Дело № 2а-7961/2025
УИД 35RS0010-01-2025-011192-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...>
03 сентября 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Бароновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Военному комиссариату г. Вологда и Вологодского муниципального округа Вологодской области, Призывной комиссии городского округа города Вологды о признании незаконным решения о присвоении категории годности к военной службе,
установил:
ФИО2 обратился с указанным административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Военному комиссариату г. Вологда и Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании решения незаконным.
В обоснование административных исковых требований указал, что решением Призывной комиссии городского округа г.Вологда года ему была присвоена категория годности к военной службе «годен к военной службе», которая впоследствии оставлена без изменения решением Призывной комиссии Вологодской области. С указанными решениями не согласен, так как имеет следующие заболевания: <данные изъяты>
В процессе рассмотрения дела к участию в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия городского округа г. Вологды, в качестве заинтересованного лица привлечена Призывная комиссия Вологодской области.
В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. От назначения по делу судебной военно-врачебной экспертизы отказался. Представитель административного истца по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии городского округа г. Вологды, Военного комиссариата города Вологда и Вологодского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенностям ФИО4 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии со статьёй 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Аналогичные правовые нормы содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
Обязанность по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).
В соответствии с пунктами 8-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.
Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 состоит на учете в военном комиссариате г. Вологды и Вологодского муниципального округа с 2017 года. Ранее проходил медицинское освидетельствование, выставлялась категория «Б».
В осеннем призыве 2024 года была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, установлена категория годности «Г»- временно не годен к военной службе сроком на 3 месяца. Выдано направление на дополнительное обследование в <данные изъяты>, с предоставлением результатов к 01.04.2025 года.
12.05.2025 года административный истец проходил медицинское освидетельствование в Призывной комиссии городского округа г. Вологды.
Был осмотрен всеми врачами - специалистами призывной комиссии города Вологды. Предъявил жалобы <данные изъяты>. Диагноз – <данные изъяты> Освидетельствован по <данные изъяты> Расписания болезней. Выставлена категория годности к военной службе «Б-4».
Решением Призывной комиссии Вологодской области от 26.06.2025 ФИО2 выставлен диагноз : <данные изъяты>. Освидетельствован по п. <данные изъяты> Расписания болезней, присвоена категория годности к военной службе «Б-4», утверждено решение Призывной комиссии городского округа г. Вологды от 12.05.2025.
К <данные изъяты> Расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года, относится <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
При освидетельствовании административный истец представил <данные изъяты> от 11.10.2024, согласно которого <данные изъяты>
Суд соглашается с решением административного ответчика о том, что по диагнозу <данные изъяты> он должен быть освидетельствован по <данные изъяты> Расписания болезней
К пункту <данные изъяты> Расписания болезней относятся <данные изъяты>
ФИО2 был направлен на дополнительное обследование и консультацию врача <данные изъяты>
Согласно заключения <данные изъяты> № от 06.05.2025 года у ФИО2 имеется диагноз: <данные изъяты>
<данные изъяты> представил суду медицинские карты ФИО2, согласно которых он проходил лечение:
-в период с 02.04.2018 по 13.04.2018, был выставлен диагноз <данные изъяты>
-в период с 16.12.2024 по 26.12.2024, был выставлен диагноз <данные изъяты>
-в период с 14.04.2025 по 06.05.2025, был выставлен диагноз <данные изъяты>
Во всех случаях выписывался с улучшением.
Согласно записям амбулаторной медицинской карты в период обращения ФИО2 с декабря 2024г. по апрель 2025г. ему выставлялся диагноз <данные изъяты>
Согласно заключения врача <данные изъяты> ВВК ВК ВО ФИО1 от 09.04.2025 года, 07.05.2025 года, ФИО2 выставлен диагноз: <данные изъяты>
ФИО2 медицинских документов, подтверждающих обострения заболевания - <данные изъяты> не менее 2 раз в год за последнее 3 года предоставлено не было, в ходе медицинского освидетельствования врачами - специалистами выявлены не были.
По мнению суда у ФИО2 не выявлено признаков заболеваний, позволяющих его освидетельствовать по пунктам <данные изъяты> Расписания болезней.
Для освидетельствования по <данные изъяты> Расписания болезней у ФИО2 отсутствует <данные изъяты>
Решением Призывной комиссии городского округа города Вологда от 12.05.2025 года, оформленным протоколом №, ФИО2 признан годным к военной службе и подлежащим призыву на военную службу в соответствии со статьей 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», выставлена категория годности к военной службе «Б-4».
Не согласившись с указанным решением, ФИО2 обжаловал вынесенное в отношение его призывной комиссией Вологодского муниципального округа решение о призыве его на военную службу в вышестоящую военно - врачебную комиссию (ВВК Вологодской области).
Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Вологодской области № от 26.06.2025 года, ФИО2 предъявил жалобы <данные изъяты>
Проанализировав заключения <данные изъяты> врач - <данные изъяты> ВВК ВК ВО ФИО1 пришел к выводу о необоснованности выставленного диагноза <данные изъяты>, ввиду того, что ФИО2 наблюдается у врача в <данные изъяты> с 2024 года, стационарное лечение: в декабре 2024 и апрель - май 2025, учитывая анамнез призывника и жалобы <данные изъяты> Диагноз: <данные изъяты>
Решением призывной комиссии Вологодской области от 26.06.2025 года решение призывной комиссии г. Вологды было утверждено. Категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Доводы административного истца о том, что ему не было выдано направление на дополнительное обследование, не принимаются судом.
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно – врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходеосвидетельствования гражданин на основании решения комиссии попостановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или военногокомиссара муниципального образования, принятого по заключению врачей -специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания».
Исходя из норм вышеуказанного пункта, направление призывнику на дополнительное обследование выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, либо когда у врачей – специалистов имеются сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого лица.
Тем самым, направление призывника на дополнительное обследованиеявляется правом, а не обязанностью медицинской комиссии. Оснований для направления административного истца с целью уточнения диагнозазаболевания в соответствии с пунктом 20 Положения о военно - врачебнойэкспертизе, врачами специалистами призывной комиссии города Вологдавыявлено не было, так как никаких медицинских документов по даннымзаболеваниям на призывную комиссию он не представил.
При прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 не был лишен возможности самостоятельно пройти обследования и представить результаты, медицинские документы, свидетельствующие об обращении за медицинской помощью при наличии у него указанных заболеваний.
Кроме того, ФИО2 от назначения по делу судебной военно-врачебной экспертизы отказался.
Суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Принимая во внимание, что медицинское освидетельствование проведено в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, оспариваемые административным истцом решения приняты призывной комиссией в законном порядке, установленная ФИО2 категория годности к военной службе «Б-4» подтверждена медицинскими документами и не опровергнута административным истцом в ходе судебного разбирательства, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 – 228, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Военному комиссариату г. Вологда и Вологодского муниципального округа Вологодской области, Призывной комиссии городского округа города Вологды о признании незаконны решения о призыве на военную службу отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение принято 12.09.2025 года.