Дело №

УИД 67RS0№-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования РФ, ОСФР по <адрес>, ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решений незаконными, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с иском к Фонду пенсионного и социального страхования РФ, ОСФР по <адрес>, о признании решений незаконными, возложении обязанностей. В обоснование требований указано, что с 2000 года ему установлена II группа инвалидности вследствие военной травмы. С ДД.ММ.ГГГГ, по итогам последствий полученной травмы, ему назначена III группа инвалидности по причине «военная травма», бессрочно, с ограничением способности к трудовой деятельности 1-й степени. Процент утраты профессиональной трудоспособности составляет 60%, в связи с чем, он не подлежит переосвидетельствованию. ДД.ММ.ГГГГ Главным бюро МСЭ № ему разработана индивидуальная программа реабилитации и абилитации (далее - ИПРА), согласно которой у него зафиксировано ограничение жизнедеятельности в виде способности к передвижению 1-й степени (самой высокой из трех степеней). Указанные обстоятельства дают ему право на получение государственной услуги по размещению сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом в ФГИС «ФРИ» и такая услуга истцу неоднократно предоставлялась. ДД.ММ.ГГГГ он обратился через портал федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ) с заявлениями № и <данные изъяты> от этого же числа для оказания ему государственной услуги по размещению сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом в ФГИС ФРИ, с приложением всех необходимых документов (предоставление в пользование парковочного места для инвалидов в установленные периоды). Несмотря на то, что ранее он многократно обращался с подобными заявлениями, и каждый раз услуга предоставлялась своевременно, и ему предоставлялось свободное пользование парковочными местами для инвалидов в установленные периоды, однако, подав указанные выше заявления он получил уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги № <данные изъяты> и 3№, в которых указано, что он как инвалид III группы не может воспользоваться бесплатной парковкой, поскольку в его ИПРА отсутствует отметка об ограничении способности к передвижению или нет сведений о знаке «Инвалид», полученном в бюро МСЭ до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что вышеуказанный отказ в предоставлении ему государственной услуги по размещению сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом является необоснованным. Также указывает, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ, он уже обращался в Промышленный районный суд <адрес> с административным иском по аналогичным основаниям (дело №а- <данные изъяты>). Во время рассмотрения дела ответчик добровольно исполнил его требования, разместив сведения о его транспортном средстве в реестре, после чего он отказался от иска. Считает, что повторение подобной ситуации свидетельствует о систематических нарушениях и нарушении его законных прав как инвалида и гражданина Российской Федерации.

Просит суд признать незаконным решение Фонда пенсионного и социального страхования РФ, оформленное уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ему государственной услуги по размещению сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом по заявлениям № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Фонд пенсионного и социального страхования РФ обязанность по внесению в систему СФР сведений о нем как инвалиде III группы, имеющем в ИПРА сведения об ограничении способности к передвижению 1-й степени, а также сведения о знаке «Инвалид», полученном в бюро медико-социальной экспертизы до ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Фонд пенсионного и социального страхования РФ обязанность оказать ему государственную услугу по размещению сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом в системе Фонда пенсионного и социального страхования РФ по заявлениям № <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Протокольным определением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным ГПК РФ.

Протокольным определением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям. Дополнительно суду пояснил, что по состоянию на данный момент услуга ему предоставляется, однако в связи с тем, что при наличии сведений о нем в реестре и наличии у него права на получение услуги, в предоставлении таковой ему было отказано, в связи с чем он для защиты своих прав вынужден обращаться в суд, заявленные требования поддерживает. Просил уточненный иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования РФ, ОСФР по <адрес> – ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что социальный Фонд не является поставщиком информации по размещению в ЕЦП сведений об инвалидах, мероприятиях в ИПР. ФИО1 обращался в Фонд пенсионного и социального страхования РФ путем подачи заявления через Единый портал государственных услуг (ЕГПУ) о размещении сведений о транспортном средстве, управляемым им как инвалидом в ФГИС ФРИ, в целях получения права на бесплатную парковку. Поскольку данная услуга предоставляется на основании сведений об инвалиде, внесенных в ЕЦП, органами МСЭ, при отсутствии загруженных сведений оказание услуги по размещению сведений о транспортном средстве, управляемым им как инвалидом, в целях получения права на бесплатную парковку, является невозможным. Ввиду того, что при обращении с заявлениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по причине технического сбоя и перехода на новое программное обеспечение сведения в программе отсутствовали, истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по названным заявлениям. ОСФР по <адрес> направлялись запросы для уточнения информации об истце и для оказания ему услуги, которая ранее оказывалась, однако ввиду невозможности внести в базу соответствующие сведения на момент рассмотрения заявлений оказание услуги было невозможным. В настоящее время ОСФР произведена корректировка, в реестр получателей услуги по размещению сведений о транспортном средстве управляемом инвалидом с учетом перехода на новое программное обеспечение, внесены все необходимые сведения об истце, аналогичная государственная услуга ему предоставляется. Отметила, что истец не лишен права обратиться в органы МСЭ для получения дубликата ИПРА и внесения в реестр в связи с его выдачей сведений бюро МСЭ. Изменения в реализацию индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида вносятся на основании заявления инвалида, его законного представителя в бюро МСЭ. Указала, что обращение в бюро МСЭ носит заявительный характер, и в данном случае не рассматривается самостоятельно без лица, имеющего право на реализацию своих социальных прав. Просила в иске отказать.

Представитель соответчика ФКУ «ГБ МСЭ» - ФИО4 исковые требования не признал, указав, что поставщиком внесения сведений в ЕИС, указанных в требованиях административного истца, является федеральное учреждение МСЭ. Регистрация решений о признании гражданина инвалидом на единой цифровой платформе осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании лица инвалидом». Предположил, что при подаче заявления истцом о предоставлении ему государственной услуги по размещению сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, имел место технический сбой базы данных, в связи с чем, сведения об истце отсутствовали. Отметил, что истец не подлежит переосвидетельствованию, ФКУ «ГБ МСЭ» первоначально при установлении истцу группы инвалидности соответствующие сведения были внесены в ЕИС и новые сведения могут быть внесены ФКУ «ГБ МСЭ» только при переосвидетельствовании либо получении дубликата ИПРА. Истец с соответствующим заявление в ФКУ «ГБ МСЭ» не обращался, в связи с чем основания для внесения каких-либо сведений ФКУ «ГБ МСЭ» отсутствуют, а кроме того, ФКУ «ГБ МСЭ» не имеет и технической возможности их внести, поскольку ранее уже сведения были внесены. Просил в удовлетворении иска к ФКУ «ГБ МСЭ» отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, материалы дела <данные изъяты>, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае инвалидности (статья 7, часть 2; статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В числе мер, направленных на обеспечение жизнедеятельности инвалидов, данный Федеральный закон предусматривает бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

Сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в федеральном реестре инвалидов на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ст. 5.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон № 181-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ регистрация решений о признании гражданина инвалидом осуществляется в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

Учет сведений об инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, назначенных и проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты (поддержки), осуществляется в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Использование содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» сведений о лице, признанном инвалидом, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном положением о государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», утверждаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 6.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Оператором информации является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Поставщиками информации, в том числе, являются органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления и организации, предоставляющие меры социальной защиты (поддержки), федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Так, согласно п. 2 ч. 6 ст. 6.13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; пп. «д» п. 10, п. 24 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» поставщиком внесения сведений в ЕИС ЕЦЦПСС, указанных в требованиях административного истца, является федеральное учреждение МСЭ.

Согласно п. 16 Положения Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации как функциональный заказчик единой цифровой платформы осуществляет следующие полномочия: направление оператору единой цифровой платформы предложений для включения в функциональные и технические требования к единой цифровой платформе, требования к сопровождению единой цифровой платформы; направление оператору единой цифровой платформы предложений в целях разработки организационно-распорядительных и методических документов, необходимых для обеспечения функционирования единой цифровой платформы; согласование функциональных и технических требований к единой цифровой платформе; участие в приемке работ по созданию и развитию единой цифровой платформы.

Из п. 17 Положения следует, что поставщики информации, определенные частью 6 статьи 6.13 Федерального закона "О государственной социальной помощи", осуществляют следующие полномочия: использование единой цифровой платформы, а также обеспечение информационного взаимодействия с ней иных информационных систем в случае использования таких систем при назначении и предоставлении мер социальной защиты (поддержки) в соответствии со статьей 6.12 Федерального закона "О государственной социальной помощи"; предоставление (за исключением поставщиков информации, указанных в пунктах 6 и 7 части 6 статьи 6.13 Федерального закона "О государственной социальной помощи") оператору единой цифровой платформы перечня мер социальной защиты (поддержки), перечня участников информационного взаимодействия и иной информации для формирования и актуализации классификатора мер социальной защиты (поддержки); предоставление в рамках своей компетенции иной необходимой информации по запросам оператора единой цифровой платформы; обеспечение взаимодействия государственных и муниципальных информационных ресурсов и информационных систем, содержащих информацию, подлежащую обязательному размещению на единой цифровой платформе в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи", с единой цифровой платформой.

В дополнение к полномочиям поставщиков информации, определенным пунктом 17 настоящего Положения, федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства": обеспечивает передачу накопленных данных оператору единой цифровой платформы для реализации мероприятий по организации миграции данных, контролирует полноту, целостность, актуальность переданных данных в составе данных единой цифровой платформы; использует единую цифровую платформу при организации и проведении медико-социальной экспертизы работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий (п. 18 Положения).

Согласно п. 58 Положения регистрация решений о признании гражданина инвалидом на единой цифровой платформе осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании лица инвалидом».

Таким образом, по смыслу указанных положений, проведение мероприятий по организации миграции данных находится также в ведении оператора единой цифровой платформы, которым, как указано выше, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании поданного заявления инвалида, законного или уполномоченного представителя инвалида (ребенка-инвалида) обеспечивает размещение на единой цифровой платформе сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида (в отношении одного транспортного средства) по результатам проведения автоматической проверки указанных в поданном заявлении сведений. Актуальными сведениями считаются последние по времени размещения на единой цифровой платформе сведения о транспортном средстве.

Сведения о признании лица инвалидом, содержащиеся на единой цифровой платформе, используются федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, и организациями, участвующими в их предоставлении, в том числе в целях принятия органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, решений о предоставлении инвалидам мер социальной защиты (поддержки), об оказании им государственных или муниципальных услуг, о реализации иных прав инвалидов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в объеме, необходимом для предоставления указанных услуг, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В случае отсутствия сведений на единой цифровой платформе, необходимых для принятия указанными органами и организациями решений о предоставлении инвалидам мер социальной защиты (поддержки), об оказании им государственных или муниципальных услуг, о реализации иных прав инвалидов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, такие решения принимаются на основании представленных заявителем документов (п. 60 Положения).

Согласно Приложения 2 к Положению, состав информации, размещаемой в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», и источники такой информации сведения о мероприятиях, рекомендованных в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида поставляются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 установлена III группа инвалидности вследствие военной травмы.

Согласно акта судебно-медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ «<адрес> бюро судебно-медицинской экспертизы» у ФИО1 диагностированы телесные повреждения, полученные ДД.ММ.ГГГГ: травматическое повреждение левого коленного сустава с повреждением левой подколенной артерии, большеберцового и малоберцового нервов, разрыв крестообразных связок левого коленного сустава, что потребовало перевязки подколенной артерии с развитием нарушения кровоснабжения левой голени. В настоящее время имеются последствия тяжелой травмы левого коленного сустава с полным разрывом связочного аппарата, подколенной артерии, повреждением нервов голени, осложненной хроническим остеомиелитом костей голени, стопы в стадии ремиссии в виде костного блока костей голени, пяточной кости, костей предплюсны, отсутствие таранной кости, выраженного продольного плоскостопия, укорочения левой нижней конечности на 8 см., окклюзии подколенной артерии, выраженной мышечной гипотрофии, невриномы подколенной ямки; умеренный болевой синдром и умеренные нарушения статико-динамической функции. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по последствиям травмы определена III группа инвалидности по причине «военная травма», бессрочно, с ограничением способности к трудовой деятельности 1 степени. Процент утраты профессиональной трудоспособности составляет 60 %. Переосвидетельствованию не подлежит (л.д. 20-24).

ДД.ММ.ГГГГ Главным бюро МСЭ № ФИО1 утверждена ИПРА, согласно которой у него зафиксировано ограничение жизнедеятельности в виде способности к передвижению 1-й степени (л.д. 17-19).

ДД.ММ.ГГГГ истец, признанный в установленном порядке инвалидом, через портал федеральной государственной информационной системы ЕПГУ с заявлениями № и <данные изъяты> от этого же числа для оказания ему государственной услуги по размещению сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, в ФГИС «ФРИ» с приложением всех необходимых документов (предоставление в пользование парковочное место для инвалидов в установленные периоды).

Уведомлениями Фонда Пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении государственной услуги <данные изъяты>, в которых указано, что он как инвалид III группы не может воспользоваться бесплатной парковкой, поскольку в его ИПРА отсутствует отметка об ограничении способности к передвижению или нет сведений о знаке «Инвалид», полученном в МСЭ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9,10).

Истец указывает, что ранее он многократно обращался с подобными заявлениями, и каждый раз услуга предоставлялась своевременно, и ему предоставлялось свободное пользование парковочными местами для инвалидов в установленные периоды.

Считает, что отказ в предоставлении ему государственной услуги по размещению сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом является необоснованным, поскольку тем самым нарушаются его законные права как инвалида и гражданина Российской Федерации, в связи с чем он обратился в суд с рассматриваемым иском.

Сторона ответчика Фонда пенсионного и социального страхования РФ, указывает, что социальный Фонд не является поставщиком информации по размещению в ЕЦП сведений об инвалидах, мероприятиях в ИПР. ФИО1 обращался с заявлением о размещении сведений о транспортном средстве, управляемым им как инвалидом в ФГИС ФРИ, в целях получения права на бесплатную парковку, поскольку данная услуга предоставляется на основании сведений об инвалиде, внесенных в ЕЦП, органами МСЭ, при отсутствии загруженных сведений оказание услуги по размещению сведений о транспортном средстве, управляемым им как инвалидом, в целях получения права на бесплатную парковку, является невозможным.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 115. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид", и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральную государственную информационную систему "Федеральный реестр инвалидов" (далее - ФГИС ФРИ).

Согласно пункту 2 указанного Постановления сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом III группы, предусмотренным пунктом 1 настоящего постановления, или транспортном средстве, его перевозящем, размещаются в федеральном реестре инвалидов в порядке, предусмотренном частью десятой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В силу части 10 статьи 15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в федеральном реестре инвалидов на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - заявление).

В соответствии со статьей 5.1 Закона ФГИС ФРИ ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Оператором ФГИС ФРИ является Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР).

Принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, решений о предоставлении инвалидам мер социальной защиты (поддержки), об оказании им государственных или муниципальных услуг, о реализации иных прав инвалидов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании сведений об инвалидности, содержащихся в ФГИС ФРИ, а в случае отсутствия соответствующих сведений в ФГИС ФРИ на основании представленных заявителем документов.

В соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 330п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему заявлений для размещения сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр инвалидов" государственная услуга предоставляется инвалидам I, II групп, детям-инвалидам, а также гражданам из числа инвалидов III группы в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 115 "О порядке распространения на граждан из числа инвалидов III группы норм части девятой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 7, ст. 842) (далее - граждане), в целях реализации их права на бесплатное использование мест для парковки транспортного средства, которым управляют указанные граждане или на котором перевозят таких граждан (пункт 2 Административного регламента).

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 724н "Об утверждении Порядка размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений и о признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 443н "Об утверждении Порядка выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования" ПФР осуществляет размещение сведений в отношении одного транспортного средства на основании поданного в установленном порядке заявления инвалида, законного или уполномоченного представителя инвалида (ребенка-инвалида) (далее - Порядок).

Заявление может быть подано инвалидом либо его представителем в ПФР с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) в электронном виде или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). Через ЕПГУ заявление может быть подано только с личного аккаунта инвалида на ЕПГУ в отношении любого транспортного средства (в том числе такси или каршеринг) с указанием марки, модели, государственного регистрационного номера и периода использования (от 15 минут до неограниченного времени). При добавлении нового транспортного средства право на бесплатную парковку в отношении предыдущего транспортного средства аннулируется. Заявление от законного представителя может быть подано через МФЦ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115 "О порядке распространения на граждан из числа инвалидов III группы норм части девятой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" установлено, что нормы части девятой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающие выделение на всех парковках общего пользования мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, распространяются на следующих граждан из числа инвалидов III группы: а) граждане, имеющие ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени); б) граждане, получившие до вступления в силу настоящего постановления в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак "Инвалид" для индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств. Сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом III группы, предусмотренным пунктом 1 настоящего постановления, или транспортном средстве, его перевозящем, размещаются в федеральном реестре инвалидов в порядке, предусмотренном частью десятой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Как указано выше, постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 330п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему заявлений для размещения сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр инвалидов".

В соответствии с пунктом 2 данного Административного регламента государственная услуга предоставляется инвалидам I, II групп, детям-инвалидам, а также гражданам из числа инвалидов III группы в порядке, определяемом Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 115 "О порядке распространения на граждан из числа инвалидов III группы норм части девятой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в целях реализации их права на бесплатное использование мест для парковки транспортного средства, которым управляют указанные граждане или на котором перевозят таких граждан.

Анализируя материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу, что истец относится к вышеперечисленной категории лиц, соответствующие сведения о нем были вынесены ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда в реестр для предоставления государственной услуги, переосвидетельствованию истец не подлежит, сведения подлежащие внесению в реестр не менялись, на момент обращения с заявлениями № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обладал правом на выделение бесплатных парковочных мест, в связи с чем приходит к выводу о том, что отказ Фонда пенсионного и социального страхования РФ в размещении сведений о транспортном средстве истца в ФГИС ФРИ с указанием на то, что он как инвалид III группы не может воспользоваться бесплатной парковкой, поскольку в его ИПРА отсутствует отметка об ограничении способности к передвижению или нет сведений о знаке «Инвалид», полученном в МСЭ до ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованным.

Доводы стороны ответчика Фонда пенсионного и социального страхования РФ, о том, что при отсутствии загруженных сведений об инвалиде, оказание услуги по размещению сведений о транспортном средстве, управляемым им как инвалидом, в целях получения права на бесплатную парковку, является невозможным, суд считает несостоятельным, поскольку учитывая то, что ФИО1 является лицом, которому в установленном порядке установлена инвалидность III группы бессрочно, в индивидуальной программе реабилитации, выданной бессрочно установлены ограничения способности к передвижению 1-й степени, а так же тот факт, ранее истцу по его заявлениям неоднократно предоставлялась государственная услуга по размещению сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, и ему предоставлялось свободное пользование парковочными местами для инвалидов, суд полагает, что имеются все основания для внесения в реестр получателей услуги по размещению сведений о транспортном средстве управляемом инвалидом сведений об истце, как инвалиде III группы, имеющем в индивидуальной программе реабилитации и абилитации (ИПРА) сведений об ограничении способности к передвижению 1-й степени, а также сведений о знаке «Инвалид», полученном в бюро медико-социальной экспертизы до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчиков Социального фонда РФ и ОСФР по <адрес> о произошедшем сбое в системе надлежащими доказательствами, объективно свидетельствующими о невозможности предоставить истцу государственную услугу по обращениям от ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждены.

При таких обстоятельствах, решение Фонда пенсионного и социального страхования РФ, оформленное уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении истцу государственной услуги по размещению сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом по заявлениям <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

Поскольку в силу действующего законодательства, обязанность по внесению в реестр получателей услуги по размещению сведений о транспортном средстве управляемом инвалидом, а также по проведению мероприятий по миграции сведений при переходе от ФГИС ФРИ (Федеральный реестр инвалидов) к ЕИС ЕЦП (Единая цифровая платформа) возложена на Фонд пенсионного и социального страхования РФ, суд возлагает данную обязанность в отношении истца на Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

С учетом вышеизложенных выводов суда, оснований для возложения на ответчиков ОСФР по <адрес>, ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации обязанности по внесению в реестр получателей услуги по размещению сведений о транспортном средстве управляемом инвалидом сведений об истце, как инвалиде III группы, имеющем в индивидуальной программе реабилитации и абилитации (ИПРА) сведения об ограничении способности к передвижению 1-й степени, а также сведений о знаке «Инвалид», полученном в бюро медико-социальной экспертизы до ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.

Требования истца о возложении на Фонд пенсионного и социального страхования РФ обязанности по оказанию ему государственной услуги по размещению сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом в системе Фонда пенсионного и социального страхования РФ по заявлениям № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку заявления № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены и по ним приняты решения, которыми заявителю было отказано в предоставлении Государственной услуги, дальнейшие действия в рамках рассмотрения указанных первоначальных заявлений от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги невозможны, так как это не предусмотрено Административным регламентом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 о возложении на Фонд пенсионного и социального страхования РФ обязанности оказать ему государственную услугу по размещению сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом в системе Фонда пенсионного и социального страхования РФ по заявлениям № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, фактически сводящееся к повторному рассмотрению названных заявлений, не основано на нормативном акте, регулирующим предоставление указанной государственной услуги.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о признании решений незаконными, возложении обязанностей, подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования РФ удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Фонда пенсионного и социального страхования РФ, оформленное уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги по размещению сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом по заявлениям № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Фонд пенсионного и социального страхования РФ (ИНН <данные изъяты>) обязанность по внесению в реестр получателей услуги по размещению сведений о транспортном средстве управляемом инвалидом сведений о ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>), как инвалиде III группы, имеющем в индивидуальной программе реабилитации и абилитации (ИПРА) сведений об ограничении способности к передвижению 1-й степени, а также сведений о знаке «Инвалид», полученном в бюро медико-социальной экспертизы до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, а также в требованиях к ОСФР по <адрес>, ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес>.

Судья Е.А. Ермакова

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2025