принятия;

о признании недействующим пункта 2153 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», со дня его принятия,

УСТАНОВИЛ:

приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года № 1810 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2020 год).

Приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года № 1907 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2021 год).

Приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года № 2603 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2022 год).

Приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2023 год).

Данные документы опубликованы на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до начала наступления соответствующего налогового периода.

Пунктом 1595 Перечня на 2020 год, пунктом 2899 Перечня на 2021 год, пунктом 8120 Перечня на 2022 год и пунктом 2153 Перечня на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, было включено нежилое здание с кадастровым номером №...:895, по адресу: адрес

ООО «Недвижимость-СТ», собственник здания, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими с момента принятия нормативных правовых актов в части включения в Перечни на 2020-2023 годы здания с кадастровым номером №...:895. В обоснование требований указано, что здание и земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение здания в Перечни нарушает права административного истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.

Представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении, пояснила, что здание включено в Перечни на основании актов обследования фактического использования.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, проверив Перечни в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Административным истцом не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемых приказов.

Суд считает, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года № 43-з, пункта 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2014 года № 180 «О Порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (редакция от 3 ноября 2016 года), постановления Правительства Республики Башкортостан от 23мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020, 2021, 2022, 2023 годы отнесено к компетенции Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Порядок опубликования Перечней на 2020-2023 годы не нарушен. Нормативные правовые акты в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации были размещены на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций и физических лиц.

Проверяя соответствие оспариваемых в части нормативных правовых актов нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 142-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций и физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Следовательно, включению в Перечни на 2020-2023 годы подлежали нежилые здания (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пунктов 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года № 43-з к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв.м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв.м и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв.м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», вступившего в силу с 23 мая 2018 года, в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций».

В судебном заседании по выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (ЕГРН) установлено, что в пункт 1595 Перечня на 2020 год, в пункт 2899 Перечня на 2021 год, в пункт 812 Перечня на 2022 год и в пункт 2153 Перечня на 2023 год включено нежилое здание с кадастровым номером №...:895, по адресу: адрес, этажей: 2, в том числе подземных 0, 1966 года завершения строительства, площадью 1617,5 кв.м, назначение: нежилое, наименование: данные отсутствуют.

Административный истец как собственник здания является субъектом правоотношений, поскольку права общества в связи с включением спорного здания в оспариваемые Перечни нарушаются, и общество обладает правом на обжалование нормативных правовых актов в указанной части.

Вышеуказанное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №...:281, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для обслуживания нежилых строений – учебного комбината, пристроя к учебному комбинату». ООО «Недвижимость-СТ» собственник данного земельного участка.

В целях подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации о расположении здания (строения, сооружения) на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение объектов бытового обслуживания и (или) торговых объектов, могут свидетельствовать виды разрешенного использования земельного участка, соответствующие описанию под кодами 3.3 «Бытовое обслуживание» и (или) 4.3 «Рынки», 4.4. «Магазины» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540 и приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка «для обслуживания нежилых строений – учебного комбината, пристроя к учебному комбинату» не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, что является одним из предусмотренных пунктом 3 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации условий отнесения спорного здания к объектам налогообложения, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость имущества.

Из экспликации технического паспорта ГУП Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан Стерлитамакский филиал на нежилое здание с мансардой по состоянию на 14 октября 2014 года следует, что здание состоит из литер Б (учебный комбинат) и Б1 (пристрой к учебному комбинату), назначение помещений: тамбур, коридор, касса (9,8 кв.м), помещение охраны, электрощитовая, комната охраны, комната отдыха, санузел, кабинет, приемная, кладовка, комната приема пищи.

Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в Перечни, исходя из критерия предназначения расположенных в них помещений.

Следовательно, для того чтобы признать нежилое здание в целях размещения объектов делового, административного и коммерческого назначения, более 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, фактически используемые для перечисленных целей.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Административный ответчик представил акты обследования от 25 июля 2019 года, от 7 июля 2020 года, от 17 ноября 2021 года, от 11 августа 2022 года, проверив которые суд приходит к выводу, что данные документы составлены с нарушением Порядка.

Так в акте от 25 июля 2019 года указано, что в ходе обследования установлено расположение офисных помещений в здании. 100% площади используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов.

В акте от 7 июля 2020 года указано, что в здании расположены: 1 этаж, литер Б, пом.№5 и №6 площадью 7,3 и 10,5 кв.м офис, пом.№7 санузел в аренде ФИО3, пом.№№8, 9а, 9, 10, 11 площадью 29,1; 8,9; 4,9; 29, 28,5 кв.м офис в аренде ООО «Хай-ТЭК», пом.№12 площадью 13,8 кв.м офис в аренде ФИО4, пом.№№13, 14 площадью 13,8 и 13,8 кв.м офис в аренде ООО «Баштехснаб», пом.№№15,16 площадью 9,6 и 38,8 кв.м офис в аренде ФИО5, пом.№30 площадью 31,4 кв.м офис ФИО6, пом.№37 площадью 15,7 кв.м офис ФИО7, пом.№38 площадью 31,8 кв.м офис ФИО8, пом.№42 площадью 11,2 кв.м офис ФИО9, 2 этаж литер Б пом.№1 площадью 50,1 кв.м офис ООО «Архитектор Бизнес систем», пом.№3 площадью 14,8 кв.м офис ООО «Белуга Маркет Восток», пом.№4 площадью 30,7 кв.м офис ФИО10, пом.№№5, 6, 7, 8 и 9 площадью 10,5 кв.м, 29,8 кв.м, 15,4 кв.м, 29,6 кв.м офис ООО «СП-Полимер», пом.№10 площадью 29,3 кв.м офис ООО «Сфера», пом.№№12, 13 площадью 20,2 кв.м, 8,3 кв.м офис ООО «Башкапиталснаб», пом.№14 площадью 32,4 кв.м офис ООО «СС Логистик», пом.№24 площадью 27,1 кв.м офис ФИО11, пом.№25 площадью 12,4 кв.м офис ООО «Ваш успех», пом.№28 площадью 32,9 кв.м офис ФИО12, 2 этаж литер Б1 пом.36 площадью 17,6 кв.м ФИО13, пом.№37 площадью 11,7 кв.м офис ФИО7 Сделан вывод: доля площади недвижимого имущества фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов 43,3%.

Нумерация помещений как пояснила представитель административного ответчика определена по техническому паспорту.

В акте от 17 ноября 2021 года указано, что согласно информационному сайту 2gis и фактическому осмотру под административную деятельность: Архитектор Бизнес Систем 1Т-компания, Дизайнер интерьера ФИО7, Независимое экспертное бюро «Экспертиза товаров народного потребления, производственная компания RoomBaraboom, компания DoorHan, ООО БашТехСнаб, Хай-ТЭК торгово-монтажная компания. 100% площади используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов.

В акте от 11 августа 2022 года указано, что согласно информационному сайте 2gis и фактическому осмотру объект используется следующим образом: Архитектор Бизнес Систем 1Т-компания, компания DoorHan, офисы торговой компании ООО БашТехСнаб, торговая компания «Наше», «Кадастр плюс». 100% площади используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов.

Суд критически относится к вышеуказанным актам обследования, считает их недопустимыми доказательствами, так как заключение о виде фактического использования помещений сделано без исследования помещений, технической документации, что не позволяет идентифицировать помещение как торговые объекты, офисы, объекты бытового обслуживания.

Приложенные к акту фотографии не несут какой-либо информации о фактическом использовании здания. При этом процентное соотношение по видам деятельности в актах не определено. Также отсутствует распечатка с информационного сайта 2gis на дату осмотров, договора аренды не исследовались.

Суд также учитывает, что налоговое законодательство не раскрывает понятия офиса, однако, оно содержится в следующих действующих нормативных документах.

«ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины» (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24 декабря 2020 года № 1388-ст), согласно которому офисом является пространство (3.2.1.1) внутри здания (3.1.1.3), используемое преимущественно для административной деятельности, (п. 3.2.3.6).

Также из таблицы 5.25 СанПиН 1.2.3685-21 следует, что офис - это помещение в административном здании (являющемся разновидностью общественного здания).

Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 (далее – Порядок), дает следующее описание офиса - здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть помещения), оборудованные стационарными рабочими местами (оргтехникой), используемые для обработки и хранения документов и (или) приема клиентов.

При буквальном толковании приведенных выше норм следует, что здание или его часть является офисом в случае его одновременного соответствия следующим условиям, а именно: офис должен быть оборудован стационарными рабочими местами, оргтехникой и средствами связи, использоваться для размещения административных служб, приема клиентов, хранения и обработки документов и не использоваться непосредственно для производства товаров.

Исходя из внешнего вида здания, отраженного в фототаблице, не следует, и в актах не указаны какие-либо конкретные выявленные признаки размещения офисов на площади, составляющей не менее 20% от общей площади здания. Приложенные фотоматериалы не подтверждают выводы актов, поскольку не содержат явных признаков офисной инфраструктуры, наличие сторонних организаций, объявлений или вывесок.

Доказательства того, что спорные нежилые помещения используются для оказания бытовых услуг потребителям (населению), торговли, офисов административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно уведомлению филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан зарегистрированные договора аренды на объект недвижимости здание с кадастровым номером 02:56:040204:895 отсутствуют.

Договора аренды, представленные административным истцом, опровергают выводы актов обследования.

Так, по договору аренды от 10 марта 2014 года №4 ООО «Хай-ТЭК» передано в аренду 42,3 кв.м офисное помещение (договор пролонгирован и действовал на период принятия Перечней на 2020-2022 года), от 16 апреля 2014 №12 ООО «Архитектор Бизнес Систем» 37 кв.м офис (договор пролонгирован и действовал на период принятия Перечня на 2020-2023 года), от 15 мая 2018 года №12 ООО «БашТехСнаб» 32,5 кв.м офис (договор пролонгирован и действовал на период принятия Перечня на 2020-2023 года), договор от 30 сентября 2018 года №22 ООО «СС Логистик» 49,8 кв.м офис (договор пролонгирован и действовал на период принятия Перечня на 2020 год), от 18 октября 2018 года №24 ИП ФИО7 (дизайнер) 15,7 кв.м офис (договор пролонгирован и действовал на период принятия Перечня на 2020-2022 год), от 30 октября 2018 года №25 ООО «Ваш успех» 14,2 кв.м офис (договор пролонгирован и действовал на период принятия Перечня на 2020 год), от 28 октября 2019 года №15 ООО «Башкапиталснаб» 28,5 кв.м (офис) (действовал на период принятия Перечня на 2020 год), от 30 сентября 2019 года №12 ООО «СП-Полимер» 88,6 кв.м офис (действовал на период принятия Перечня на 2020 год), от 6 мая 2020 года №2 ИП ФИО10 30,7 кв.м офис (действовал на момент принятия Перечня на 2021 год), от 26 мая 2021 года №6 ФИО14 30,5 кв.м офис (договор расторгнут с 22 сентября 2023 года, действовал на момент принятия Перечня на 2022 и 2023 год), от 28 июля 2021 года №8 Товарищество собственников недвижимости «Каучук-5/1» 12,6 кв.м офис (договор пролонгирован и действовал на момент принятия Перечня на 2022 и 2023 год), от 23 ноября 2021 года №11 ООО «Саман» 14 кв.м офис (договор расторгнут с 14 ноября 2022 года, действовал на момент принятия Перечня на 2022 год).

Таким образом, под офисы использовалось в спорном здании на момент принятия Перечня на 2020 год – 308,6 кв.м (42,3+37+32,5+49,8+15,7+14,2+ 28,5 +88,6=308,6), Перечня на 2021 год – 158,2 кв.м (42,3+37+32,5+15,7+ 30,7 =158,2), Перечня на 2022 год – 184,6 кв.м (42,3+37+32,5+15,7+30,5+ 12,6+ 14 =184,6), Перечня на 2023 год – 112,6 кв.м (37+32,5+30,5+12,6= 112,6).

Поскольку 20% от общей площади здания 1617,5 кв.м составляет 323,5 кв.м, то площадь используемых под офисы помещений не превышала 20% от общей площади всего здания с 24 декабря 2019 года по 13 декабря 2022 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный ответчик относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объектов условиям, установленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представил.

Учитывая изложенное, суд признает недействующими пункт 1595 Перечня на 2020 год, пункт 2899 Перечня на 2021 год, пункт 812 Перечня на 2022 год и пункт 2153 Перечня на 2023 год в части включения объекта недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером №...:895, по адресу: адрес, поскольку оспариваемые положения содержат противоречия федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия на 2020 год, 2021 год, 2022 год и 2023 год, признание отдельных положений с момента принятия нормативных актов будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

При таких обстоятельствах, пункт 1595 Перечня на 2020 год, пункт 2899 Перечня на 2021 год, пункт 812 Перечня на 2022 год и пункт 2153 Перечня на 2023 год подлежат признанию не действующими с момента принятия нормативных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу ООО «Недвижимость-СТ» подлежит взысканию государственная пошлина 18000 рублей, уплаченная при обращении в суд с иском.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Недвижимость-СТ» удовлетворить.

Признать недействующим с момента принятия приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года № 1810 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части включения в пункт 1595 объекта недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером №...:895, по адресу: адрес

Признать недействующим с момента принятия приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года № 1907 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части включения в пункт 2899 объекта недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером №...:895, по адресу: адрес

Признать недействующим с момента принятия приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года № 2603 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части включения в пункт 812 объекта недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером №...:895, по адресу: адрес

Признать недействующим с момента принятия приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года № 3473 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части включения в пункт 2153 объекта недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером №...:895, по адресу: адрес

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью «Недвижимость-СТ» 18000 рублей государственную пошлину, уплаченную при обращении в суд с административным иском.

Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию в печатном издании, предназначенном для официального опубликования нормативных правовых актов Республики Башкортостан, и размещению на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова