Административное дело № 02а-0039/2025
УИД 77RS0032-02-2023-019306-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2025 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пименовой Е.О., при ведении протокола помощником судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-39/2025 по административному иску фио к Черемушкинскому ОСП, ГУ ФССП по адрес о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании его отменить,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ ФССП России по адрес, Черемушкинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу исполнителю Черемушкинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио о признании незаконным бездействия судебных приставов, постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании его отменить,
Требования административного иска мотивированы тем, что 24.04.2023 начальник отдела - старший судебный пристав исполнитель Черемушкинского ОСП адрес фио, рассмотрев исполнительный документ - исполнительный лист (дубликат) № 039795469 от 01.04.2022, выданный Черемушкинским районным судом по делу № 02-6992/16, вступившему в законную силу 13.12.2016, вынес "Постановление о возбуждении исполнительного производства" № 101037/2З/77033 от 24.04.2023 в отношении фио о взыскании задолженности в пользу ПАО "Сбербанк России". О возбуждении исполнительного производства, административный истец узнала после ареста зарплатной карты и ей потребовалось время для подачи заявления об ознакомлении с материалами дела № 02-6992/2016, вступившего в законную силу 13.12.2016 в Черёмушкинский районный суд, а также подачи заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства в Черёмушкинский ОСП, на предмет присутствия в деле судебного акта о восстановлении сроков исковой давности, для предъявления исполнительного документа (исполнительного листа) в службу судебных приставов. После рассмотрения заявления об ознакомления с материалами исполнительного производства, административный истец был приглашен на прием в ФССП. 02.11.2023, ознакомившись с материалами исполнительного производства № 101037/2З/77033-ИП от 24.04.2023, было установлено, что указанное постановление, нарушает права и законные интересы административного истца и противоречит Федеральному закону "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а именно: исполнительный документ для взыскания, предъявляется в течении 3-х лет с даты вступления судебного акта в законную силу. При вынесении оспариваемого постановления судебный пристав не учел норму законодательства, в соответствии с которой, пропущен срок на предъявление исполнительного документа к исполнению и который восстанавливает только суд. Судебный пристав-исполнитель, принял дубликат исполнительного листа за новый исполнительный документ, не проверил факт пропуска срока на предъявление исполнительного листа к исполнению и неправомерно возбудил исполнительное производство за пределами установленного законодательством трёхлетнего срока предъявления исполнительного листа к исполнению. При этом взыскатель не обращался в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока.
Так как судом срок не восстановлен, выдача дубликата исполнительного листа, не продлевает срок его предъявления к исполнению с момента его выдачи. Исполнительное производство, возбуждено без судебного акта о восстановлении срока на предъявление исполнительного документа к исполнению. Истечение срока исковой давности и отсутствие факта его восстановления в судебном порядке самостоятельное основание для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Административный истец считает, что до принятия судом решения по административному делу, существует явная опасность нарушения его прав и законных интересов, а именно вынесение на данный момент судебным приставом-исполнителем "Постановления об обращении взыскания на заработную плату и иного дохода" и "Постановления об обращении взыскания денежных средств находящиеся в банке или иной кредитной организации" и продолжения взыскания с неё денежных средств. В связи с чем просила суд восстановить срок для подачи административного искового заявления, признать незаконными действия административного ответчика и отменить Постановление о возбуждении исполнительного производства № 1010З7/2З/77033 от 24.04.2023.
Административный истец ФИО1 в суд явилась, просила иск удовлетворить.
Административный ответчик ГУ ФССП России по адрес явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Административный ответчик Черемушкинский ОСП по адрес явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Привлеченное в судебный процесс в качестве третьего лица ПАО "Сбербанк" явку своего представителя в судебное представительство не обеспечил, извещен надлежащим образом, ранее представил возражения.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся сторон.
Огласив административное исковое заявление, изучив письменные материалы административного дела, в том числе материалы исполнительных производств, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих») разъяснено, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Выдача судом дубликата исполнительного листа и восстановление судом срока предъявления исполнительного документа к исполнению, являются разными процессуальными действиями, которые имеют разное правовое регулирование, как на уровне законодательства ст.12 ст.23 Закона "Об исполнительном производстве", так и на уровне процессуальных кодексов ст.ст.430, 432 ГПК РФ.
В соответствии ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-Ф3 постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом при рассмотрении дела установлено, что на исполнении в Черемушкинском ОСП ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство № 33891/17/77033-ИП от 26.07.2017, возбужденное в отношении должника фио на основании исполнительного листа, выданного Черемушкинским районным судом адрес по делу 2-6992/16, о взыскании задолженности в размере сумма в пользу ПАО Сбербанк.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.11.2018 исполнительное производство № 33891/17/77033-ИП было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Ф3 «Об исполнительном производстве».
Из материалов дела следует, что в последующем оригинал исполнительного документа был утерян Черемушкинским ОСП ГУФССП России по адрес.
На основании вступившего в законную силу определения Черемушкинского районного суда адрес от 13.01.2022 взыскателю ПАО Сбербанк был выдан дубликат исполнительного документа по гражданскому делу № 2-6992/2016.
Также из материалов дела следует, что на основании дубликата исполнительного листа ФС № 039795469 от 01.04.2022, выданного Черемушкинским районным судом адрес, 24.04.2023 судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес было возбуждено исполнительное производство № 101037/23/77033-ИП в отношении фио о взыскании задолженности в размере сумма в пользу ПАО Сбербанк.
Постановление о возбуждении исполнительного производства № 101037/23/77033-ИП направлено должнику фио в ее личный кабинет ЕПГУ и прочитано последней 25 апреля 2023 года.
Таким образом, о возбуждении исполнительного производства № 101037/23/77033- ИП истцу стало известно 25.04.2023, но ознакомится с материалами исполнительного производства истец смогла только 02.11.2023, иск датирован 07.11.2023, в пределах 10 дневного срока на обжалование.
Исполнительный документ для взыскания, предъявляется в течении 3-х лет с даты вступления судебного акта в законную силу ст. 21 ФЗ №-229 "Об исполнительном производстве".
Как следует из представленного ПАО «Сбербанк» заявления о выдаче дубликата исполнительного листа, одновременно взыскателем заявлялось ходатайство о восстановлении срока для его предъявления. Однако, сведения о восстановлении заявленного срока в материалах настоящего дела отсутствуют.
Как указывает административный истец, судебный пристав-исполнитель, не учёл норму законодательства в соответствии с которой, пропущен срок на предъявление исполнительного документа к исполнению и который восстанавливает только суд.
При этом взыскатель, не обращался в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока, в нарушении положений ст.23 исполнительном производстве" №-229-ФЗ РФ.
Судом срок не восстановлен и выдача дубликата исполнительного листа, не продлевает срок его предъявления к исполнению с момента его выдачи.
Вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока может решаться только по ходатайству лица, участвующего в деле, с учетом мнения других, участвующих в деле лиц. Это должно найти свое отражение в судебном акте.
На основании анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель, принял дубликат исполнительного листа за новый исполнительный документ, не проверил факт пропуска исковой давности предъявления исполнительного листа к исполнению и неправомерно возбудил исполнительное производство за пределами установленного законодательством "Об исполнительном производстве" трёхлетнего срока предъявления исполнительного листа к исполнению.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Поскольку по настоящему делу такая совокупность условий, необходимых для признания незаконным оспариваемого постановления, установлена, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным действие Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, выразившееся в незаконном возбуждении исполнительного производства №101037/23/77033-ИП.
Признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №101037/23/77033-ИП от 24.04.2023 г., вынесенное Черемушкинским ОСП, в отношении должника фио.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
Решение изготовлено в окончательной форме 28.05.2025 года.
Судья Е.О. Пименова